Правовой режим перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ

Содержание

Введение
1. Понятие таможенная процедура
2. Таможенная процедура временного ввоза транспортного средства
3. Таможенная процедура временного вывоза транспортного средства
4. Таможенное оформление автомобилей,
перемещаемых физическими лицами через таможенную границу
Заключение
Список использованных источников

Правовой режим перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ

Как видно из вышеизложенного таможенное законодательство претерпело существенные изменения, это также относится к перемещению транспортных средств через таможенную границу РФ, в связи с чес, тема настоящей работы является актуальной.
Цель настоящей работы - правовой режим перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ.
Для достижения поставленной цели в настоящей работе предстоит решить следующие задачи:
Исследовать понятие таможенная процедура;
Проанализировать таможенную процедуру временного ввоза транспортного средства;
Провести анализ таможенной процедуру временного вывоза транспортного средства;
Проанализировать таможенное оформление автомобилей, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу для личного пользования
1. Понятие таможенная процедура
Приввозе товаров предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с их прибытием на ТТ ТС, помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой.
Основным отличием нового порядка совершения таможенных операций при ввозе товаров на единую ТТ ТС от ранее действовавшего является то, что иностранные товары, ввезенные в любое из государств - членов ТС и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса "товары Таможенного союза", получают право свободно обращаться на всей ТТ ТС. Такое же право свободно обращаться на всей ТТ ТС с 1 июля 2010 г. получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары, которые на указанную дату признавались отечественными в государствах - членах ТС.
В связи с вступлением в силу ТК ТС РФ термины подлежат применению с учетом изменившихся основных терминов и их определений в соответствии с ТК ТС. Так, например. термин, употреблявшийся в ТК РФ «таможенная процедура, таможенный режим», введен в ТК ТС, как «таможенная процедура»3.
Таможенная процедура определяет совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации. Таким образом, таможенная процедура определяет пределы возможного использования товаров с учетом ограничений, установленных законодательством.
В соответствии с пп. 26 ТТ ТС4 таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на ТТ ТС или за ее пределами.
В целях таможенного регулирования в отношении товаров установлены 17 видов таможенных процедур (п. 1 ст.202 ТК ТС) 5.
Избранная таможенная процедура влияет на возможность перемещения определенных категорий товаров, порядок таможенного оформления и таможенного контроля, размер таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и транспортных средств, а также определяет круг действий, которые могут быть осуществлены в отношении последних.
Декларирование является неотъемлемым этапом таможенного оформления, которое, в свою очередь, представляет собой процедуру помещения товаров или транспортных средств под определенный таможенную процедуру или завершение действия этой процедуры. Таким образом, товар считается помещенным под таможенную процедуру с момента завершения таможенного оформления (проставления на таможенной декларации штампа "выпуск разрешен", скрепленного личной номерной печатью сотрудника таможенного органа).
На практике нередко возникают вопросы о выборе вида таможенной процедуры, поскольку могут измениться первоначальные цели ввоза или вывоза товаров, происходит корректировка цели ввоза ввиду недостаточной проработки данного вопроса на этапе подготовки товаров к ввозу или вывозу, отсутствуют достаточные оборотные средства для уплаты таможенных платежей. По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС. При этом лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую (п.п.1, 2 ст.203 ТК ТС) 6..
Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (ст. 205 ТК ТС).
Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (п.п.1, 3 ст.174 ТК ТС).
Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются ТК ТС. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (п.п.2, 4 ст.176 ТК ТС). 7.
Таможенная процедура как институт таможенного права представляет собой совокупность правовых норм, определяющих правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу государства и использования таких товаров и транспортных средств. Правовые нормы, составляющие институт таможенных процедур, регулируют определенную группу общественных отношений, возникающих в процессе или по поводу использования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, на таможенной территории РФ или за ее пределами. Институт таможенных процедур состоит из норм, определяющих: а) конкретный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу с учетом предназначения или цели перемещения; б) условия нахождения или содержания и допустимое использование товаров и транспортных средств на либо вне таможенной территории; в) права и обязанности бенефициара таможенной процедуры; г) правовой статус лица, перемещающего товары и транспортные средства через таможенную границу.
