Перспективы развития форм и методов государственной финансовой поддержки малого бизнеса

Введение
1. Современные формы и методы государственной финансовой поддержки малого бизнеса
1.1. Государственная финансовая политика РФ в сфере малого бизнеса
1.2. Зарубежный опыт развития форм и методов государственной поддержки малого бизнеса
2. Перспективы финансовой поддержки малого бизнеса
2.1. Оценка результатов государственной политики в сфере малого бизнеса
2.2. Перспективы развития государственной финансовой поддержки малого бизнеса
Заключение
Список литературы
Приложение

Перспективы развития форм и методов государственной финансовой поддержки малого бизнеса

Положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом индекса потребительских цен отмечена в Северо-Западном федеральном округе (показатель вырос на 39,1%) и в Дальневосточный федеральный округ (рост показателя составил 16,4%).
   В остальных федеральных округах наблюдается отрицательная динамика показателя. Наиболее сильное сокращение зафиксировано в Уральском федеральном округе – на 43,4%.
В Южном федеральном округе показатель снизился на 22,9%, в Северо-Кавказском федеральном округе – 15,9%, Сибирском федеральном округе – на 5,9%, в Центральном федеральном округе – на 5,8%, в Приволжском федеральном округе – на 5,7%.
В отдельных регионах инвестиции в рассматриваемых периодах не осуществлялись либо их объемы оказывались малы, в связи с чем Федеральная служба государственной статистики не включала их в статистические сводки. К таким регионам относятся Чеченская Республика и Республика Ингушетия.18
По итогам января-сентября 2010 года в 34 регионах отмечена положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом индекса потребительских цен.
К лидерам по темпам роста относятся Ямало-Ненецкий автономный округ (показатель вырос в 12,7 раза), Ленинградская область (в 6,1 раза), Забайкальский край (в 5,6 раза), Чукотский автономный округ (в 5,3 раза) и Магаданская область (в 2,0 раза).
Сильное увеличение показателя отмечается также в Костромской области (на 74,9%), Еврейской автономной области (на 63,2%), Республике Калмыкия (на 60,7%), Белгородской области (на 60,2%), Удмуртской Республике (на 54,8%), Хабаровском крае (на 52,1%) и Ярославской области (на 51,2%).
Наибольшее сокращение объема инвестиций в основной капитал на МП с учетом ИПЦ наблюдается в Новгородской области (на 87,3%), Республике Северная Осетия-Алания (на 74,7%), Курской области (на 74,0%) и Кабардино-Балкарской Республике (на 71,5%).
   Более чем на 50% показатель сократился в Пермском крае (на 66,2%), Тюменской (на 63,8%), Волгоградской (на 63,5%), Владимирской (на 60,2%), Курганской (на 53,7%), Омской (на 50,3%) и Тульской (на 50,2%) областях.
Итоги деятельности малых предприятий в январе-сентябре 2010 года в региональном разрезе можно рассматривать как умеренно позитивные, - делают вывод аналитики НИСИПП. - В 46 регионах увеличилось количество зарегистрированных МП; увеличение среднесписочной численности занятых на МП отмечено в 44 регионах, объемов оборота МП – в 62 регионах; инвестиций в основной капитал на МП – в 34 регионах.19
На основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы.
1. Последствия мирового финансово-экономического кризиса проявились в РФ и оказали негативное влияние на сектор малого предпринимательства в регионах и России в целом. Наиболее сильное отрицательное влияние кризиса сказалось на показателях численности занятых на микро и малых предприятиях, оборота и инвестиций в основной капитал микро и малых предприятий.
2. Снижение численности сотрудников микро и малых предприятий было более, чем в три раза, сильнее, чем падение количества самих микро и малых предприятий, однако при этом наблюдался значительный рост количества индивидуальных предпринимателей. По России в целом более низкие темпы роста численности работников, занятых на микро и малых предприятиях в сравнении с темпами роста количества самих предприятий свидетельствуют об образовании новых микро и малых предприятий с одновременным сокращением сотрудников на уже действующих, а значит, о возможном росте деловой активности граждан и развитии самозанятости в стране.
3. Показатель оборота микро и малых предприятий в сопоставимых ценах продемонстрировал спад во всех регионах и по России в целом, что во многом связано со снижением деловой активности самих предприятий и их контрагентов, обусловленным ухудшением рыночной конъюнктуры на кризисном и посткризисном этапе.
4. Показатель инвестиций в основной капитал микро и малых предприятий вернулся к значениям 2007 года.
5. Выделить лидера среди рассматриваемых регионов по вкладу показателей деятельности микро и малых предприятий в экономику субъекта Российской Федерации затруднительно.
