Анализ концепции перехода к устойчивому развитию республики Казахстан на 2007-2024

Введение
1. Методологические подходы к исследованию проблемы устойчивого развития экономики
1.1. Концепция устойчивого развития: сущность, современные подходы
1.2. Международные нормы в области концепции устойчивого развития
2. Необходимость и роль Концепции перехода к устойчивому развитию республики Казахстан на 2007-2024 годы
2.1. Предпосылки перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию
2.2. Основные принципы, приоритеты, цель и задачи перехода к устойчивому развитию
2.3. Направления и механизмы перехода к устойчивому развитию
Заключение
Список использованной литературы

Анализ концепции перехода к устойчивому развитию республики Казахстан на 2007-2024

63
68
73
75
88
Подготовительный этап (2007- 2009 годы) - подготовка условий для включения принципов устойчивого развития во все сферы общественной и политической деятельности, диверсификации экономики, осуществления технологического прорыва.
Первый этап (2010 - 2012 годы) - обеспечение вхождения Республики Казахстан в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.
Второй этап (2013 - 2018 годы) - укрепление положения страны среди лидеров мирового развития по уровню качества жизни, существенное сокращение потерь от нерационального использования природных ресурсов и обеспечение высокого уровня экологической устойчивости страны.
Третий этап (2019 - 2024 годы) – достижение принятых международных критериев устойчивого развития.
2.2. Основные принципы, приоритеты, цель и задачи перехода к устойчивому развитию
Основными принципами перехода к устойчивому развитию в Республике Казахстан являются:
- вовлечение всего общества в процесс достижения устойчивого развития;
- создание политического базиса для устойчивого развития;
- межведомственная интеграция, системный подход к управлению государством, повышение эффективности прогнозирования, планирования и регулирования ключевых показателей развития;
- экономический прогресс в результате активного внедрения высоких технологий в экономику страны, повышение эффективности использования ресурсов;
- обеспечение конкурентоспособности науки и образования;
- улучшение состояния здоровья населения, демографической ситуации в результате внедрения парадигмы здорового общества;
- совершенствование деятельности по охране окружающей среды в качестве важнейшей ноосферной функции общества;
- территориальное развитие на основе трансрегионального экосистемного подхода.
Приоритетами перехода к устойчивому развитию являются:
- внедрение устойчивых моделей производства и потребления;
- использование новых и экологически безопасных технологий;
- развитие устойчивых транспортных систем;
- энергоэффективность и энергосбережение;
- региональные проблемы устойчивого развития;
- повышение уровня социальной безопасности населения;
- борьба с бедностью с учетом экологического и гендерного аспектов;
- дальнейшее развитие науки и образования для устойчивого развития;
- сохранение исторического и культурного наследия;
- предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения;
- борьба с опустыниванием;
- сохранение биологического разнообразия;
- снижение эмиссий, в том числе парниковых газов и озоноразрушающих веществ;
- доступ к качественной питьевой воде;
- решение трансграничных экологических проблем;
- радиационная и биохимическая безопасность;
- управление отходами.
Целью Концепции является достижение баланса экономических, социальных, экологических и политических аспектов развития Республики Казахстан как основы повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности страны в долгосрочной перспективе.
Для достижения указанной цели необходима реализация следующих задач в области устойчивого развития.
1. Повышение показателя ЭИР до 37 % к 2012, 43 % к 2018 и 53 % к 2024 году
Реализация первой задачи будет основываться на:
- диверсификации экономики, увеличении вклада в экономический рост высокотехнологических и несырьевых отраслей, а также экологически безопасных технологий;
- усилении роли государства в регулировании основных макроэкономических параметров развития страны;
- обеспечении технологического прорыва за счет приоритетного развития науки и образования с формированием национальной инновационной системы;
- соблюдении баланса между добычей и экспортом природных ресурсов и иными отраслями;
- внедрении устойчивых моделей производства и потребления;
- развитии устойчивых систем транспорта;
- создании эффективной инфраструктуры страны.
2. Увеличение средней продолжительности жизни населения до 68 лет к 2012 году, 70 лет к 2018 году, 73 лет к 2024 году при поддержании показателя рождаемости на уровне не ниже 18-22 родившихся на 1000 человек населения
Реализация второй задачи устойчивого развития будет основываться на:
- повышении уровня социальной безопасности и внедрении культуры безопасного поведения;
- полном обеспечении населения качественной питьевой водой, соответствующей оптимальным физиологическим критериям;
- предупреждении и уменьшении экологических угроз здоровью населения;
- борьбе с бедностью, достижении оптимального уровня индекса Джини;
- мерах по снижению дорожного, бытового и производственного травматизма;
- стимулировании здоровых стандартов питания, ликвидации нутрициональных дефицитов (кальций, йод, селен и иные ценные микроэлементы);
- создании экономических стимулов к укреплению семьи, деторождению, кардинальном улучшении системы родовспоможения, охраны материнства и детства.
3. Увеличение индекса экологической устойчивости на 10 % к 2012 году, 15 % к 2018 году, 25 % к 2024 году
Реализация третьей задачи будет основываться на:
- внедрении экосистемного трансрегионального принципа реализации программ устойчивого развития регионов Казахстана;
- установлении целевых критериев устойчивого развития для всех крупных промышленных и энергетических объектов с определением сроков и механизмов перехода на наилучшие доступные технологии;
- борьбе с опустыниванием;
- сохранении экологических систем, ландшафтов и биологического разнообразия;
- внедрении более эффективного экономического механизма охраны окружающей среды, в том числе в целях продвижения стратегии более чистого производства;
- развитии объектов альтернативной энергетики;
- использовании основных положений и механизмов международных соглашений для привлечения средств на улучшение экологических параметров казахстанской промышленности («зеленые инвестиции»);
- очистке территории страны от «исторических загрязнений», стимулировании системы менеджмента отходов.
4. Обеспечение успешной реализации внутренней и внешней политики
Реализация четвертой задачи будет основываться на:
- консолидации политических сил вокруг идеи устойчивого развития;
- поддержке создания в стране общественных движений, выражающих интересы исторически единого казахстанского народа, в том числе будущих поколений;
- возможности создания в стране международной зоны устойчивого развития;
- обеспечении активного и реального участия Казахстана в международных организациях, проведении ряда крупных международных форумов под эгидой Республики Казахстан;
- развитии эффективной системы местного самоуправления.
2.3. Направления и механизмы перехода к устойчивому развитию
Для достижения целей и задач в области перехода к устойчивому развитию в Республике Казахстан должна быть обеспечена интеграция ресурсов, механизмов и инструментов развития.
Установленные в настоящей Концепции целевые параметры развития должны служить основой для индикативного планирования развития страны в целом, отраслей, регионов и субъектов экономики в частности.
Должны быть разработаны кратко-, средне- и долгосрочные планы перехода страны к устойчивому развитию, в том числе в разрезе регионов и отраслей.
Формирование бюджетных программ должно осуществляться с учетом приоритетов устойчивого развития, целевых показателей ЭИР, средней продолжительности предстоящей здоровой жизни, индекса экологической устойчивости.
Для обеспечения интеграции механизмов устойчивого развития необходимы разработка и принятие системы индикаторов устойчивого развития, в том числе интегральных, организационных, экономических, энергетических, социальных, экологических, региональных.
Устойчивое развитие внутриполитической ситуации в Республике Казахстан основывается на углублении процессов демократизации, укреплении политической системы в интересах всего казахстанского народа. При этом в ходе государственного развития и применения демократических процедур должны учитываться интересы как нынешнего, так и будущих поколений казахстанцев.
Устойчивое развитие во внутренней политике Республики Казахстан обеспечивается путем:
- совершенствования демократических процедур, последовательного расширения роли народовластия как механизма учета мнений большинства и меньшинства в принятии решений на всех уровнях государственной власти;
- повышения роли Ассамблеи народов Казахстана в политической жизни страны;
- сохранения культурных традиций казахстанского общества, в первую очередь, уважения к старшим, заботы о подрастающем поколении;
- формирования культуры политического оппонирования, укрепления конструктивной оппозиции как основы для конкуренции кадров и программ, выражения интересов всех общественных слоев и групп;
- развития местного самоуправления при сохранении единства и целостности государства.
Республика Казахстан имеет уникальные возможности для получения статуса региона стабильности и устойчивого развития. На примере и в условиях Республики Казахстан может быть отработана модель «государства будущего», где бы реализовывались принципы межконфессионального, межнационального, социального, политического, экономического и культурного устойчивого равновесия. Это должно быть достигнуто путем:
- проведения взвешенной и сбалансированной внешней политики;
- объявления стратегической программы Республики Казахстан по созданию в стране международной зоны устойчивого развития;
- формирования международной экологической организации со штаб-квартирой в г. Астане;
- обеспечения председательствования Казахстана в ОБСЕ в целях повышения конкурентоспособности страны и выражения своей позиции по вопросам устойчивого развития;
- активного участия Казахстана в международных организациях, интеграционных объединениях и международных форумах.
