Перспективы внешней торговли Российской Федерации

Оглавление
Введение
1.Место и роль международной торговли в современной системе мирохозяйственных связей
1.1Общая характеристика международной торговли
1.2Государственная политика в сфере внешней торговли
2.Основные тенденции во внешней торговле Российской Федерации в начале XXI века
2.1Российская внешняя торговля товарами: структура, динамика, проблемы.
2.2Российская внешняя торговля услугами: структура, динамика, проблемы.
2.3Россия и ВТО: проблемы и перспективы
3.Внешняя торговля России: возможности для развития.
Заключение
Список использованных источников

Перспективы внешней торговли Российской Федерации

2010
2011*
Импорт
120,3
137,8
199,7
266,9
191,8
248,8
165,6
*данные 2011 приведены суммарно за январь-июль
Согласно приведенным в таблицах данным, можно сказать следующее. Высокие темпы роста экспорта (исключая кризисный год) в основном обусловлены значительным повышением мировых цен на сырьевые товары. В течение 2000-х годов цены на нефть продолжали брать рекордные рубежи, достигнув летом 2008 года своего исторического максимума; вслед за ними с небольшой задержкой теми же темпами росли и цены на природный газ. По оценкам экспертов, рост цены на нефть в один доллар за баррель увеличивал стоимость российского экспорта примерно на 2,2–2,3 млрд. долларов.14
Импорт товаров также продолжает расти, что связано как с ростом располагаемых доходов населения, так и с укреплением курсарубля. По оценкам экспертов, в дальнейшем со снижением и стабилизацией цен на нефть объемы экспорта будут сокращаться, импорт же продолжит рост при условии неизменности валютной политики Центрального банка.
Что касается непосредственно 2010-2011 гг., то увеличение объемов экспорта объясняется улучшением ценовой конъюнктуры для российских экспортеров на мировых рынках (ростом средних цен экспортируемых Россией товаров). Прирост импорта объясняется увеличением его физического объема. Рост импорта наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры. В частности, высокими темпами характеризовался ввоз непродовольственных потребительских товаров, продукции химической промышленности, металлов и изделий из них.
Далее скажем о географии российской внешней торговли. Географическая составляющая торговой политики России кардинально изменилась после перехода от плановой к рыночной экономике. Сегодня на первый план вышли экономические факторы, и во внешней торговле России наблюдается постоянное увеличение удельного веса стран дальнего зарубежья, о чем свидетельствует диаграмма 215.
Диаграмма 2
Распределение российской внешней торговли товарами по группам стран (млн. долл. США)
Экспорт Импорт
Рост импорта из стран дальнего зарубежья и постепенная потеря конкурентоспособности ввозимых из стран СНГ товаров были обусловлены ростом ее себестоимости в связи с удорожанием импортируемых первичных ресурсов и отсутствием необходимого потребителям уровня качества. Следует подчеркнуть, что и до настоящего времени при определении приоритетов в российской торговой политике интересы потребителей практически не учитываются.
В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает ЕС, как крупнейший экономический партнер страны. На долю ЕС в 2010 г. приходилось 49% от всего внешнеторгового оборота, что составило 306,1 млрд. долл. Второе место занимают страны группы Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), внешнеторговый оборот с которыми по результатам 2010 г. составил 23,3 % от общего оборота.
Однако следует отметить, что инвестиционные трансакции между Россией и странами АТЭС недостаточно развиты. Из стран АТЭС лишь США и Япония принадлежат к числу основных инвесторов в российскую экономику. При этом их доля сравнительно невелика.
Такое положение вещей объясняется следующими причинами. На протяжении всего периода рыночных реформ в структуре российского экспорта традиционно преобладают сырьевые продукты (энергоресурсы). Однако Россия является не столько глобальным, сколько региональным поставщиком энергоресурсов. Потребности стран Европейского региона в нефти и газе удовлетворяются в основном за счет России. Что касается стран АТЭС, то они лишь в незначительной мере потребляют российские энергоносители. Это отражается в региональной структуре российской внешней торговли. Следует отметить, что и в российском импорте также преобладают европейские товары в силу географической близости Европы к европейской части России. В последние годы объемы привлекаемых в Россию иностранных инвестиций постоянно растут. Этот рост во многом обеспечивается возвращением в Россию «переодетых» российских денег, зарегистрированных под флагом других стран. Подобные инвестиции поступают в первую очередь с Кипра, Нидерландов и Люксембурга, то есть не из стран АТЭС. Соответственно, страны АТЭС до сих пор не проявляли большую активность при реализации инвестиционных проектов в России.16
Товарная структура российского экспорта демонстрирует сырьевую ориентацию экономики страны. Безусловным лидером экспортной сферы, постоянно укрепляющим свои позиции, является экспорт минерального сырья и в особенности энергоносителей, причем его объемы постоянно увеличиваются. Если в 1995 году доля этой категории в общем объеме экспорта товаров составляла чуть более 40%, то в 2010 году она выросла до 68,3%17.