6. Сектор малых предприятий с численностью от 16 до 100 человек включительно не характеризует в полной мере сектор малого бизнеса, в который также входят микропредприятия и индивидуальные предприниматели. Продолжает прослеживаться четкая закономерность, при которой доля количества малых предприятий в общем количестве предприятий малого бизнеса выше в регионах, чем в крупных городах, что свидетельствует о значимости сектора микропредприятий в мегаполисах.
7. Ситуация по группе малых предприятий (без микро) по всем рассматриваемым показателям ухудшилась во многом в связи с последствиями финансово-экономического кризиса, однако доли показателей малых предприятий (без микро) в малых предприятиях (без микро) России рассматриваемых регионов за аналогичный период имели тенденции к увеличению, что свидетельствует о достаточной прочности экономик анализируемых регионов и их большом деловом и предпринимательском потенциале.
8. При сравнении показателей деятельности малых предприятий (без микро) в 1 полугодии 2010 года и 1 полугодии 2009 года можно говорить о том, что по количественным показателям – таким, как количество МП и численность сотрудников – ситуация ухудшилась, однако по финансово-экономическим показателям – оборот, фонд заработной платы сотрудников МП (кроме инвестиций в основной капитал) – отмечался рост во всех рассматриваемых регионах, кроме Московской области, что позволяет судить об улучшении экономической конъюнктуры для уже существующих малых предприятий и наметившейся тенденции постепенной ликвидации негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса.
2.2. Перспективы развития государственной финансовой поддержки малого бизнеса
В современных условиях одним из перспективных механизмов поддержки малого бизнеса может стать госзаказ. В ближайшее время количество предпринимателей, участвующих в госзаказе, по прогнозам ФАС, увеличится до одного-двух миллионов человек. Пока доля малых предприятий в сфере размещения госзаказа не слишком велика, но положительная динамика и движение в сторону увеличения есть.
Размещение государственных и муниципальных заказов - вопрос сложный, комплексный и пока не однозначный. Принципами системы государственного и муниципального заказа являются:
1. Государственный и муниципальный заказ – это способ удовлетворения нужд государства и местного самоуправления.
2. Государство и местное самоуправление не должно вмешиваться  в рыночную экономику.
3.Принципы биржевой торговли должны применяться только там, где они работают, т.е. в случаях взаимозаменяемого и стандартизированного товара.
4. Цель системы государственных и муниципальных заказов – оптимизация затрат государства и местного самоуправления:
для поддержания собственной жизнедеятельности;
для выполнения своих функций. 20
Цели сводятся к следующему:
1. Создание условий для конкуренции — через обеспечение свободного доступа к участию в госзакупках для всех хозяйствующих субъектов. Прежде всего, речь шла о малых и средних предприятиях (МСП). Доступ к торгам для новых участников обеспечивался через запрет на установление квалификационных требований и резкое ограничение веса «качественных» характеристик поставщика (связанных с наличием у потенциальных исполнителей квалификации и деловой репутации) при оценке и отборе заявок. Входу МСП на рынок госзакупок также должны были способствовать установленные системой управления госзакупками очень низкие стоимостные пороги, начиная с которых для госзаказчиков становилось обязательным проведение конкурентных закупочных процедур (60 тысяч рублей в 2006- 2007 годах, 100 тысяч рублей — до настоящего времени).
2. Обеспечение максимальной прозрачности госзакупок. Если до внедрения организационной структуры управления государственными закупками объявление о торгах достаточно было напечатать в многотиражной газете, а формат таких объявлений был почти произвольным, то с внедрения системы управления государственными закупками вся информация о закупках была унифицирована и стала размещаться на едином официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/, а так же http://www.pgz.economy.gov.ru/.
3. Инструментом обеспечения прозрачности госзакупок стала также сознательная ориентация на отбор заявок победителей по критерию минимальной цены, что должно было ограничить возможности манипулирования результатами торгов со стороны госзаказчиков.
4. Преодоление коррупции. В момент внедрения организационной структуры управления государственными закупками коррупция воспринималась как главная проблема госзакупок. Наряду с обеспечением прозрачности госзакупок преодолению этой проблемы должны были способствовать максимальная формализация и унификация всех закупочных процедур с резким ограничением возможностей госзаказчика — и его сотрудников, проводящих закупки — повлиять на отбор поставщиков. Важным элементом создаваемой системы по борьбе с коррупцией также была ориентация на простые инструменты контроля, что предполагало использование простых процедур закупок, легче поддающихся контролю с позиций регулятора.21
Другим перспективным направлением является дальнейшее развитие микрофинансирования.
Первичные эффекты от развития микрофинансирования малого бизнеса:
• повышение доступности розничных финансовых услуг в разрезе территорий и клиентских групп;
• развитие технологии микрофинансирования малого бизнеса, стимулирование и упрощение начала предпринимательской деятельности для широких слоев населения;
• повышение сберегательной активности населения, создание возможностей для накопления и инвестиций.
• снижение социальной изоляции малоимущих слоев общества, не располагающих социальными связями для улучшения своего положения;
• сокращение неформальных кредитных рынков (ростовщичества);
• переход от затратного метода борьбы с бедностью (субсидии и благотворительность) к программам но обеспечению доходов и доступа к финансированию для стимулирования самозанятости и улучшения материального положения наиболее уязвимых слоев населения;
• обучение и повышение финансовой грамотности населения: Вторичные эффекты микрофинансирования малого бизнеса:
• увеличение доли малого бизнеса в ВВП России, а также снижение безработицы;
• повышение заработков групп населения с самым низким уровнем доходов;
• развитие диверсифицированной розничной финансовой системы, обладающей необходимым балансом универсальности и специализации и повышающей устойчивость финансовой системы в целом;
• переход потребителей микрофинансовых услуг к выбору альтернативных источников финансирования для сокращения их зависимости от единственного поставщика услуг и улучшению качества финансового посредничества;
• улучшение социальных показателей, включая уровень образования, здоровья и занятости женщин и молодежи.
Важно отметить, что значительным косвенным эффектом от повышения доступности розничных финансовых услуг и развития микрофинансирования являемся создание социального капитала путем содействия горизонтальному и вертикальному сетевому взаимодействию граждан внутри местных сообществ. Особую роль здесь играют институты кредитной кооперации. Происходит это путем установления новых норм поведения и повышения уровня социального доверия. Возникающие в результате социальные сети:
• повышают способность местных сообществ решать другие проблемы, такие, как слабое развитие инфраструктуры, ухудшение состояния окружающей среды и отсутствие качественного медицинского обслуживания;
• дают возможность нашим соотечественникам добиваться улучшения своею положения с опорой на собственные силы, не прибегая к помощи государства.
Оказывая столь широкое воздействие па жизнь населения, микрофинансирование может стать мощным инструментом достижения социально-экономических целей и построения развитого гражданскою общества.
Заключение
Малый бизнес – важный сектор экономики. Предприятия малого бизнеса более устойчивы к внешним изменениям. В период общего экономического спада России именно малый бизнес поддержал российскую экономику и вовремя адаптировался под новые рыночные условия. Государственные предприятия же не выдержали конкуренции, были разрушены или приватизированы. Таким образом малый бизнес демонстрирует свою гибкость, «живучесть», укрепляя и поддерживая рыночную экономику.
История современной России показала, что, несмотря на все трудности, присущие периоду становления, именно малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) остается ключевой "точкой роста" экономики. Этому способствует лучшая адаптация к изменению конъюнктуры рынка, более низкий уровень затрат, значительная инновационная активность.
МСП являются наиболее приспособленными и мобильными при реагировании на постоянно изменяющуюся рыночную конъюнктуру, появление новых ниш и потребностей рынка. При этом:
они обеспечивают высокую эффективность капиталовложений,
формируют конкурентную среду,
насыщают рынок товарами и услугами,
увеличивают налоговые поступления в бюджеты всех уровней,
а также обеспечивают быструю генерацию новых рабочих мест.
Предпринимательская сфера - мощный инструмент борьбы с безработицей, предоставляющий широкие возможности для самозанятости населения, что на сегодняшний день становится особо актуальным в условиях нарастающего мирового финансового кризиса и угрозы массового сокращения сотрудников предприятий и компаний, особенно занятых в финансово-кредитной сфере, сфере обслуживания и торговли, строительства и многих других.
В такой ситуации практически единственным выходом для данной категории населения, состоящей из высококвалифицированных специалистов, становится возможность создания собственного бизнеса. Однако, этот процесс нуждается в серьезной поддержке со стороны органов власти различных уровней, заключающейся в практическом содействии по упрощению процедуры вхождения на рынок и минимизации соответствующих рисков начинающих предпринимателей, развития инфраструктуры и необходимого набора доступных услуг, а также налоговых льгот и финансовой поддержки начинающих свое дело людей, включая микро-финансирование и другие доступные им финансовые услуги.
Последние события на мировых финансовых рынках и связанная с этим неопределенность глобального развития делают разработку и принятие долгосрочной федеральной и региональной программ поддержки малого и среднего бизнеса еще более актуальной. Содействие развитию МСП является одним из основных элементов экономической политики государства, способствующей поддержанию здоровой конкуренции и решению долгосрочных задач.
Основными перспективными направлениями финансовой поддержки МП являются:
Расширение доступа к госзаказу.
Расширение практики микрофинансирования.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (в ред. 2009 г.) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) //
2. ФЗ РФ от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ,от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,от 02.08.2009 N 217-ФЗ)
3. ФЗ РФ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (в ред. Федеральных законов от 28.04.2009 N 60-ФЗ,от 17.07.2009 N 164-ФЗ)
4. ФЗ РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 7 июля 1993 г . № 5340-I (с изм . И доп. От 19 мая 1995 г ., 21 марта 2002 г .) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1390; Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2002. №12. Ст.1093.
5. Лебедева Л. США: малое предпринимательство как образ жизни / / Человек и труд. – 2009. - № 9. – С. 81.
6. Водомеров Н.К. Основы предпринимательства. – Вологда: ВоПИ, 2007.
7. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: Юнити-Дана, 2010. с. 497.
8. Герчикова И. Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. – М.: Консалтбанкир, 2009. с. 259
9. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-сентябре 2010 года. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад. / Авторы: Ф.С. Сайдуллаев, А.М. Шестоперов. [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.oporarb.ru/content/files/analitika_msp_rf_2010.doc
10. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. М.: Высшая школа экономики, 2008.
11. Коломийченко О.В. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация/ РАН; Ин-т проблем региональной экономики; О.В.Коломийченко, В.Е.Рохчин.- СПб: Наука, 2011.- 235 с.
12. Марцинкевич В. Современные тенденции в экономике и политике США / / Проблемы теории и практики управления. – 2010. - № 3. – С. 18.
13. Муравьев А. И. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. – М.: ЮНИТИ, 2007. с. 355
14. Орлов О. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация?//Вопросы экономики, №10, 2008.
15. Рожков М.А., Балаева О.Н. Проблемы госзакупочной деятельности в России: взгляд заказчика // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение, 2009, № 18.
16. Сайт Росстата: http://www.gks.ru/
Приложение
Приложение 1
Программа финансовой поддержки СМСБ ОАО «Российский банк развития»
1. Кредитование по программе финансовой поддержки ОАО «РосБР»
Форма
предоставления
Кредит
Организатор / контролер
программы
ОАО «РосБР» и банки-партнеры в регионах
Кто может получить
Соответствие требованиям Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24. 07. 2007 № 209-ФЗ:
Средняя численность за предшествующий год:
малые предприятия – до 100 чел.;
средние предприятия – до 250 чел.
Выручка от реализации без НДС за предшествующий год:
малые предприятия – до 400 млн руб.;
средние предприятия – до 1 млрд руб.
Для юридических лиц дополнительно:
суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, нерезидентов, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, а также одного или нескольких крупных предприятий в уставном капитале не должна составлять более 25%.
Требования к субъектам МСБ
согласие на предоставление/получение информации из бюро кредитных историй;
соответствие кредита, предоставленного субъекту МСП, I-III категории качества либо отнесение его в портфель однородных ссуд с аналогичной категорией качества на дату предоставления прав (требований) по кредиту в залог;
отсутствие картотеки неоплаченных расчетных документов по уплате налогов и сборов по расчетным счетам субъекта МСП, открытым банком-партнером;
отсутствие фактов нецелевого использования ранее полученных средств финансовой поддержки, реализуемой ОАО «РосБР»;
положительная деловая репутация (отсутствие негативных сведений о репутации) по оценке банка-партнера.
Максимальный размер
финансовой поддержки
не более 60 млн рублей за счет средств ОАО «РосБР».
Прочие условия
Процентную ставку и иные платежи устанавливает банк-партнер в зависимости от качества обеспечения и финансового положения предприятия.
минимальный срок кредитования – 6 месяцев; максимальный срок – зависит от срока окончательного погашения банком-партнером своей задолженности перед ОАО «РосБР».
Кредит должен быть обеспечен не менее чем на 75% от суммы основного долга.
 
2. Продукт «Развитие»
Форма
предоставления
Предоставление кредитных средств лизинговым компаниям для приобретения предметов лизинга в целях их дальнейшей передачи в финансовую аренду субъектам МСП
Организатор / контролер
программы
ОАО «РосБР» и лизинговые компании-партнеры
Кто может получить
Соответствие требованиям Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24. 07. 2007 № 209-ФЗ:
Средняя численность за предшествующий год:
малые предприятия – до 100 чел.;
средние предприятия – до 250 чел.
Выручка от реализации без НДС за предшествующий год:
малые предприятия – до 400 млн руб.;
средние предприятия – до 1 млрд руб.
Для юридических лиц дополнительно: