Смысл и значение конституционной формулы "Человек, его права и свободы - высшая ценность".

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3
1. Становление прав и обязанностей человека в Российском законодательстве……………………………………………………………….....5
2. Конституционные права и свободы гражданина РФ – основа Российской государственности………………………………………………………………..9
2.1. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод...9
2.1.1. Крайности одностороннего этатизма и индивидуализма……………….9
2.1.2. Необходимость преодоления правового нигилизма……………………11
2.1.3. Верховенство права как конституционная ценность…………………...12
2.1.4. Высшая юридическая сила Конституции………………………………..13
2.2. Конституционные права и обязанности как высшая ценность…………..14
3. Механизм реализации конституционных прав и свобод...............................16
3.1. Понятие и условия реализацииосновных прав, свобод и обязанностей……………………………………………………………………..16
3.2. Субъекты реализации основных прав, свобод и обязанностей………….17
3.3. Гарантии реализации основных прав, свобод и обязанностей…………..18
3.4. Правовая защита основных прав, свобод и обязанностей………………..19
3.5. Способы активной реализации основных прав, свобод и обязанностей……………………………………………………………………..20
3.6. Средства, обеспечивающие реализацию основных прав,
свобод и обязанностей……………………………………………………….….21
3.7. Процессуальные стадии реализации основных прав,
свобод и обязанностей…………………………………………………………..21
4. Судебная практика в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации о проверке конституционности положений законодательных актов в части касающихся прав и свобод граждан……………………………23
Заключение………………………………………………………………………26
Список использованной литературы……………………………………….…..27

Смысл и значение конституционной формулы "Человек, его права и свободы - высшая ценность".

2.1.4. Высшая юридическая сила Конституции
Конституция РФ как нормативный акт имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Законы и иные основанные на них правовые акты не должны противоречить Конституции. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15).
В результате образуется иерархическая правовая система, на вершине которой находится Конституция с заложенными в ней основными принципами, целями и ценностями. Права и обязанности человека и гражданина, справедливость и равенство, верховенство права и конституционная законность,правовое, демократическое, федеративное и социальное государство - важнейшие составляющие основ конституционного строя и в то же время непреходящие конституционные ценности. Их защита и упрочение по-прежнему являются актуальной задачей Российского государства и всего общества.
Вне баланса права и свободы общая цель превращается в фикцию, свобода подавляется, законом оформляется произвол, возникает правонарушающее законодательство.
2.2. Конституционные права и обязанности как высшая ценность
В ст. 2 Конституции РФ установлено: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Данная словесная конструкция указывает, с одной стороны, на наличие иерархии конституционных ценностей, с другой стороны, на место ее в этой иерархии, а именно высшее положение.
Формальный подход к определению содержания этой ценности, опирающийся на формально-логические связи между используемыми при ее определении понятиями, не дает ясного представления о том, каково ее соотношение с другими ценностями30 (ч. 3 ст. 55 Конституции).
На наш взгляд, определить содержание рассматриваемой конституционной ценности можно, только установив действительное значение прав и обязанностей31, признаваемых высшей ценностью.
В качестве примера общепризнанных прав, не нашедших закрепления в Конституции РФ, можно привести так называемые репродуктивные права. На их отнесение к числу общепризнанных прав указывает закрепление в таких международно-правовых актах, как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.32, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.33, Конвенция ООН от 18 декабря 1979 г. "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин"34, Конвенция от 20 ноября 1989 г. "О правах ребенка"35, Декларация "Об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и на благо человека"36, Всеобщая декларация от 11 ноября 1997 г. "О геноме человека и правах человека", Европейская конвенция от 4 апреля 1997 г. "О защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины"37 и Дополнительный протокол к ней от 12 января 1998 г.38.
В юридической литературе можно встретить обоснование того, что репродуктивные права носят комплексный характер - имеют в своей структуре элементы таких прав, как право на жизнь, охрану здоровья, право на личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и медицинскую тайну39.
Перечисление прав человека и соответственно прав гражданина в Конституции РФ не производится. По мнению ряда авторов, дифференциация проводится не впрямую, а через указание на обладателя прав при формулировании конкретных прав и свобод. В случае если при формулировании правомочий лица указывается на принадлежность их гражданам ("граждане Российской Федерации имеют право..."), речь идет о правах гражданина, если же указывается на принадлежность их каждому ("каждый имеет право на...") - о правах человека.
Последовательное воплощение идеи разделения конституционных прав на права, составляющие высшую ценность, и иные права и свободы все же требует однозначного, а не примерного их разделения. Как представляется, такое разведение проводится в ст. 56 Конституции РФ, установившей перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению в условиях чрезвычайного положения.
3. Механизм реализации конституционных прав и свобод
Величайшим достижением новой российской демократии явилось признание и закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 г. неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина. Обращая на это внимание, В.В. Путин в своей характеристике действующей федеральной Конституции отмечает: "Ее раздел, посвященный правам и свободам личности, считается лучшим конституционным актом такого рода в мире"40.