Второй по значению категорией в российском экспорте товаров являются металлы и изделия из них: российская металлопродукция, хотя и сталкивается во многих странах мира со значительными антидемпинговыми барьерами по доступу на рынки, стабильно остается высококонкурентоспособной. Доля металлов и изделий из них в первой половине 2011 года составила свыше 13%. Некоторое сокращения объема экспорта металлов связано, во-первых, с ограничениями, введенными рядом стран на импорт российской металлопродукции, а во-вторых, со снижением масштабов поставок в страны Восточной и Юго-Восточной Азии из-за роста доли китайского проката на эти рынки сбыта.
Следующими по значимости позициями российского экспорта являются продукция химической промышленности (прежде всего, минеральные удобрения) и продукция машиностроительного комплекса (причем около половины экспорта машин и оборудования приходится на страны СНГ), но доля этих категорий в экспорте тоже сокращается.
Что касается продовольственных товаров, то их доля в российском экспорте невелика: в I полугодии 2011 года она составила 1,0% (в I полугодии 2010 года – 2,2%18). Снижение объемов экспорта продовольственных товаров вызвано в основном снижением экспорта зерновых культур.
Товарная структура импорта, наоборот, показывает значительную долю продукции высокой степени переработки: наибольшую долю в российском импорте занимает импорт машин и оборудования.
В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в I полугодии 2011 года приходилось 48,4% (в I полугодии 2010 года – 43,7%).
В товарной структуре импорта из стран СНГ в I полугодии 2011 года доля машин и оборудования составила 35,0% (в I полугодии 2010 года – 25,4%).
Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства из стран дальнего зарубежья составила 15,8% (в I полугодии 2010 года – 17,5%); из стран СНГ – 14,2% (15,2%) соответственно.19
По приведенным данным видно, что импорт машин и оборудования из стран дальнего зарубежья значительно выше, чем из стран СНГ, что обусловлено необходимостью обновления производственного оборудования и увеличивающимся спросом населения на более дорогие товары – высокого качества и / или длительного пользования. В результате происходит, по сути дела, обмен российских минеральных ресурсов на оборудование.
Здесь также скажем несколько слов о товарообменных отношениях между Россией и Украиной.
Из России в Украину в основном экспортируется продукция топливно-энергетического комплекса, машины и оборудование, продукция химической и целлюлозно-бумажной промышленности. В то же время ведущими статьями в импорте России являются машиностроительная продукция, черные и цветные металлы, продовольственные товары20. Примечательно, что существенную роль для экономик обеих стран играют поставки продукции по кооперации. В кооперационных поставках участвуют свыше 300 предприятий с обеих сторон. Поставки в 2007 г. осуществлялись по 1250 позициям из Украины в Российскую Федерацию и по 1780 позициям из Российской Федерации в Украину. В кооперационных поставках участвуют в основном предприятия машиностроения, оборонно-промышленного комплекса, авиастроения, химической промышленно­сти, черной металлургии и легкой промышленности. Около 90% взаимных поставок по кооперации приходится на промышленно развитые восточные регионы Украины21.
Таким образом, можно заключить, что современная российская внешняя торговля товарами, поддерживающая экспортную ориентацию экономики, приводит к тому, что характер участия России в международном торговом обмене порождает в отечественном народном хозяйстве процессы, дальнейшее развитие которых может подорвать возможности экономического роста в будущем, а также препятствует переходу страны к устойчивому развитию. Растущие поставки на внешний рынок главным образом базовых товаров – энергоресурсов, металлов, удобрений, леса – и увеличивающийся импорт готовой промышленной продукции провоцируют «утяжеление» структуры промышленного производства.
2.2 Российская внешняя торговля услугами: структура, динамика, проблемы.
Рынок услуг обладает особыми свойствами, поэтому международная торговля услугами обособлена от торговли товарами. Прежде всего, услуги производятся и потребляются обычно одновременно, они выступают как непосредственная деятельность и храниться не могут. Продажа услуг – это прямой контакт между производителем и потребителем. Поэтому мировая торговля услугами предполагает, что либо производители услуг присутствуют за рубежом (например, зарубежные отделения банков), либо иностранные потребители прибывают в страну, оказывающую услуги (например, туризм, выезд за рубеж на обучение или лечение). Информатика дает возможность осуществлять куплю-продажу, к примеру, деловых услуг, на расстоянии. Обособление рынка международных услуг в известной мере снимается благодаря усиливающемуся переплетению движения товаров и услуг. Например, важнейшая составляющая мировой торговли машинами и оборудованием – организация поставщиками технического обслуживания проданных изделий (гарантийный ремонт, поставка запчастей и пр.). Услуги в своем движении на мировом рынке встречают подчас больше препятствий, чем товары. Сказывается государственная политика многих стран, которые в импорте большого объема услуг видят угрозу для благосостояния, суверенитета и безопасности. Это касается возможностей открытия иностранных отделений банков, страховых компаний и т.п.
Внешняя торговля услугами в России начала бурно развиваться в начале 1990-х годов. Кризис в своем развитии эта сфера пережила в 1998–1999 гг., когда ощутимо сократились масштабы как экспорта, так и импорта услуг в связи с финансовым кризисом и изменением курса рубля и платежеспособности населения. Однако с 2000 года рост возобновился вплоть до 2009 года, т.е. до следующего финансового кризиса. На графике 1* отражены данные экспорта и импорта услуг РФ за 2005-2010 гг.
График 1
Соотношение основных параметров внешней торговли Российской Федерации услугами за 2005-2010 гг. (млрд. долларов США)
Структура экспорта услуг выглядит следующим образом (таблица 4*).
Таблица 4
Структура экспорта услуг, %
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
Показатель
Услуги связи
2,7
2,6
3,2
2,9
3,2
Строительные услуги
9,0
9,8
8,6
9,1
7,9
Другие услуги
7,4
7,6
9,3
9,9
9,8
Поездки
22,4
24,5
24,1
23,1
22,4
Прочие деловые услуги
21,6
23,1
24,5
25,6
26,9
Транспорт
37,0
32,4
30,1
29,4
29,8
В структуре российской внешней торговли услугами преобладают транспортные услуги их доля составляет около трети от всего экспорта услуг. Велика и доля туристических поездок и деловых услуг. Строительные услуги в последние годы находятся в равновесном состоянии, за исключением кризисного года. Структура импорта услуг выглядит следующим образом (таблица 5*22).
Таблица 5
Структура импорта услуг, %
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
Показатель
Роялти и лицензионные платежи
4,0
4,5
4,8
6,1
6,7
Строительные услуги
10,2
10,3
11,1
11,7
7,3
Другие услуги
10,7
10,5
11,5
12,4
14,3
Транспорт
13,0
15,0
16,1
17,2
15,4
Прочие деловые услуги
16,4
19,1
20,0
21,2
22,5
Поездки
45,7
40,7
36,5
31,5
33,8
Импортируются гражданами, предприятиями и государственными органами Российской Федерации преимущественно туристические услуги (в основном это деловые поездки и отдых за границей. Заметны в структуре российского импорта услуг также транспортные и прочие деловые услуги.
Географическая структура торговли услугами в 2009 году (отражена на диаграмме 3, составленной согласно статистическим данным ЦБР) складывалась в пользу преобладания операций с резидентами стран дальнего зарубежья. Их доля во внешнеторговом обороте по сравнению с предыдущими годами практически не изменилась и составила 87%.
Диаграмма 3
Внешняя торговля услугами в 2009 году по группам стран, %
Из приведенных данных видно, что основными экспортерами и импортерами российских услуг являются ЕС и страны дальнего зарубежья. Также отметим, что традиционно крупными потребителями российских услуг остались также страны АТЭС.
2.3 Россия и ВТО: проблемы и перспективы
Всемирная торговая организация (ВТО), основанная в 1995 году как преемник Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), преследует главную цель в либерализации мировой торговли путем устранения или снижения импортных пошлин и нетарифных барьеров.
В основе системы регулирования международной торговли ВТО лежат жесткие нормы и принципы, установленные соответствующими многосторонними соглашениями, которые носят обязательный характер для всех стран-участниц. При этом правила торговли, принятые членами организации, находятся в постоянном развитии: увеличивается разнообразие инструментов, усложняется порядок их применения. Несмотря на это, существующие нормы ВТО не позволяют эффективно противодействовать злоупотреблениям в сфере защиты национальных рынков, что приводит к применению странами-участницами широкого спектра протекционистских мер, формально не нарушающих правила организации. Более того, на сегодняшний день в рамках ВТО созданы неравные условия для стран с разным уровнем конкурентоспособности, что является следствием сложившегося особого механизма развития многосторонней системы регулирования торговли.
Так, при постоянном увеличении количества обязательств в сфере либерализации внешнеторгового режима вновь присоединяющиеся государства оказываются в более сложных условиях по сравнению со странами, прошедшими процесс вступления в ВТО еще на этапе ее создания. Вследствие этого «старые» члены организации используют свое привилегированное положение для лоббирования собственных интересов при выработке направлений ее торговой политики, в результате чего каждое следующее изменение норм ВТО происходит, в большей степени, с учетом их интересов. При этом, имея преимущественно развитую национальную экономику, эти страны, в первую очередь, поддерживают либерализацию капиталоемких секторов мирового хозяйства, в которых имеют наиболее сильные позиции, и, напротив, сдерживают открытие отраслей, являющихся наиболее чувствительными к иностранной конкуренции. Следствием этого стала неравномерная либерализация мирового рынка товаров и услуг, создавшая неравные условия для стран с разным уровнем развития. 23
Россия пытается стать членом ВТО с 1993 года. В конце апреля 2008 года Грузия вышла из переговорного процесса по вступлению России в ВТО, протестуя против распоряжения президента России о снятии экономических санкций в отношении Абхазии и Южной Осетии. Переговоры по ВТО между Грузией и Россией были возобновлены в марте этого года при посредничестве Швейцарии.
Сегодня Россия – крупнейшая страна, не являющаяся членом ВТО. Процесс затянулся, поскольку для вступления России необходимо получить одобрение со стороны всех членов ВТО. На протяжении многих лет, пока велись переговоры, члены ВТО часто критиковали Россию за поддержку и протекционизм в отношении ее автомобильного и сельскохозяйственного секторов. К тому же за последнее десятилетие ужесточились и правила членства. Так, в случае с Китаем, который присоединился к ВТО сравнительно поздно, в 2001 году, переговоры о вступлении заняли 15 лет.
В этом году, после долгих лет переговоров, Россия имеет неплохие шансы на вступление в ВТО. По словам европейского комиссара по торговле Карела де Гюхта: «Переговоры о вступлении России в ВТО находятся на финальной стадии»24.
По словам К.де Гюхта, Евросоюз (ЕС) и КНР могут начать переговоры по вопросу подписания инвестиционного соглашения, которое будет регулировать взаимоотношения сторон в этой сфере и упорядочит инвестиционные потоки, уже в следующем месяце. Переговоры по этому вопросу могут быть приурочены к европейско-китайскому саммиту, который состоится 26 октября 2011г.
Почему же России для вступления в ВТО потребовалось так много времени и каковы вероятные последствия членства в ВТО для российской экономики?
Отметим преимущества и недостатки вступления России в ВТО.
В качестве члена ВТО Россия получит более легкий доступ к иностранным рынкам. По оценкам, в настоящее время Россия ежегодно теряет до 2,5 млрд. долларов США из-за торговых барьеров на иностранных рынках. Еще один положительный аспект членства – это участие в разработке и реформировании норм международной торговли. На данный момент неучастие России в ВТО ставит ее в невыгодное положение.
В более долгосрочной перспективе Россия также выиграет от членства в ВТО, поскольку более открытая конкуренция с иностранными компаниями заставит российских промышленников повышать производительность и внедрять новые разработки. Подобно тому, как это было с Китаем и Индией, членство в ВТО ускорит интеграцию России в мировую экономику.
Воздействие членства в ВТО на экономику будет существенно различаться в зависимости от сектора. Ожидается, что крупные выгоды получат химический и сталелитейный секторы, поскольку государствам-членам придется снизить или отменить антидемпинговые пошлины, которые защищают их собственные рынки. Представители секторов, которые прямо конкурируют с иностранными производителями (таких как машиностроение, сельское хозяйство и финансовые услуги), высказываются решительно против вступления в ВТО из-за вероятной консолидации в их отраслях. И все же членство России в ВТО – давно назревший вопрос.25
По словам бывшего министра финансов Алексея Кудрина: «Россия рискует оказаться на задворках установленных новых, посткризисных правил мировой торговли, если не станет членом ВТО».26