Роль ООН в области разрешения демографических проблем

Оглавление

Введение
1.Проблема миграции на современном этапе
1.1.Понятие и виды миграции.
1.2.Региональные аспекты проблемы миграции
2. Деятельность ООН в сфере миграции
Заключение
Список использованной литературы:

Роль ООН в области разрешения демографических проблем

В этих условиях уже сегодня миграция играет существенную роль в качестве механизма решения возникающих проблем. Например, в Мали отмечается внутренняя миграция населения из северных районов страны в южные, а также региональная миграция в прибрежные районы западной части Африки; это – спонтанная стратегия адаптации населения в условиях угрозы засух, она позволяет снизить нагрузку на одну уязвимую экосистему за счет переноса нагрузки на другую экосистему. Хотя в ряде национальных адаптационных программах действий, разработанных наименее развитыми странами в целях адаптации к изменению климата, имеются упоминания миграции, можно предпринять более масштабные меры по усилению роли миграции в контексте адаптационных мероприятий. Не существует единого решения всех проблем, связанных с изменениемклимата планеты. Мы должны использовать все имеющиеся у нас средства, и одно из них – миграция. Уже существует признание того, что миграция может вносить и вносит заметный вклад в развитие стран происхождения и стран назначения мигрантов. Адаптационные планы должны предусматривать меры по укреплению взаимосвязи между миграцией и развитием, по эффективному использованию преимуществ. Потенциальные масштабы будущих миграционных потоков потребуют оказания международной поддержки тем странам, в которых отмечаются наиболее масштабные процессы внутренней и приграничной экологической миграции, так как развивающиеся и наименее развитые страны не обладают достаточным потенциалом и ресурсами для регулирования этих потоков и принятия мер реагирования. Оказание финансовой помощи в решении миграционных последствий ухудшения окружающей среды и изменения климата планеты не должно осуществляться за счет сокращения помощи развитию, которая и так уже оказалась урезанной в условиях нынешнего экономического кризиса. Эта помощь должна носить дополнительный характер, только в этом случае развивающиеся страны смогут выработать устойчивость к гуманитарным последствиям. В то же время экологическая миграция будет иметь все большее значение и для развитых стран, в которых меры политики по решению этой проблемы примечательны своим полным отсутствием. В недавно опубликованном докладе ООН приводятся сведения о будущих проблемных регионах в ряде стран Азии, Африки, Центральной и Южной Америки, в которых отмечаются высокие уровни эмиграции населения, серьезные социально-экономические проблемы и прогрессирующие природные бедствия, связанные с изменением климата планеты, которые наносят ущерб продовольственной безопасности; при этом в докладе указывается, что недостаточность мер политики в отношении экологической миграции означает, что и развитые страны столкнутся с не менее трудными проблемами в решении данного вопроса. «Изменение климата, демографические тенденции, глобализация – все это указывает на то, что в дальнейшем масштабы миграции будут нарастать. Значит, благополучие еще большего числа людей и общин будет зависеть от того, сможем ли мы управлять миграцией таким образом, чтобы обеспечить максимальные выгоды и возможности и облегчить страдания людей. Последствия изменения климата планеты будут играть все более важную роль в этом уравнении. Мы должны мыслить на перспективу, выстраивать планы преобразований; мы должны выработать комплексные решения, обеспечивающие увязку процессов миграции с мерами по адаптации к изменению климата; мы должны быть готовы к принятию мер реагирования в целях решения гуманитарных проблем, которые изменение климата ставит перед нами уже сегодня», заявил представитель ООН господин Свинг.Демографическая ситуация в Российской Федерации по-прежнему вызывает беспокойство и может иметь негативные последствия для будущего страны. Неблагоприятная демографическая ситуация является, главным образом, результатом: высокого уровня смертности в трудоспособных возрастах, вследствие, прежде всего, нездорового образа жизни и неинфекционных заболеваний, растущей распространенности ВИЧ и самой высокой в Европе смертности от туберкулеза;низкого уровня рождаемости (общий показатель рождаемости в 2006 году составил 1,34), который является частью долгосрочной тенденции, характерной для большинства промышленно-развитых стран, и усиленный переходными процессами. Нужно отметить, что программа обеспечения семей материнским капиталом, реализуемая руководством государства, начала давать свои положительные плоды. Можно с уверенность сказать, что в недалеком будущем, учитывая намерения правительства расширить области реализации материнского капитала, демографическая ситуация в России прекратит нынешнюю негативную тенденцию.Кроме того, миграция остается вызовом для социальной политики и оказывает существенное, но пока еще недостаточно изученное, влияние на основные демографические тенденции.