3.1. Понятие и условия реализации основных прав, свобод и обязанностей
Реализация основных прав, свобод и обязанностей - это практическое осуществление гражданами и другими участниками общественной жизни предусмотренных конституционными нормами притязаний с целью удовлетворения запросов и потребностей или получения нужных материальных и духовных благ в правоустановленном порядке.
Правовая природа механизма реализации основных прав и свобод в значительной мере определяется характером самого процесса реализации этих прав и свобод.
Фактическое осуществление основных прав и свобод человека и гражданина предполагает наличие целого ряда условий, способствующих их успешной реализации.
Во-первых, необходимо, чтобы признаваемые за личностью права и свободы были формально закреплены в нормативно-правовом акте.
Во-вторых, предпосылкой реализации основных прав и обязанностей является правоспособность и дееспособность.
В-третьих, важнейшим условием эффективной реализации конституционных прав и свобод является соблюдение закрепленного в ст. 2 и в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ основополагающего принципа теории прав человека, согласно которому: "Личность свободна, но свобода одного лица не должна нарушать свободу других".
В-четвертых, обязательным элементом рациональной системы надлежащей реализации основных прав и свобод является обязанность государства гарантировать человеку и гражданину осуществление их естественных и приобретенных возможностей. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ: "Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется".
3.2. Субъекты реализации основных прав, свобод и обязанностей
Под субъектом реализации в данном случае понимается любой участник правоотношения, которое возникает на основе правовой нормы, закрепляющей конституционные права, свободы, обязанности и гарантии их осуществления.
Естественно, что в первую очередь субъектами реализации основных прав, свобод и обязанностей являются их носители в личном качестве, то есть каждый человек и гражданин, который обладает этими правами и обязанностями. В конкретном правоотношении они могут иметь следующие конституционно-правовые модусы или состояния:
- Первый правовой модус - "человек".
- Второй правовой модус - "гражданин Российской Федерации".
- Третий правовой модус - "иностранный гражданин".
Четвертый правовой модус - "лицо без гражданства".
Пятый правовой модус - "лицо с двойным гражданством".
Шестой правовой модус - "лицо с правовым статусом "гражданин двух государств".
Самостоятельную группу субъектов-участников реализации конституционных прав и свобод составляют органы государства, которые в силу своего социального назначения призваны создавать условия для надлежащей реализации Конституции РФ, принимать меры для удовлетворения потребностей населения. Эти их обязанности прямо закрепляются в действующем законодательстве.
3.3. Гарантии реализации основных прав, свобод и обязанностей
Гарантии реализации основных прав, свобод и обязанностей исследованы в научной литературе наиболее полно. Обычно в числе таких гарантий выделяют социально-экономические, политические, духовно-психологические (нравственные) и организационно-технические41. При этом, как правило, под гарантиями понимаются "материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств"42.
Однако в последнее время в понимании правовой природы гарантий обозначился новый подход, который был воспринят в законодательной практике. Суть его в том, что под гарантиями в широком смысле содержания этого юридического феномена понимаются не только условия и средства реализации прав и свобод, но и отдельные субъективные права участников правовой жизни. Обеспечительный характер гарантий как раз и отличает прежде всего юридическую конструкцию гарантий от субъективных прав. Не случайно само французское слово "garantie" означает "обеспечение, осуществление чего-либо", "ручательство, порука в чем-либо"43. Соответственно это находит свое отражение и в различии видов правовых норм, в которых закрепляются субъективные права и гарантии. Если субъективные права закрепляются в нормах материального права, то гарантии, как правило, представлены в процессуальных правовых нормах.
3.4. Правовая защита основных прав, свобод и обязанностей
Анализ конституционно-правовых норм, обеспечивающих правовую защиту личности, и особенно тех из них, которые содержатся в ст. с 45 по 56 включительно федеральной Конституции, позволяет выделить следующие основные виды правовой защиты прав и свобод человека и гражданина:
Индивидуальная правовая самозащита. Право каждого человека на правовую самозащиту установлено Конституцией РФ в ч. 2 ст. 45, где сказано: "Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом".
Государственная юридическая защита прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина. На практике это означает, что все органы Российского государства в соответствии со своей компетенцией обязаны принимать меры по обеспечению соблюдения и осуществления прав и свобод.
Публично-правовая общественная защита свобод и законных интересов личности. Публично-правовая общественная защита личности в процессе реализации индивидом основных прав и свобод - это юридическая защита, осуществляемая институтами гражданского общества. В числе субъектов этого вида правовой защиты личности можно выделить профессиональные союзы, политические партии, негосударственные некоммерческие организации адвокатов и так далее.
Международно-правовая защита интересов личности в процессе реализации прав и свобод. Конституция РФ признает право каждого на международно-правовую защиту его интересов. Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции РФ: "Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты".
Индивидуальная юридическая защита прав и законных интересов других лиц. Реально существующая юридическая практика позволяет говорить о том, что имеет право на признание институт индивидуальной правовой защиты законных интересов другого лица.