- должно базироваться на формировании устойчивой демографической ситуации, характеризующейся повышением средней продолжительности жизни при пропорциональном росте рождаемости и сохранении доли трудоспособного населения в возрастной структуре.
Казахстанская нация для обеспечения устойчивого развития нуждается в кардинальном решении задачи по формированию здорового образа жизни, которое предполагает осуществление следующих мер:
- ограничение табакокурения, продажи табачных изделий в общих торговых залах, запрет на курение в общественных местах и на рекламу табачных изделий, антитабачную компанию в средствах массовой информации, стимулирование отказа от курения в «группах влияния» – среди врачей, государственных служащих, работников образования;
- ограничение потребления алкоголя, в особенности крепких напитков, запрет на рекламу крепких спиртных напитков, ужесточение контроля за качеством спиртных напитков;
- активизацию борьбы с наркоманией и наркобизнесом, включая пропаганду непринятия наркотиков и формирование общественного антинаркотического иммунитета;
- улучшение стандартов питания, увеличение потребления натуральных соков и молочных продуктов на душу населения, пропаганду здорового питания, усиление контроля за качеством продуктов питания на внутреннем рынке;
- повышение двигательной активности, в том числе расширение сети бесплатных спортивных и тренажерных залов, детских спортивных секций, стимулирование двигательной активности и здорового образа жизни через социальную рекламу;
- обеспечение широкого привлечения молодежи к реализации проекта «Моя Родина - Казахстан», а также в качестве гидов и экскурсоводов при организации активных видов экологического туризма;
- обеспечение системного подхода в работе по внедрению принципов здорового образа жизни и формированию у граждан страны восприятия спорта и активных видов экологического туризма как новой идеологии повышения качества жизни казахстанцев.
Для обеспечения устойчивого развития казахстанского общества необходимо совершенствование системы здравоохранения, в том числе:
- выбор оптимальной экономической модели развития здравоохранения;
- создание центров высоких медицинских технологий с привлечением ведущих мировых специалистов;
- развитие медицинского рынка с государственным и негосударственным участием;
- постоянное повышение подушевого финансирования здравоохранения, поддержка добровольного медицинского страхования как одного из важных элементов экономической системы здравоохранения;
- активное использование оздоровительных ресурсов природы Казахстана, включая создание сети санаторно-курортных и реабилитационных учреждений международного уровня;
- коренное улучшение системы охраны здоровья матери и ребенка, родовспоможения, укрепление репродуктивного здоровья мужчин и женщин.
Обеспечение устойчивого развития в сфере промышленной безопасности и охраны труда будет осуществляться путем:
- внедрения международных стандартов безопасности и охраны труда на промышленных предприятиях;
- распространения культуры безопасного поведения и повышения ответственности как работодателей, так и работников за соблюдение требований безопасности;
- осуществления мер по оценке рисков и управлению ими;
- усиления государственного контроля за соблюдением норм безопасности;
- проведения независимого аудита безопасности и охраны труда на производственных объектах.
В рамках мер по обеспечению устойчивого развития казахстанского общества необходимо предпринять дальнейшие шаги по ликвидации бедности путем принятия комплекса взаимосвязанных мер, в особенности в сельской местности. Эти результаты будут достигнуты путем:
- роста экономики всех регионов страны;
- развития сельского хозяйства, в том числе с применением более эффективных современных аграрных технологий;
- повышения эффективности системы социальной защиты населения, включая упрощение бюрократических процедур при получении социальных пособий, совершенствование политики занятости;
- вовлечения бизнес-сообщества в регионах страны в решение проблем бедности.
В Республике Казахстан должны приниматься меры по дальнейшему становлению гражданского общества преимущественно путем:
- развития местного самоуправления;
- воспитания гражданского сознания населения через деятельность патриотически ориентированных политических партий, общественных движений;
- развития системы патриотического воспитания молодежи;
- усиления роли общественности в процессе обеспечения перехода к устойчивому развитию;
- расширения доступа населения к информации, развития «электронного правительства».
Устойчивое развитие культуры и информационной политики в казахстанском обществе будет обеспечено путем:
- приоритетного создания и поддержки организаций культуры как на республиканском, так и на местном, в особенности сельском, уровне;
- принятия мер по сохранению палеонтологических, археологических и архитектурных памятников и культурного наследия Казахстана, имеющих общенациональное и всемирное значение;
- пропаганды лучших достижений казахстанской культуры и искусства на международном уровне;
- поддержки общезначимых направлений отечественной культуры, в первую очередь киноискусства, народной и симфонической музыки, айтыса, драматического театра, оперы и балета, изобразительного искусства;
- повышения патриотической направленности и профессиональной культуры в работе средств массовой информации;
- создания казахстанского сегмента Интернета, функционирующего на основе принципов общественной свободы информации.
Система образования и науки в Республике Казахстан будет соответствовать целям и принципам устойчивого развития. Совершенствование образования и науки в целях устойчивого развития должно осуществляться на основе:
- создания в стране ряда элитных учебных заведений международного уровня и студенческих городков (кампусов);
- модернизации образования на научно-методическом уровне, создания принципиально новых структур, обеспечивающих взаимосвязь учебных, научных и производственных процессов;
- введения технологической подготовки в средней школе с целью развития у учащихся новых способностей и умений, включая умения проектировать, принимать решения и выполнять творческую работу, поддерживать высокий уровень инноваций;
- подготовки конкурентоспособной личности, готовой к активному участию в социальной, экономической и политической жизни страны;
- обеспечения равного доступа к полноценному образованию разным категориям обучающихся, создания условий для обучения старшеклассников в соответствии с их индивидуальными способностями и намерениями относительно продолжения образования, самореализации и обретения своего места на рынке труда;
- создания широких возможностей социализации учащихся, эффективной подготовки выпускников школ к освоению программ профессионального образования;
- проведения мониторинга кадрового потенциала республики с определением прогнозной потребности в специалистах высшей научной квалификации как на республиканском, так и региональном уровне;
- реформирования отечественной науки с ориентацией как на собственные, так и зарубежные традиции, с поддержкой не только научных направлений, дающих немедленную отдачу, но и научного сообщества в целом, являющегося важнейшим элементом устойчивого развития общества;
- формирования национальной инновационной системы (НИС) как важнейшего условия реализации связей науки и производства;
- стимулирования внедрения отечественных научных достижений в практику;
- создания технологических институтов и обеспечения их финансирования для выполнения исследований и изысканий в области перспективных технологических разработок с тем, чтобы целевые производственные схемы основывались на технологиях, адаптированных к местным условиям, технологиях реабилитации окружающей среды, а также технологиях, опирающихся на традиционные знания;
- совершенствования нормативной правовой базы в области охраны интеллектуальной собственности, использования патентов, установления правовых отношений с иностранными и отечественными инвесторами, частными предприятиями при использовании результатов научных исследований.
Обеспечение устойчивого экономического развития Казахстана будет осуществлено путем:
- структурной перестройки экономики с постепенным снижением доли сырьевого сектора;
- развития «технологий прорыва», опережающих зарубежные аналоги, на основе стимулирования науки и инноваций;
- внедрения современных сельскохозяйственных технологий;
- учета потерь национального богатства от нерационального природопользования на основе ведения объединенных экономических и экологических национальных счетов;
- внедрения современных научно обоснованных подходов к природопользованию, включая экологичные методы использования земельных, водных, лесных, минеральных и других ресурсов;
- повышения энергоэффективности отечественной экономики в ходе реализации специальных государственных программ, единой политики в области преодоления энергетических потерь;
- технологического перевооружения экономики страны, стимулирования использования современных технологий и запрета на ввоз устаревших технологий и оборудования;
- сокращения в структуре национальной экономики доли предприятий, эксплуатирующих природные ресурсы, развития наукоемких природосберегающих высокотехнологичных производств;
- установления параметров обязательного использования извлеченных полезных ископаемых и добытых биологических ресурсов;
- восстановления и использования ценных материалов, накопленных на полигонах размещения отходов;
- внедрения систем обустройства сельскохозяйственных земель и ведения сельского хозяйства, адаптированных к природным ландшафтам, развития экологически чистых сельскохозяйственных технологий, сохранения и восстановления естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения;
- предотвращения и пресечения всех видов нелегального использования природных ресурсов, борьбы с браконьерством и незаконным оборотом объектов и продукции биологических ресурсов;
- стимулирования внедрения ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;
- поддержки экологически эффективного производства энергии, включая использование возобновляемых источников и вторичного сырья;
- запрета на нерациональное использование ресурсов, в том числе на сжигание энергоресурсов на факелах;
- снижения потерь энергии и сырья при транспортировке, в том числе за счет экологически обоснованной децентрализации производства энергии, оптимизации системы энергоснабжения мелких потребителей;
- модернизации и развития экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, в том числе неуглеродного;