Деятельность арбитражных управляющих при различных процедурах банкротства.

Введение
Глава 1. Понятие и статус арбитражного управляющего при различных процедурах банкротства
1.1. Понятие и виды арбитражного управляющего в зависимости от процедуры банкротства
1.2. Проблемы определения статуса управляющего
Глава 2. Особенности регулирования деятельности арбитражных управляющих при различных процедурах банкротства
2.1. Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве
2.2. Специфика деятельности арбитражных управляющих в зависимости от процедуры банкротства
Заключение
Список использованных источников

Деятельность арбитражных управляющих при различных процедурах банкротства.

Глава 2. Особенности регулирования деятельности арбитражных управляющих при различных процедурах банкротства
2.1. Права и обязанности арбитражного управляющего в
деле о банкротстве
В соответствии со ст. 20.3 Закона о банкротстве устанавливается правовой статус арбитражного управляющего, являющимся общим независимо от процедуры, для проведения которой он утвержден. Пунктом 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве определяется перечень прав, предоставляемых арбитражному управляющему для реализации его функций. Вместе с тем в зависимости от процедуры банкротства временный, административный, внешний или конкурсный управляющий дополнительно наделяется комплексом прав в зависимости от целей конкретной процедуры банкротства17.
Независимо от процедуры, для проведения которой арбитражный управляющий утвержден, он наделяется правом проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов. Реализация данного правомочия регламентируется нормами ст. 12-14 и 17 Закона о банкротстве, а также Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собрания кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 56.
Арбитражный управляющий наделен правом обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Законом. Например, в соответствии с п. 1 ст. 66 Закона о банкротстве установлено, что временный управляющий в рамках наблюдения вправе предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований ст. 63 и 64 Закона о банкротстве; обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве; обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности.
В соответствии с п. 4 ст. 83 Закона о банкротстве административный управляющий в рамках финансового оздоровления имеет право обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника в случаях, установленных Законом о банкротстве; обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер; предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о банкротстве.
Согласно п. 1 ст. 99 Закона о банкротстве предусматривается право внешнего управляющего подавать в арбитражный суд от имени должника иски и заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований настоящего Федерального закона, и заявлять требования о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) членов коллегиальных органов управления должника, членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника.
Заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, между ним и должником, рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено Законом (п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве).
Получение вознаграждения арбитражным управляющим является его правом. Размер и порядок его выплаты определяются нормами ст. 20.6 Закона о банкротстве. Вместе с тем необходимо отметить, что в силу последних изменений Закона о банкротстве деятельность арбитражных управляющих не признается предпринимательской, соответственно получение вознаграждения не является целью ее осуществления. Кроме того, занимаясь частной практикой, арбитражные управляющие не состоят в трудовых отношениях ни с арбитражным судом, ни с должником, ни с кредиторами, а вознаграждение, выплачиваемое им за счет должника, является вознаграждением за выполнение публичных функций18. Помимо установленного в соответствии со ст. 20.6 Закона о банкротстве фиксированного вознаграждения арбитражные управляющие имеют право получать дополнительное вознаграждение, устанавливаемое им собранием кредиторов в соответствии с п. 7 ст. 20.7 Закона о банкротстве и выплачиваемое ему за счет средств кредиторов, принявших решение об установлении дополнительного вознаграждения, или причитающихся им платежей в счет погашения их требований.
Одним из прав арбитражного управляющего является право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника. Например, п. 2 ст. 16 Закона о банкротстве установлено, в случае если количество конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, превышает 500, привлечение реестродержателя обязательно. Арбитражный управляющий для проведения оценки предприятия должника, иного имущества должника привлекает оценщиков и производит оплату их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов (п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве). Порядок финансирования расходов арбитражного управляющего по оплате услуг лиц, привлеченных им для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, определен ст. 20.7 Закона о банкротстве.