3.5. Способы активной реализации основных прав, свобод и обязанностей
Практика реализации основных прав, свобод и обязанностей знает немало способов объективирования содержащихся в них потенциальных возможностей. Общее количество таких возможных способов практически не ограничено.
Широко распространенным способом реализации конституционных прав и свобод является развитие способностей индивида посредством материализации возможностей, заключенных в нормах, составляющих конституционный статус личности.
Исключительно широкое распространение имеет такой способ практической реализации основных прав, свобод и обязанностей, как приобретение и приумножение личностью материальных и духовных благ.
В условиях становления и утверждения в нашей стране правового демократического общества особенно актуален такой способ реализации основных прав и свобод, как овладение демократическими ценностями и их динамичное развитие на основе и с помощью правовых средств.
3.6. Средства, обеспечивающие реализацию основных прав, свобод и обязанностей
Универсальным средством, обеспечивающим реализацию основных прав, свобод и обязанностей, выступает правоотношение.
Эффективным средством обеспечения реализации основных прав и свобод служит подача жалобы на решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в соответствии со ст. 46 (ч. 2) Конституции Российской Федерации.
Хорошо известным средством обеспечения реализации конституционных прав и свобод служит применение компетентными органами государственной власти соответствующих мер юридической ответственности, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина.
Важной составляющей в системе средств обеспечения реализации основных конституционных возможностей личности является постоянный мониторинг состояния дел в сфере соблюдения прав человека и гражданина со стороны уполномоченных на то органов государства, проверка и контроль за соблюдением действующего законодательства, периодическое рассмотрение вопросов о соблюдении прав и свобод на заседаниях органов публичной власти.
3.7. Процессуальные стадии реализации основных прав,свобод и обязанностей
Реализация конституционных прав, свобод и обязанностей как система действий, имеющих правовое значение, представляет собой юридический процесс. Решающее значение имеют четыре стадии:
1. Информационная стадия представляет собой начальный этап процесса реализации основных прав и свобод.
2. Организационная стадия начинается с поиска и определения адреса того органа, организации или другого структурного подразделения, в компетенции которого находится решение соответствующего вопроса.
3. Основная правореализационная стадия находит свое выражение в том, что осуществление основных прав, свобод и обязанностей как воплощение потенциальных возможностей, содержащихся в правовой норме, в материальные формы фактического поведения людей представляет собой акт (действие), имеющий собственное содержание.
4. Правозащитная стадия реализации основных прав, свобод и обязанностей является завершающей.
4. Судебная практика в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации о проверке конституционности положений законодательных актов в части касающихся прав и свобод граждан

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2009 г. № 16-П44
«По делу о проверке конституционности п.32 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пп. «к» п.2 ст.21 ФЗ «О политических партиях», ч.3 ст.30 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного собрания Краснодарского края и ч.1 ст. 259 ГПК РФ в связи с жалобой гражданина В.З. Измайлова»
Конституционный Суд РФ …..рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях", части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" и части первой статьи 259 ГПК Российской Федерации.
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина В.З. Измайлова. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем законоположения.
постановил:
1. Признать взаимосвязанные положения пункта 32 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях" и части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" - в той части, в какой на их основании избирательное объединение (политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение, имеющие право участвовать в выборах) в порядке, предусмотренном его уставом, вправе исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов, - не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку данные положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что исключение политической партией конкретного лица из списка кандидатов в депутаты обусловлено действиями (бездействием) этого лица, несовместимыми с законными интересами выдвинувшей его политической партии, осуществляется на основе мотивированного решения и не носит дискриминационный и произвольный характер.
2. Конституционно-правовой смысл положений пункта 32 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях" и части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края", выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
3. Прекратить производство по настоящему делу в части, касающейся проверки конституционности положения части первой статьи 259 ГПК Российской Федерации.
5. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" и официальных изданиях органов государственной власти Краснодарского края. Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 г. № 9-П45
«По делу о проверке конституционности ряда положений ст.ст. 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 КоАП РФ, п.1 ст.1070 и абз.3 ст.1100 ГК РФ и ст.60 ГПК РФ в связи с жалобами М.Ю.Карелина, В.К.Рогожкина и М.В.Филандрова»
Конституционный Суд РФ …..рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 КоАП Российской Федерации, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 ГК Российской Федерации и статьи 60 ГПК Российской Федерации.
Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителями законоположения.
постановил:
1. Признать часть 1 статьи 27.1, часть 1 статьи 27.3 и часть 3 статьи 27.5 КоАП Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в них положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования и во взаимосвязи с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса предполагают, что административное задержание на срок не более 48 часов может применяться лишь в случае, если имеются достаточные основания считать его необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного ареста, а последующее прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения или отсутствием состава административного правонарушения не может служить основанием для отказа в обжаловании незаконного применения административного задержания как принудительной меры обеспечения производства по данному делу.