Производственные кооперативы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ КООПЕРАТИВОМ
1.1. Понятие и нормативно-правовое регулирование деятельности производственного кооператива
1.2. Органы управления производственного кооператива
2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА
2.1. Имущество кооператива
2.2. Паевой фонд кооператива
2.3. Порядок создания иных фондов производственного кооператива
2.3. Порядок распределения прибыли производственного кооператива
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Производственные кооперативы

Как любое юридическое лицо кооператив приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы (от греческого organon - орудие, инструмент). Одним из основных признаков юридического лица является признак организационного единства. Данный признак подразумевает внутреннюю структуру юридического лица, необходимую для оформления и выражения воли юридического лица. Производственный кооператив, являясь объединением лиц (как физических, так и юридических), сам по себе не может ни сформулировать, ни выразить свою волю. Для формирования воли кооператива, а также для выражения сформированной воли вовне кооперативу необходимы органы управления, которые и олицетворяют волю юридического лица, способствуют ее реализации как вовне, так и внутри кооператива11.
Согласноп. 1 ст. 52 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы.
Производственный кооператив имеет классическую систему органов управления, характерную для большинства членских организаций. Органы управления производственного кооператива имеют простую двухуровневую структуру12.
В теории гражданского права органы юридического лица классифицируются по различным основаниям. По своей компетенции различаются органы волеобразующие и волеизъявляющие. Волеобразующие органы - это органы, которые образуют (формируют) волю юридического лица. Волеобразующим органом любого кооператива является общее собрание членов кооператива. Общее собрание является высшим органом управления, правомочным принимать решения по любому вопросу, связанному с созданием и деятельностью кооператива.
Для усиления контроля за исполнительными органами управления в производственном кооперативе может быть создан наблюдательный совет. Возможность создания наблюдательного совета предусмотрена в кооперативах, с числом членов более пятидесяти. Порядок создания и компетенция наблюдательного совета определяется законом и уставом кооператива.
Волеизъявляющие органы юридического лица - это органы, которые не только участвуют в формировании воли юридического лица, но и выражают ее вовне по отношению ко всем третьим лицам - участникам имущественного оборота, такие органы именуют исполнительными органами.
К исполнительным органам производственного кооператива отнесены правление и председатель кооператива13.
Статья 14 Федерального закона от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" ограничивает возможность занимать руководящие должности в кооперативе, предоставляя эту возможность только членам кооператива. Следует отметить, что данное ограничение существенно отличает производственный кооператив от иных коммерческих юридических лиц, например хозяйственных обществ, установив прямой запрет в императивной форме занимать руководящие должности только членам кооператива на выборной основе14.
Еще одним ограничением, касающимся органов управления кооператива, является положение о том, что член кооператива одновременно не может быть членом наблюдательного совета и членом правления (председателем) кооператива. Данное ограничение связано с наличием взаимного контроля органов управления производственного кооператива. Поскольку наблюдательный совет создается для осуществления контроля за деятельностью исполнительных органов кооператива (ст. 16 Закона), т.е. правления и председателя, то возможность являться одновременно и членом правления (председателем) и членом наблюдательного совета привела бы к утрате контрольной функции совета. Аналогичное положение содержится и в отношении ревизионной комиссии: "Члены ревизионной комиссии (ревизор) кооператива не могут являться членами наблюдательного совета и исполнительных органов кооператива" (ст. 18 Закона).
Итак, действующее законодательство рассматривает производственный кооператив как коммерческое юридическое лицо, установив в качестве основной цели создания извлечение прибыли. Несмотря на отнесение производственных кооперативов к коммерческим юридическим лицам следует отметить существенное отличие данной организационно-правовой формы от иных коммерческих юридических лиц, заключенное в частности, в особом порядке распределения прибыли кооператива и необходимости личного трудового участия членов кооператива.