Под бенефициаром таможенной процедуры в теории таможенного права понимается лицо, которое в соответствии с таможенным законодательством располагает необходимыми полномочиями (пользования, распоряжения) в отношении помещенных соответствующей таможенной процедуре товаров и транспортных средств, а также имеет право использовать в полном объеме все льготы и преимущества, являющиеся условиями данного таможенной процедуры.8.
Таможенная процедура предусматривает также порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного характера. Таможенные процедуры призваны обслуживать законность перемещения товаров для коммерческих целей.
2. Таможенная процедура временного ввоза транспортного средства
Федеральный закон о таможенном регулировании 9вступил в силу с 29 декабря 2010 г. (кроме отдельных положений с иными сроками вступления в силу).
Поскольку основным документом, регулирующим таможенные отношения России, Белоруссии, Казахстана, стал ТК ТС, Федеральный закон предназначен для уточнения применения ТК ТС в России и урегулирует порядка 300 отсылочных норм, содержащихся в ТК ТС.
К транспортным средствам, перемещаемым через таможенную границу применяются таможенные процедуры временного ввоза и временного вывоза.
Все транспортные средства, временно ввозимые на территорию России, должны проходить процедуру штрихового кодирования по новой методике. Штрихкод в обязательном порядке будет наноситься на все автомобили, мотоциклы, самоходную технику, полуприцепы и прицепы, временно ввозимые на территорию России и вывозимые из нее. Штрихкодированию подлежат транспортные средства, используемые как физическими лицами для личного пользования, так и физическими и юридическими лицами для совершения грузовых или пассажирских перевозок.
Изменения вступили в силу 10 июня 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.10
С 1 января 2011 г. вступила в силу Инструкция11, устанавливающая порядок совершения операций в отношении временно ввозимых/вывозимых транспортных средств международного сообщения.
В качестве декларации используются стандартные документы перевозчика. Они предусматриваются международными договорами, в которых участвуют государства - члены ТС.
Документы должны содержать сведения о транспортном средстве, о маршруте, грузе, припасах, об экипаже, о пассажирах. Отражаются цели ввоза/вывоза. Если указанные сведения отсутствуют, то используется форма декларации, утвержденная Комиссией ТС.
Если перемещаются товары, находящиеся под таможенным контролем, то декларация на транспортное средство представляется одновременно с транзитной.
Комиссия Таможенного союза Решением от 14.10.2010 N 422 утвердила форму таможенной декларации на транспортное средство и Инструкцию12 о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство.
При временном ввозе товаров таможенные пошлины либо не уплачиваются совсем, либо предоставляется частичное условное освобождение от уплаты пошлин - за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Таможенного союза уплачивается 3% суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
В случае если временно ввезенное транспортное средство будет оставлено насовсем, то тогда оно помещается под процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Пошлины же и налоги уплачиваются в размере разницы исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и таможенных пошлин, налогов уже в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза.
Но помимо этого с сумм подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин и налогов должны быть уплачены и проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) их уплаты. И здесь важно понять, с какой даты отсчитывать такую отсрочку.
Согласно прежней редакции ч. 3 ст. 284 ТК ТС этот срок отсчитывается со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, до дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Но с момента регистрации декларации до момента помещения товара под таможенную процедуру может, как говорилось выше, пройти до десяти дней. Неужели и за это время, когда декларант не может использовать товар, он обязан уплатить проценты? Такое положение посчитали несправедливым и внесли изменения.
Согласно новой редакции ч. 3 ст. 284 ТК ТС при выпуске для внутреннего потребления ранее временно ввезенных товаров уплачиваются проценты со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. А для отдельных категорий временно ввозимых товаров Комиссия Таможенного союза вправе определять случаи, когда проценты вовсе не уплачиваются.
3. Таможенная процедура временного вывоза транспортного средства
Статья 285 ТТ ТС13 определено содержание таможенной процедуры временного вывоза. Это таможенная процедура, при которой товары таможенного союза, вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.
Таможенная процедура временного вывоза является процедурой, при котором помещаемый под него объект вывозится за переделы РФ на определенный срок. Подразумевается, что автотранспортное средство направляется за границу не с целью продажи, а на определенный срок для последующего возврата. Соответственно, таможенной пошлиной товар, посещаемый под данную процедуру, не облагается.
Субъектами правового регулирования рассматриваемой процедуры являются непосредственные участники (юридические и физические лица, государственные органы) отношений, возникающих при перемещении транспорта через границу, и временном помещении рассматриваемой категории товаров под специальный таможенный режим временного вывоза, и регулируемых соответствующими правовыми нормами.