Кривая продолжительности жизни России на протяжении прошлого столетия показывает, что воздействие соответствующих политических мер и инвестиций в здоровье и безопасность населения, или их недостаток, часто имело воздействие, сопоставимое с последствиями серьёзных катастроф или войн. Следовательно, чрезвычайно важно понять, что бездействие в отношении ключевых отрицательных факторов, влияющих на демографическую ситуацию в России, сегодня может иметь огромные последствия для будущих поколений. Важно, что демографические проблемы России являются или прямым следствием или имеют прямую связь с проблемами, обозначенными в Целях Развития Тысячелетия, и, в конечном счете, влияют на конкурентоспособность и устойчивость экономики страны и общества.Важность и приоритетность проблем народонаселения в национальной программе развития подтверждено принятой в октябре 2007 года Концепцией демографического развития Российской Федерации. Учитывая это, Агентства ООН в Российской Федерации определили стратегическую поддержку национальным усилий по предотвращению демографический кризиса как один из ключевых приоритетов для совместных действий.В конце 2005 года Президент объявил о проведении национальных приоритетных проектов в следующих областях: образование, здравоохранение, строительство жилья, сельское хозяйство. Национальный проект «Здоровье» призван улучшить состояние здоровья населения, повысить доступность и качество медицинской помощи, укрепить первичное звено медицинской помощи, способствовать профилактике и пропаганде здорового образа жизни, сделать доступной высокотехнологичную медицинскую помощь. Основные направления деятельности в рамках проекта: обучение и последипломное образование врачей первичного звена, увеличение заработной платы участковых врачей и врачей скорой помощи, укрепление материального оснащения поликлиник, дополнительные программы иммунизации, диспансеризация работающего населения, внедрение новых методов скрининга новорожденных, программы для беременных женщин, предупреждение и лечение инфекции, вызванной ВИЧ, создание центров высокотехнологичной медицинской помощи. Планируется, что в 2007 г расходы на проект «Здоровье» составят 87,7 милиарда рублей из федерального бюджета. В Российской Федерации наблюдается наиболее быстро растущая эпидемия ВИЧ в мире. Число официально зарегистрированных ВИЧ-положительных лиц на 1 октября 2007 составило 396 524, что соответствует распространенности 262 случая на 100 000 населения. В наибольшей степени поражены молодые люди в возрасте 18 – 24 лет. В настоящее время эпидемия ВИЧ в Российской Федерации сконцентрирована в среде потребителей инъекционных наркотиков и лиц, практикующих незащищенный секс. Доля ВИЧ-позитивных женщин возрастает, так же как и число случаев ВИЧ среди беременных. Число зарегистрированных случаев туберкулеза удвоилось с 34,2 в 1990 г до 90,4 в 2000г на 100000 населения. Данный показатель стабилизировался на 83,8 в 2005. Уровень смертности от туберкулеза также значительно возрос, достигнув 22 случаев на 100 000 в 2002 и остается высоким. Россия не подписала Рамочную Конвенцию по борьбе против табака к июню 2004, но планирует это сделать. Законодательное регулирование в отношении факторов риса ( табак, алкоголь, ДТП, нерациональное питание) все еще недостаточно, чтобы разрешить данные проблемы. Государственная Дума приняла меры по ограничению рекламы табака и алкоголя и некоторые ограничения по продаже алкоголя. Но употребление табака и алкогольных напитков остается высоким. Доля курящих мужчин составляет 60% и не снижается. Среди женщин курят 25-30% и число курящих женщин возрастает. Алкоголь и сигареты даже для лиц с низкими доходами остаются весьма дешевыми.Правительство создало Комиссию по безопасности дорожного движения, в которую входят представители различных департаментов, частного и неправительственного сектора. На первом заседании в апреле 2006 был представлен Доклад по безопасности дорожного движения, разработанный совместно Европейской Комиссией Министров транспорта, ВОЗ и Всемирным Банком. МВД является ответственным исполнителем Государственной программы безопасности дорожного движения, к исполнению которой в будущем будут привлечены многие регионы.Основная причина ухудшения здоровья людей — кризис системы здравоохранения, которая по-прежнему строится, главным образом, на стационарных формах лечения, а не на амбулаторных и профилактических методах и пропаганде здорового образа жизни. Кроме того, значительно сократились объемы государственного финансирования, а неформальные сборы с пациентов в учреждениях здравоохранения сужают доступ к медицинским услугам малообеспеченных слоев населения.Согласно Всемирному докладу по образованию 2006, публикуемому ежегодно Институтом статистики ЮНЕСКО уровень грамотности в России составляет 99%. Это связано, главным образом, с тем, что, благодаря усилиям российского правительства, в стране сохраняется всеобщее начальное образование. Однако в связи с экономическими и социальными проблемами в последние десятилетие процент охвата населения средним образованием уменьшился. По данным на 2006 год в России действуют более 60 тысяч школ, в которых учится около 20 млн учеников, т.е. начальным и средним образованием охвачено около 98% детей и подростков школьного возраста. При этом в среднем на одного учителя приходится около 17 учеников. Традиционно в России весьма популярным является получение высшего образования. В более чем 1000 учреждений высшего образования (университетах, академиях, институтах) обучается более 8,5 млн студентов.С 2006 года в стране реализуется Приоритетный национальный проект «Образование», направленный на модернизацию системы образования. В рамках проекта государство стимулирует внедрение инновационных программ, поощряет лучших учителей и талантливую молодежь, содействует распространению наиболее ярких образцов качественного образования. Проект также способствует укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе через широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий, внедрению новых управленческих методик и механизмов финансирования.Программы ЮНЕСКО, осуществляемые в стране в тесном сотрудничестве с государственными органами и направленные на совершенствование технологий и содержания образования, а также повышение качества образовательных услуг, способствуют достижению стратегических целей, стоящих перед системой образования в России. Совместная деятельность России и ее международных партнеров в области образования, таким образом, способствует достижению как целей программы Образование для Всех, так и Целей развития тысячелетия.В результате политической и экономической стабилизации последних лет Российская экономика претерпевает устойчивый рост, что неминуемо сказывается на возрастающей нагрузке на природные ресурсы и энергоносители. Российская экономика остается в числе наиболее энергоемких в мире. Показатель истинных сбережений России значительно уступает средним значениям в мире и в Европе и сохраняет отрицательную динамику. Прогнозы объемов выбросов и сбросов основных загрязняющих веществ показывают, что загрязненность воздуха в городах по-прежнему останется серьезной проблемой. В тоже время негативные тенденции наблюдаются и в долгосрочных прогнозных оценках загрязнения водного бассейна и качества питьевой воды. Деградация земель и нарушение экосистем несут угрозу безопасности и богатству будущих поколений. Кроме того, изменение климата влечет появление новых угроз для здоровья населения и экономики, в особенности в регионах российской Арктики и на юге России.Масштабы распространения бедности резко возросли в период перехода к рынку. Наиболее уязвимыми группами населения являются дети в возрасте 7-15 лет и женщины. Две основные причины бедности — резкий экономический спад и сильная дифференциация доходов в переходный период. Разрыв в доходах был отчасти обусловлен переходом от государственной зарплаты к доходам от предпринимательской деятельности, которые, как правило, распределяются более неравномерно. Доходы в форме заработной платы снизились в результате сокращения рабочих мест и сокращения уровня оплаты. труда в государственном секторе. Безработица членов семьи является еще одной существенной причиной бедности.Несмотря на большие масштабы, бедность в России имеет в значительной степени временный характер. Около 55 процентов бедных самостоятельно покидают эту категорию в течение года. Из этого следует, что с экономическим ростом появится реальная возможность в кратчайшие сроки сократить уровень бедности. Это подтверждается данными независимых исследований о сокращении в России уровня бедности за последние три года, обусловленные значительным экономическим ростом. Несмотря на то, что в России существуют обширные системы социальной помощи, включая пособия по нетрудоспособности и безработице, пенсии, пособия семьям и детям, эти социальные трансферты не смогли сдержать рост бедности. Произошло это по трем причинам. Во-первых, ресурсы, направляемые на борьбу с бедностью, относительно невелики, поскольку с падением уровня заработной платы сократились соответственно и объемы обязательных взносов, выплачиваемых в систему страхования социальных рисков, идущие на социальные выплаты (пенсии и пособия по безработице). Во-вторых, многие программы социальных трансфертов, унаследованные с советских времен (дотируемые цены на продовольственные товары, квартплату и коммунальные услуги, гарантированное трудоустройство), не соответствуют условиям рыночной экономики. В третьих, система льгот отдельным категориям граждан не гарантирует, что их получат именно бедные - не все в этих категориях являются бедными.Для координации работы ООН по этим и другим ключевым вопросам учреждениями системы ООН в Российской Федерации было создано несколько Тематических или Рабочих групп.При всем положительном значении принимаемых мер, они дают лишь частичный ответ на поставленные демографическим развитием вопросы, а всеобъемлющую, продуманную, последовательную и долговременную стратегию ответа на демографические вызовы, в которой нуждаются российское общество и государство, еще только предстоит выработать.Для выработки и реализации такой стратегии, говорится в Докладе, нужно объединение, как минимум, трех составляющих: политической воли, экономических ресурсов, интеллектуальной мощи и знаний.Россия уже давно сталкивается с кризисными явлениями в демографической сфере. Это и низкая продолжительность жизни, и падение рождаемости, и сокращение и старение населения. Россия стоит на пороге быстрой естественной убыли населения в трудоспособном возрасте, что будет сопровождаться ростом демографической нагрузки на одного трудоспособного; начинается сокращение числа потенциальных матерей; требуется адаптация к масштабному иммиграционному потоку.Подробный анализ демографической политики проведен также Л.П. Харченко. По прогнозам Росстата (2008 г.), за 19 лет (2008-2025 гг.) естественная убыль населения России превысит 11 млн. человек; убыль численности населения рабочих возрастов составит 14 млн. человек; число лиц пенсионного возраста увеличится примерно на 5 млн. человек.Ученые пришли к выводу, что если не предпринять адекватных и радикальных мер, то Россия как социум, как цивилизация в исторически краткий срок может исчезнуть с лица Земли.Два основных направления стратегических ответов на демографические вызовы, выделенные в Докладе, помогают понять два типа проблем, которые ставят эти вызовы перед обществом: проблемы «ремонта» демографической ситуации и проблемы приспособления к тому, что нельзя отремонтировать. Но в реальности оба эти направления тесно связаны между собой.Первое направление предполагает воздействие на сами демографические процессы: коренное изменение ситуации со смертностью, увеличение продолжительности, как общей, так и здоровой жизни, развитие активного сознательного отношения людей к сохранению своего здоровья и установлением эффективного контроля над смертностью от тех устранимых причин, которые в наибольшей степени связаны с современным образом жизни. Главные из них – это болезни системы кровообращения в относительно молодых возрастах и внешние причины, особенно у мужчин (доля обусловленных внешними причинами мужских смертей в России почти втрое выше, чем в странах Запада). Второе направление – это обеспечение адаптации общества, государства, социальных институтов к тем демографическим тенденциям, повлиять на которые невозможно. Необходимо, в частности, развивать непрерывное образование, так как приток молодежи будет маленьким, а взрослых людей надо переучивать, повышать их квалификацию. Если удастся добиться устойчивого роста рождаемости, то это станет признаком успешного «демографического ремонта». Однако рождающиеся сегодня дети еще не скоро появятся на рынке труда, а тем временем рождение вторых и третьих детей может привести к оттоку женщин с этого рынка. Отсюда - еще большая актуальность интенсификации экономики как непременного условия адаптации к сокращению предложения рабочей силы. Снижение смертности в средних возрастах улучшит ситуацию на рынке труда, но через некоторое время увеличит нагрузку на пенсионную систему, которая должна подойти к этому времени уже в реформированном виде. Компенсирующая международная миграция позволит устранить или уменьшить демографические изъяны, возникающие вследствие убыли населения, неблагоприятных изменений его возрастной структуры или его размещения по территории страны. Однако к этой новой, необычной для России роли миграции должны приспособиться и массовое сознание, и социальные институты, и государственные учреждения. Каждый из этих примеров указывает на чрезвычайно важную роль демографического компонента как фактора роста человеческого потенциала, всего экономического и социального развития страны в ближайшие десятилетия. Концепция человеческого развития, используемая Программой развития ООН, включает в себя демографическое развитие наряду с экономическим и социальным. Долголетие и здоровье людей служат основой для расширения человеческого выбора, созидательной жизни, материального благосостояния, получения качественного образования. Роль демографического фактора, пусть и с некоторым запозданием, все лучше осознается российским обществом, его интеллектуальной и политической элитой. Заканчивая первую главу, необходимо подчеркнуть, что проблемы, связанные с миграционными процессами, охватили практически все страны мира, это касается как стран, принимающих мигрантов, так и тех, откуда они отправляются. Целый ряд сложных экономических, социальных, культурных вопросов остаются весьма актуальным в свете проблем миграции. Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из  одних государств,  вызванное  главным образом, причинами  экономического, а также иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция  рабочей  силы ведет  к  выравниванию  уровней оплаты труда в различных странах. 2.