Помимо этого устанавливается лимит расходов на оплату услуг иных лиц, привлеченных внешним управляющим или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности. В частности, размер оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим и финансируемых за счет должника, должен составлять при балансовой стоимости активов должника до 250 тыс. руб. - не более 10% балансовой стоимости активов должника; а при балансовой стоимости активов должника от 250 тыс. руб. до 1 млн. руб. - не более 25 тыс. руб. и 8% размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над 250 тыс. руб. Превышение установленных п. 3 ст. 20.7 лимитов допускается, однако финансирование расходов по сумме превышения осуществляется за счет средств арбитражного управляющего. Кроме того, порядок оплаты услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения возложенных на них полномочий, может регламентироваться стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашениями арбитражного управляющего с кредиторами19.
Одним из обязательным требований, которое должно соблюдаться при реализации данного права арбитражным управляющим, является отсутствие заинтересованности лиц, привлекаемых в качестве реестродержателя, аудитора, оценщика или организатора торгов. Обращает на себя внимание факт, что данное требование отсутствия заинтересованности установлено исключительно в отношении обозначенных категорий субъектов, привлекаемых арбитражным управляющим, что позволяет сделать вывод о том, что в отношении иных субъектов (например, юристов, бухгалтеров, аналитиков, менеджеров, риэлторов) соблюдение требования отсутствия заинтересованности не обязательно20.
Одним из прав арбитражного управляющего, реализуемого им в рамках проведения процедур банкротства, является право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Важным правом арбитражного управляющего является право на подачу заявления об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. При этом Закон о банкротстве не устанавливает обязанности обоснований причин подачи такого рода заявлений, но при этом предполагается, что причина должна быть уважительной. Уважительными причинами досрочного прекращения исполнения обязанностей арбитражного управляющего могут быть признаны болезнь, приводящая к нетрудоспособности, обстоятельства личного, этического и профессионального характера, например возникновение признаков заинтересованности арбитражного управляющего в отношении должника или его кредиторов21.
Одной из обязанностей арбитражного управляющего является обязанность в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях. Кроме того, арбитражный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена ст. 10 Закона о банкротстве. Порядок определения признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в рамках процедур несостоятельности определен постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства».
Обязанностью арбитражного управляющего является также предоставление собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь гражданскую ответственность третьих лиц22.
Деятельность арбитражного управляющего осуществляется за счет средств должника, в связи с этим одной из обязанностью арбитражного управляющего является разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Порядок и размеры расходов арбитражного управляющего, осуществляемых за счет должника, определены ст. 20.7 Закона о банкротстве. Однако в том случае, если возникают сомнения неразумности и необоснованности их осуществления, оспаривание отнесения их за счет должника осуществляется в судебном порядке. Заявление заинтересованного лица рассматривается арбитражным судом, а обязанность по доказыванию возлагается на заявителя23.
В своей деятельности при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, должен быть добросовестным и действовать разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Он обязан защищать интересы всех лиц, участвующих в процедуре банкротства, на основании принципов порядочности, объективности, компетентности, профессионализма и этичности. Он также должен заботиться о репутации СРО и профессии арбитражного управляющего и не использовать информацию, полученную им в ходе процедуры банкротства, в своих собственных целях и для своей выгоды. По общему правилу арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего (п. 3 ст. 20.3 Закона о банкротстве). В случае их разглашения арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки при условии установлении факта их причинения вступившим в законную силу решением суда (п. 4 ст. 20.4 Закона о банкротстве), а также может быть отстранен арбитражным судом от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (п. 1 ст. 20.4 Закона о банкротстве) и исключен из числа членов СРО арбитражных управляющих (п. 2 ст. 20.4 Закона о банкротстве).
2.2. Специфика деятельности арбитражных управляющих в зависимости от процедуры банкротства
Одной из основных обязанностей арбитражного управляющего независимо от процедуры банкротства является обеспечение сохранности имущества должника. Вместе с тем в зависимости от процедуры данная обязанность реализуется посредством различных юридических механизмов. Например, в процедуре наблюдения органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом о банкротстве, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок: связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника (п. 1 ст. 64 Закона о банкротстве). Должник не вправе без согласия административного управляющего совершать сделки или несколько взаимосвязанных сделок, которые: влекут за собой увеличение кредиторской задолженности должника более чем на 5% суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату введения финансового оздоровления; связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, за исключением реализации имущества должника, являющегося готовой продукцией (работами, услугами), изготовляемой или реализуемой должником в процессе обычной хозяйственной деятельности; влекут уступку прав требований, перевод долга; влекут получение займов (кредитов) (п. 4 ст. 82 Закона о банкротстве).
Согласно п. 1 ст. 99 Закона о банкротстве внешнему управляющему предоставляются более широкие полномочия по исполнению обязанности обеспечения сохранности имущества должника, поскольку ему переданы полномочия распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными Законом о банкротстве.
В рамках обеспечения сохранности имущества арбитражный управляющий наделен правом обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами, целью которых является обеспечение сохранности имущества должника (п. 1 ст. 66, п. 4 ст. 83, п. 1 ст. 99 Закона о банкротстве).
Проведение анализа финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности является обязанностью арбитражного управляющего независимо от процедуры несостоятельности, в рамках которой он реализует свои полномочия. Однако напрямую данная обязанность закреплена за ним в рамках процедуры наблюдения п. 1 ст. 67 Закона о банкротстве. Вместе с тем анализ правового статуса арбитражного управляющего в иных процедурах банкротства свидетельствует о сквозном характере данной обязанности24. Так, административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан рассматривать отчеты о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), представленные должником, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (п. 3 ст. 83 Закона о банкротстве). Выполнение данной обязанности предполагает проведение аналитической работы относительно финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной в рамках финансового оздоровления. Составление плана внешнего управления, являющееся обязанностью внешнего управляющего в соответствии с п. 2 ст. 99 Закона о банкротстве, также невозможно без финансового состояния должника.
Порядок проведения арбитражным управляющим анализа финансового состояния должника регламентирован Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утв. постановлением Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 367.
Ведение реестра требований является обязанностью арбитражного управляющего на всех процедурах банкротства. Вместе с тем п. 1 и 2 ст. 16 Закона о банкротстве установлено, в случае если количество конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, превышает 500, обязательно привлечение для его ведения реестродержателя. Соответствующее решение должно быть принято собранием кредиторов либо до его проведения на стадии наблюдения - временным управляющим. В случае если ведение реестра требований кредиторов передано реестродержателю, арбитражный управляющий не несет ответственность за правильность ведения реестра требований кредиторов и не отвечает за совершение реестродержателем иных действий (бездействия), которые причиняют или могут причинить ущерб должнику и его кредиторам (п. 4 ст. 16 Закона о банкротстве). Порядок ведения реестра требований кредиторов арбитражными управляющим регламентирован постановлением Правительства РФ от 9 июля 2004 г. № 345.
Арбитражный управляющий обязан предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования. Требовать проведения собрания кредиторов имеют право помимо самого арбитражного управляющего комитет кредиторов; конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные органы, права требования которых составляют не менее чем 10% общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; кредиторы, обладающие одной третью от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (п. 1 ст. 14 Закона о банкротстве). Соответственно именно в отношении обеспечения прав данных субъектов установлена обязанность арбитражного управляющего предоставлять реестр требований кредиторов25. Кроме того, арбитражный управляющий или реестродержатель обязан по требованию кредитора или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней с даты получения такого требования направить данному кредитору или его уполномоченному представителю выписку из реестра требований кредиторов о размере, о составе и об очередности удовлетворения его требований, а в случае если сумма задолженности кредитору составляет не менее чем 1% общей кредиторской задолженности, направить данному кредитору или его уполномоченному представителю заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов. Однако при этом расходы на подготовку и направление такой выписки и копии реестра возлагаются на кредитора (п. 9 ст. 16 Закона о банкротстве).
Перечень обязанностей арбитражного управляющего не является исчерпывающим, поскольку настоящим Законом о банкротстве на него могут возлагаться и иные обязанности. Так, конкурсный управляющий обязан также уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее одного месяца с даты введения конкурсного производства, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов, вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность, заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов, принимать меры по взысканию задолженности перед должником и исполнять другие обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве26.
Заключение
Арбитражный управляющий является ключевой фигурой в рамках процедуры признания должника несостоятельным, от деятельности которого зависит в конечном счете судьба должника. Понятие арбитражный управляющий является общим по отношению к таким понятиям, как временный, административный, внешний и конкурсный управляющие в зависимости от конкретной процедуры банкротства.