Формирование органов Японского законодательства после реставрации Мэйдзи

Содержание
I.Введение
Актуальность темы
Актуальность темы для арабских государств
Цели работы
II.Формирование органов Японского законодательства после реставрации Мэйдзи. Предпосылки и результат
Предпосылки падения системы сёгуната
Социальная структура Японии в период зарождения антисёгунской оппозиции.
Реставрация власти императора (Реставрация Мэйдзи).
Преобразования Мэйдзи
Формирование органов законодательства. Конституция Мэйдзи.
III.Заключение
IV. Библиография
IV.Приложения

Формирование органов Японского законодательства после реставрации Мэйдзи

Находясь в отдалении от центра, эти княжества, особенно княжество Сацума, имели наибольший доход в Японии, благодаря, прежде всего, своему выгодному расположению, поскольку именно через их земли осуществлялись немногочисленные контакты с заморскими странами.Вот почему именно эти княжества стали инициаторами борьбы с политическим режимом Токугава.Вместе с тем, существенной силой будущей антифеодальной оппозиции стала придворная аристократия "кугэ". Находящиеся в дотокугавский период на вершине славы и могущества, эти представители высшей аристократии в период правления дома Токугава утратили свое прежнее положение, обеднели. Но они сохранили память о тех временах, когда мастерство в поэзии или каллиграфии ценилось значительно выше военных доблестей.Ниже по социальной лестнице располагалисьсамураи. Основным источником их дохода была рисовая пенсия (иногда в литературе она называется "рисовая стипендия"), которая ставила их в вассальную зависимость от феодалов-князей.Длительное мирное существование, последовавшее после объединения Японии и становления сёгуната Токугава, превратило самураев в паразитическую социальную группу. Вместе с тем, составлявшие значительную часть трудоспособного населения самураи не просто были оторваны от производства, но представляли собой потребителей значительной доли прибавочного продукта, что усиливало давление на крестьянство, на всю экономику Японии. Поэтому нередко обедневшие феодальные князъя- даймё вынуждены были урезать рисовые пенсии своих самураев, и это приводило к тому, что наиболее недовольные из них порывали свою связь с феодалами и становились "ронинами" (дословно "бродяга") . Немало "ронинов" осело в городах, где они изучали иностранные языки, занимались наукой, искусством; другие уезжали в поисках идеала общественного устройства в иные страны, третьи же занимались разбоем. Поэтому у самурайства были все основания не любить ту социальную систему, которая разрушила некогда существовавшее благополучие и честолюбивые планы. Отсюда, именно самурайство низших рангов составило основной костяк лидеров реставрации, большая часть которых стали впоследствии активными борцами за реставрацию власти императора.Следующую по значению социальную группу представляли торговцы "тёнин". Это сословие сёгунат ставил на низшую ступень социальной лестницы.Реставрация власти императора (Реставрация Мэйдзи). Император Мэйдзи был 122-м императором Японии, его правление началось 3 февраля 1867 г. и закончилось 30 июля 1912 г. Наследный принц Муцухито унаследовал хризантемовый трон в возрасте 14 лет, этот год (1867) стал считаться первым годом эры Мэйдзи и таким образом было положено начало традиции объявлять новую эру с восхождением на престол нового императора, который после смерти получал имя эры своего правления. Осенью 1867 г. последний сёгун рода Токугава провозгласил очередную программу самоусиления, которая предполагала повышение налогов, реконструкцию административной системы, а также использование французских ссуд для повышения военной мощи сёгуната.Кроме того, правительство бакуфу после открытия страны переживало состояние паралича власти. Раньше, в структуре правительственных органов не было даже специального подразделения, которое бы занималось вопросами, связанными с иностранными делами. Длительный период мирного существования в условиях отсутствия каких-либо войн привел к некоторой деградации военного искусства. У Японии не было ни своей регулярной армии, ни военного флота, в стране не было налажено производство современного вооружения. Правительство пыталось как-то реагировать на события, создавая в спешном порядке разного рода организации, которым надлежало заниматься иностранными делами, однако отсутствие опыта, специалистов делало эти попытки малоэффективными.Реставрация Мэйдзи ("Мэйдзи исин" - яп.) была осуществлена коалицией молодых дворян кугэ и самураев, которые возглавили антиправительственную борьбу, выдвинув лозунг "тобаку" (свержение сёгуна). Развернувшееся широкое оппозиционное движение соединилось с крестьянскими выступлениями и превратилось в мощную силу, которую правительство бакуфу уже не могло игнорировать. Каждый из участников этого движения имел собственные причины добиваться свержения сёгунского правительства. Кугэ ставили своей целью повышение престижа императорской власти, тодзама-даймё добивались уравнения в правах с фудай-дайме, купцы-предприниматели стремились к получению политических прав, соответствующих их реальному политическому влиянию.Использование древнего символа – тэнно, т.е. императора – было необходимо для того, чтобы уничтожить прежний режим и узаконить предлагаемые революционерами изменения.Предполагалось, что старый режим сегуна Токугава будет свергнут мирным путем. Сёгун должен был добровольно отказаться от власти в пользу императора, тем самым он вставал в один ряд с другими феодальными князьями даймё, т.е. как бы восстанавливалось положение, существовавшее в ХП веке, до установления системы сёгуната. Под угрозой вооруженного антисёгунского выступления оппозиции, 9 ноября 1867 года последний сегун Токугава Ёсинобу подал в отставку. Своё решение он объяснял следующим образом. «В настоящее время по мере того, как наши отношения с внешним миром все более и более развиваются, государство может распасться на составные части, если не будет управляться единой центральной властью. Поэтому необходимо изменить старый порядок вещей, вернуть суверенную власть императору, широко развить деятельность совещательных учреждений, добиться, чтобы решения по вопросам политики принимались императором при поддержке всего народа, и тогда Японская империя будет в состоянии поддержать свое достоинство и положение среди других государств мира». На императорском совете 3 января 1868 года в Киото, где присутствовали не только все члены императорской семьи и представители высшей знати "кугэ", но и были представлены все основные княжества, был принят Манифест о реставрации императорской власти. Его основное содержание сводилось к следующему. Провозглашалась отставка Токугава Ёсинобу с поста сегуна, ликвидировались посты регента и главного советника, упразднялось сёгунское правительство "бакуфу" и учреждалась новая правительственная система.Как говорилось ранее, «Мэйдзи исин» представляла собой антисёгунское движение, возглавляемое представителями крупнейших феодальных кланов - наиболее богатого юго-запада Японии. Но в результате существовавшей многие годы системы власти представителей оказалось, что представители ( главы) влиятельных домов, как и сам император не могут самостоятельно управлять государством. То ли они были слишком стары, то не обладали необходимыми для управленцев качествами. Реальную власть представляли не князья-даймё, а, в основном, самураи, выдвинувшиеся в процессе антисёгунского движения.Лидеры реставрации Мэйдзи провозгласили, что их действия привели к восстановлению императорского правления в Японии. Фактически это было не так. Власть просто перешла от правительства сёгуната Токугава к новой олигархии даймё, одержавших над ним победу. Монарх вернул себе традиционную роль проводника государственных ритуалов и утверждал решения тех, кто будет править от его имени. В этом плане термин "исин", который японцы позаимствовали из классической китайской философии, может быть трактован не только как "реставрация", но и как захват власти и проведение той политики, которую новое правительство стало осуществлять после 1868 г. Живым символом революции и стал Муцухито, а точнее – император Мэйдзи.Преобразования Мэйдзи14 марта 1868 г. юный император собрал своих придворных и некоторых даймё в Киото, где им были зачитаны новые принципы национальной политики. Этот документ был подготовлен для императора Кидо Такаёси и другими молодыми революционерами и известен под названием Хартии клятвенных обещаний. Документ содержал следующие положения: 1. должны быть созваны совещательные собрания, и все государственные вопросы будут выноситься на народное обсуждение; 2. все социальные классы, высокие и низкие, объединятся для того, чтобы всеми силами развивать экономику и благосостояние народа; 3. все военные и гражданские чиновники, равно как и простые люди, будут иметь возможность исполнять свои желания, чтобы никто не ощущал неудовлетворённости; 4. основополагающие обычаи прошлого будут забыты, все действия будут соответствовать принципам международного права; 5. знания будут приобретаться по всему миру, способствуя, таким образом, упрочению фундамента государства. Эта декларация была рассчитана на укрепление национального единства и обеспечение столь необходимой поддержки со стороны самурайства и нарождающейся буржуации. Правда, после одержания окончательной победы над сёгунатом, правительство "забыло" некоторые из данных им обязательств.В период преобразований Мэйдзи идеи демократизации были настолько сильны, что порою обгоняли время. Так было, например, с созданием институтов местного самоуправления. Формирование которых начинаются с 1870 годов с создания ведомства внутренних дел. В задачи данного ведомства включался контроль всей системы власти на местах, общее направление политики регионов, а также контроль над ее исполнением возлагался на губернаторов префектур, которые назначались вместе со штатом чиновников из центра. Согласно серии актов 1878 года, было установлено административно-территориальное деление префектур на уезды (гун), районы (ку), поселки (мати) и деревни (мура). По этим законам, главы соответствующих административных единиц избирались населением, и затем их утверждал губернатор, выдавая документ о назначении. Причем, закон разрешал создание собраний в административных единицах. В 1880 году был принят специальный закон о таких собраниях, в компетенцию которых входил круг вопросов, связанный с местными налогами и с покрываемой этими налогами частью местного бюджета. Позже, в 1884, 1888 годах деятельность органов местного самоуправления была законодательно скорректирована в сторону сокращения демократических начал и увеличения возможностей губернаторов воздействовать на местное самоуправление. Однако само значение института местного самоуправления, тем не менее, оставалось немалым все последующие годы, вплоть до начала демократических преобразований после второй мировой войны.Реформа сословной системы. Издавна сложившаяся в Японии сословная структура представляла собой аббревиатуру "си-но-ко-сё", то есть общество делилось на: самураев (си), крестьян (но), ремесленников (ко) и торговцев (сё). После некоторых упорядочений, в 1872 году была утверждена новая структура общества, состоящая из 3-х сословий: высшее дворянство "кадзоку" (куда относились бывшие крупнейшие феодалы "даймё" и придворная знать "кугэ"), дворянство "сидзоку" (включало в себя высшее самурайство), и простой народ "хэймин") (включавший в себя широкий спектр населения: от низшего самурайства до отверженных "эта").Военная реформа. Создание регулярной армии. "Реставрация Мэйдзи" проводилась силами военных формирований юго-западных княжеств, и вплоть до 1871 года, когда была создана императорская гвардия, своей армии у нового правительства не было. После упразднения княжеств и роспуска их вооруженных сил в июле 1871 года, начался процесс создания на базе императорской гвардии регулярной армии, который длился до принятия закона о всеобщей воинской повинности в 1873 году. По этому закону все граждане мужского пола, достигшие 20-летнего возраста, подлежали призыву на военную службу на 3-х летний срок. Призыв проводился на основе принципа: "один человек от семьи". Верховным главнокомандующим был император. Армейский устав был разработан на основе документов для императорской гвардии и назывался он "Императорский наказ". Изначально японская армия создавалась по французскому образцу, однако, с 1885 года за образец была принята прусская армия с ее стройной и жесткой структурой.Создание полицейского аппарата. После ликвидации военных формирований феодальных княжеств, которые в том числе осуществляли функции патрульной службы, для охраны общественного порядка, возникла необходимость в создании полицейских формирований. Начало этому процессу, одновременно с роспуском столичного военного формирования, положило создание в 1871 году патрульной службы столичного округа в Токио. Следующим шагом было создание общегосударственной централизованной полицейской системы, которая в 1874 году стала замыкаться на ведомство внутренних дел, а в префектурах непосредственно на губернатора. Со временем, наряду с общими задачами по охране общественного порядка, санитарного состояния и надзора за пожарными командами, к полиции были отнесены функции цензуры и контроля за общественной нравственностью. В 1881 году были созданы военная полиция и тайная полиция (кэмпэйтай), которая помимо внутриполитических задач, выполняла еще и функции внешней разведки. Судебно-правовая реформа. Исторически в японских правоотношениях господствовало влияние китайской правовой модели, которая, в свою очередь, базировалась на конфуцианской морали. В период Мэйдзи перед молодым японским правительством встали совершенно новые задачи, важнейшими из которых было развитие современной централизованной государственно- правовой системы, основанной на разделении властей. До эпохи Мэйдзи судебное производство находилось, в основном, в руках феодалов-князей. После Мэйдзи были созданы ведомства уголовных дел (кэйбусё), гражданских дел (мимбунсё) и служба административного контроля (дандзёдай). Тем не менее, созданные структуры не отвечали в полной мере современным требованиям, и в июне 1871 года вместо ведомства уголовных дел и контрольной службы было создано министерство юстиции (сихосё), которому поручалось судопроизводство и розыск. Впервые суд нового типа был создан в Токио. В зарождавшейся японской юстиции доминировало влияние французского (континентального) права Английское же прецедентное право входило в противоречие с юридическим мировоззрением японцев, корни которого уходили в китайскую правовую традицию писаного права.