2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА
2.1. Имущество кооператива
Гражданское законодательство устанавливает в качестве одного из основных признаков юридического лица признак имущественной обособленности. В соответствии с законодательством кооператив вправе иметь в собственности любое имущество, кроме отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации, иной государственной или муниципальной собственности. Первоначальное имущество производственного кооператива складывается из паевых взносов его членов, размер, состав и порядок внесения которых определяются уставом. На момент государственной регистрации кооператива его учредители обязаны внести не менее десяти процентов паевого взноса, остальную часть - в течение года в соответствии с уставом кооператива (см. п. 1 ст. 10 Федерального закона от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах"15, п. 2 ст. 109 ГК РФ16). Кроме того, члены кооператива вправе предоставлять ему имущество, находящееся у них на праве собственности или ином вещном праве. В качестве способа формирования имущества законодателем допускаются и другие имущественные поступления: прибыль от производственной и другой хозяйственной деятельности кооператива, пожертвования и дарение, иные источники. Такое имущество, как правило, передается кооперативу с целью реализации его уставных целей и паевыми взносами не является.
Кооператив вправе установить требование по уплате вступительных взносов, носящих компенсационный характер и направленных на оплату расходов кооператива, связанных с оформлением нового члена кооператива (затраты на проведение общего собрания, расходные материалы и т.д.). Данный взнос тоже относится к способу формирования имущества кооператива и в отличие от паевого взноса не может быть возвращен при выходе или исключении участника, т.к. является расходуемым и не включается в пай члена кооператива. Вступительный взнос является единовременным, уплачивается один раз при вступлении в кооператив, размер вступительного взноса должен быть закреплен в уставе и является единым для всех членов кооператива17.
Имущество кооператива, складывающееся из паевых взносов членов и приобретенное по иным законным основаниям, принадлежит ему на праве собственности (п. 3 ст. 213 ГК РФ)18.
Законодатель установил, что все имущество, принадлежащее кооперативу на праве собственности, делится на паи его членов. Понятие пая члена кооператива раскрывается как совокупность паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива за исключением неделимого фонда. Таким образом, пай члена кооператива является его имущественным правом до выхода из кооператива и перейдет в его собственность после прекращения членства19.
Уставом кооператива должен быть определен состав и порядок определения пая члена кооператива. Деление имущества кооператива на паи его членов может основываться на различных критериях: трудовое участие, размер паевого взноса, иные имущественные взносы и т.п. В уставе кооператива также необходимо предусмотреть порядок выплаты пая членам кооператива, членство которых прекращено. Поскольку пай члена кооператива представляет собой совокупность паевого взноса и части чистых активов кооператива, то уставом может быть установлена задержка в выплате второй составляющей - части имущества кооператива. Такое обстоятельство связано с тем, что производственный кооператив является коммерческой организацией, и немедленная выдача имущества выбывшему члену кооператива может затронуть имущественные интересы кооператива и остальных членов. Кроме того, состав чистых активов коммерческой организации определяется на конец финансового года. Паевой взнос, как правило, должен быть выдан на момент выхода из кооператива20.
Имущественное право на пай член кооператива вправе передать другому лицу как полностью, так и частично (поскольку пай имеет денежное выражение, то он является делимым). Однако уставом кооператива может быть предусмотрен запрет на деление пая, в таком случае пай будет признаваться неделимым имуществом, отчуждение которого возможно только в полном объеме.
Член кооператива, передавший свой пай другому лицу, не может сохранить свое членство в кооперативе. Юридическое значение пая заключается в том, что пай (паевой взнос) является связующим звеном между членом кооператива и кооперативом, то есть представляется невозможным вернуть пай и сохранить членство в кооперативе. Данный вывод подтверждается судебной практикой.
Так, например, в деле по исковому заявлению о признании недействительными решений, принятых на общем собрании членов производственно-сельскохозяйственного кооператива "Предгорье Кавказа" от 03 августа 2007, и восстановлении в членах кооператива судом было установлено, что истица не может быть восстановлена в членах кооператива, поскольку забрала причитающуюся ей действительную стоимость пая. Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность получить стоимость пая и сохранить статус и права члена кооператива, то совместное заявление указанных требований является злоупотреблением правом, в связи с чем суд отказал в защите принадлежащего истице права (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 ноября 2008 г. N Ф08-6625/2008.)21.
Как видно из приведенного примера, возврат пая члену кооператива автоматически влечет прекращение его членства. Судебные инстанции обоснованно сделали вывод о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность получить стоимость пая и сохранить статус и права члена кооператива и совместное заявление указанных требований является злоупотреблением правом, и на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ отказал в защите принадлежащего истцу права.
Передача пая или его части лицу, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. Законодатель установил преимущественное право покупки за членами кооператива при отчуждении пая, таким образом, лицо, желающее продать или обменять пай, обязано предложить его остальным членам кооператива. Правовое регулирование преимущественного права покупки регулируется ст. 250 ГК РФ. В соответствии с положениями гражданского законодательства, продавец обязан известить в письменной форме остальных участников кооператива о намерении продать свой пай постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых его продает. Если остальные участники откажутся от покупки или не приобретут пай в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. При продаже пая с нарушением преимущественного права покупки любой участник кооператива имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя. По общему положению уступка преимущественного права покупки не допускается22.
Член кооператива вправе передавать материальные и иные ценности кооперативу на основании гражданско-правового договора. Наличие взаимных прав и обязанностей между кооперативом и его участниками не препятствует установлению между ними правоотношений иного характера, не носящих корпоративный характер. К примеру, член кооператива вправе кредитовать свой кооператив заключив с ним договор займа, или предоставить по договору аренды или субаренды помещение, на которое у члена кооператива есть вещные или обязательственные права. Член кооператива вправе предоставить свое имущество в качестве залога для обеспечения обязательств кооператива заключив соответствующий договор, либо выступить поручителем по обязательствам кооператива. Возможность члена кооператива заключать договор с кооперативом обусловлена тем, что и кооператив, и его участники сохраняют самостоятельность в качестве субъектов гражданских отношений и обладают имущественной обособленностью для такого рода отношений. Правовое регулирование договорных отношений члена кооператива с кооперативом регулируется только взаимным соглашением и не зависит от выхода или исключения из кооператива. Стороны подобного договора вправе поставить прекращение договорных отношений в зависимость от членства в кооперативе как условие прекращения договора23.
Производственный кооператив, как и любой вид кооператива не вправе выпускать акции. В соответствии с ГК РФ эмитентом акций из юридических лиц могут быть только акционерные общества.
2.2. Паевой фонд кооператива
Основу имущества производственного кооператива составляет паевой фонд. Закон не содержит требования к минимальному объему паевого фонда, таким образом, учредители сами решают какой объем имущества необходим кооперативу для его деятельности. Для производственных кооперативов законодателем установлено, что к моменту регистрации кооператива член кооператива обязан внести не менее 10 процентов паевого взноса, а остальную часть - в течение года с момента регистрации в порядке, предусмотренном уставом кооператива. Аналогичная норма предусмотрена для сельскохозяйственных производственных кооперативов (п. 7 ст. 35 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"). Следует отметить, что для членов кооператива невнесение паевого взноса в полном объеме является основанием для возникновения солидарной с кооперативом ответственности в размере невнесенной части паевого взноса. Это означает, что кредиторы кооператива имеют право предъявить требование к кооперативу в полном объеме паевого фонда, фактическое отсутствие полностью сформированного паевого фонда кооператива не лишает его кредиторов права на ту часть имущества, которую член кооператива был обязан внести в качестве паевого взноса24.
В качестве паевых взносов членов кооператива может рассматриваться любое имущество, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку. Паевым взносом члена кооператива могут быть также земельные участки и другие природные ресурсы - в той мере, в какой это допускается законодательством и уставом кооператива. Согласно Федеральному закону от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" резидент особой экономической зоны - арендатор земельного участка, находящегося в государственной и (или) муниципальной собственности, не вправе вносить свои арендные права в качестве паевого взноса в производственный кооператив. Кроме того, согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций25.
Оценка натуральной формы паевого взноса проводится, как правило, по взаимной договоренности членов кооператива на основе сложившихся цен на тот или иной объект. При этом оценка паевого взноса учредителей кооператива проводится при образовании кооператива по взаимной договоренности членов кооператива на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов комиссией, назначаемой правлением кооператива. В том случае, если член кооператива не согласен с проведенной оценкой комиссии, он вправе обратиться к независимому оценщику. Рассматривая вопрос возможности внесения паевого взноса в натуральной форме, следует учитывать право кооператива отказать в принятии того или иного вида имущества в качестве паевого взноса, или установить запрет в отношении внесения паевого взноса в уставе кооператива26.
В случае, если стоимость имущества, внесенного в качестве паевого взноса превышает двести пятьдесят установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, то его оценка должна быть произведена независимым оценщиком, осуществляющим свою деятельность на основании Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлено, что "Исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится ... с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям". Таким образом, для определения стоимости имущества, рыночная цена которого может превышать двадцать пять тысяч рублей необходимо обратиться к независимому оценщику, созданная кооперативом комиссия не вправе оценивать данное имущество27.
Размер паевого взноса устанавливается уставом кооператива. Паевой взнос членов кооператива должен быть установлен в абсолютной величине и может быть изменен решением общего собрания. Размер паевого фонда напрямую зависит от установленного уставом кооператива размера паевого взноса. Весь паевой фонд кооператива представляет собой сумму паевых взносов членов кооператива, установленных уставом. Паевой фонд кооператива является минимальным размером имущества кооператива, обеспечивающим интересы его кредиторов. В полном объеме паевой фонд должен быть сформирован в течение первого года деятельности кооператива, причем за начало отсчета берется момент государственной регистрации кооператива. Если паевой фонд кооператива не будет сформирован полностью, то кооператив должен будет ликвидироваться как не исполнивший требования законодательства.
Обязанность внесения паевых взносов является важнейшей обязанностью члена кооператива. В связи с этим устав кооператива должен содержать непременное условие об ответственности члена кооператива за нарушение этой обязанности28.
Ведение кооперативом предпринимательской деятельности может привести к уменьшению стоимости имущества кооператива. В этом случае, кооператив обязан зафиксировать изменение паевого фонда по решению общего собрания. Следует сказать о некоторой неточности данной формулировки закона, поскольку сам по себе размер паевого фонда кооператива в уставе не фиксируется, и носит переменный характер, т.к. зависит от количества членов кооператива и может корректироваться в течение года несколько раз. Поскольку размер паевого фонда является расчетным, то он не может быть закреплен в уставе. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" в устав вносятся только сведения о размере паевых взносов членов кооператива, а также о составе и порядке внесения паевых взносов членов кооператива, а не сведения о паевом фонде кооператива. Таким образом изменить размер паевого фонда кооператива, не изменив размер паевого взноса членов кооператива, не представляется возможным29.
2.3. Порядок создания иных фондов производственного кооператива
Статья 11 Федерального закона от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" рассматривает возможность кооператива формировать иные фонды, кроме паевого30. Ранее действующее законодательство устанавливало, что все имущество кооператива делится на фонды. Легальное определение фонда кооператива в законе отсутствует, однако можно определить фонд кооператива как часть имущества кооператива, имеющая строго целевое назначение. Фонд кооператива, в зависимости от назначения, может собой представлять как денежную сумму (фонд финансовой взаимопомощи, фонд заработной платы и т.д.), так и иные виды имущества - здания, сооружения, основные средства производства, оборудование, транспорт (паевой фонд, неделимый фонд и т.д.).