При рассмотрении данного вида общественных отношений можно выделить императивный и диспозитивный методы регулирования. При законодательном установлении правил помещения транспорта под режим временного вывоза и наделении таможенных органов полномочиями в выводе транспортного средства из-под действия процедуры правовые нормы предоставляют лицу право воспользоваться процедурой помещения товара в рассматриваемую специальную таможенную процедуру.
С апреля 1996 г. Российская Федерация присоединилась к Стамбульской конвенции о временном ввозе 1990 г.14 Таким образом, помимо нормативно-правовых актов локального применения субъекты рассматриваемых правоотношений должны руководствоваться и нормами данной Конвенции.
Стамбульская конвенция помимо Преамбулы состоит из 34 статей и 13 Приложений с соответствующими Дополнениями.
Необходимо отметить, что Приложения играют очень важную роль в регулировании режима временного ввоза (вывоза), в первую очередь в построении взаимоотношений государств - участников Конвенции. Согласно ст. 28 Конвенции всякая ссылка на Приложения аналогична ссылке на саму Конвенцию. При этом каждая сторона, присоединяясь к Конвенции, указывает те Приложения, которые ратифицируются государством совместно с Конвенцией. Вводятся только два типа ограничений при присоединении: обязательная ратификация Приложения А (Приложение, касающееся документов о временном ввозе (карнеты A.T.A. и C.P.D.) и как минимум еще одного Приложения.
Приложения B - D устанавливают порядок вывоза (ввоза) транспортных средств, которые могут быть помещены под действие соответствующей процедуры.
Отличие карнетов друг от друга заключается в том, что карнет C.P.D. применяется при временном ввозе (вывозе) транспортных средств. Например, гражданин РФ при командировке на год в Германию может поместить свое транспортное средство под режим временного ввоза (вывоза). На практике таможенные органы сталкиваются с махинациями в данной сфере, когда транспортное средство изначально не планируется возвращать обратно.
Как правило, в Приложениях для упрощения процедуры указывается фиксированный срок - шесть или двенадцать месяцев. Дальнейшее продление срока помещения под режим временного вывоза допускается таможенным органом, если декларант докажет, что увеличение срока необходимо для целей ввоза перемещения товара.
В свою очередь статья 346 ТТ ТС15 предусматривает сроки временного вывоза транспортных средств международной перевозки, которые не ограничиваются.
Временный вывоз транспортных средств может быть завершен:
обратным ввозом на таможенную территорию транспортных средств;
изменением таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта или иной таможенный режим (без фактического представления транспортного средства таможенному органу).
4. Таможенное оформление автомобилей,
перемещаемых физическими лицами через таможенную границу
для личного пользования
Летом 2010 г. Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан было принято Соглашение16 о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее - Соглашение).
Данным Соглашением определяется порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и осуществления их выпуска.
В ст.11 Соглашения17 введены ограничения по использованию транспортных средств для личного пользования после их выпуска.
Суть изменений в порядке проведения таможенного контроля автомобилей для личного пользования состоит в следующем.
Такие автомобили в Российской Федерации признаются иностранными товарами. Без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты пошлин, налогов эти автомобили, зарегистрированные на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан, могут временно ввозиться на территорию РФ только лицами, постоянно проживающими на территории указанных государств таможенного союза. Таможенный контроль производится в местах пересечения и (или) пунктах пропуска на российско-белорусском или российско-казахстанском участках Государственной границы РФ.
В отношении транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию РФ, а такими могут быть как транспортные средства иностранного производства, так и транспортные средства, произведенные на территории РФ и в установленном порядке вывезенные с территории страны, а в последующем ввозимые на ее территорию, добавляется необходимость проведения их таможенного оформления и таможенного контроля. А точнее - сам процесс легализации транспортных средств на таможенной территории РФ начинается именно с их ввоза на таможенную территорию РФ и таможенного оформления.
Перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных некоммерческих нужд является специальной таможенной процедурой.
Товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до выполнения условий, предусмотренных ст.5 Соглашения18 (выпуска в свободное обращение, уплаты таможенных платежей, помещения под таможенные процедуры, фактического вывоза, обращения в пользу государства, уничтожения).
Положением о порядке таможенного оформления19 предусмотрен порядок таможенного оформления следующих категорий товаров: