Право и правовая система.

Содержание

Введение
I. Система права: понятие, структура, соотношение со смежными понятиями
1.1. Понятие и структура системы права
1.2. Соотношение понятий «система права», «система законодательства» и «правовая система»
II. Основания классификации норм права по отраслям
2.1. Предмет правового регулирования
2.2. Метод правового регулирования
III. Отрасли права Российской Федерации: общая характеристика
Заключение
Список использованной литературы

Право и правовая система.

1.2. Соотношение понятий «система права», «система законодательства» и «правовая система»
В юридической литературе, посвященной изучению вопросов систематизации права, можно встретить, помимо рассматриваемого термина «система права», также понятия «система законодательства» и «правовая система». При внешнем сходстве, тем не менее, они обозначают различные явления правовой действительности, в связи с чем их необходимо отличать друг от друга.
Еще в советской правовой науке зародилось представление о том, что система права принципиально отличается от системы законодательства. Система права рассматривалась как объективно сложившаяся структурная характеристика норм, складывающихся в институты и отрасли, что стало результатом первой дискуссии о системе советского права 1938-1941 гг. Система законодательства признавалась «логической системой», создаваемой при систематизации законодательства по различным признакам19.
Как можно было заметить, многие авторы придерживаются понимания системы права именно как объективно сложившегося явления. В.С. Нерсесянц усматривает в этом влияние марксистской теории об определяющем значении объективного перед субъективным. При этом, он полагает, что об объективности системы правовых норм можно говорить только в смысле их правильности, полезности, истинности. Объективность, как характеристика марксистского понятия «базис», по его мнению, не является качеством, присущим ни правовым нормам, ни законам.
В то же время можно согласиться с мнением А.С. Пиголкина об объективной обусловленности системы права системой общественных отношений, что подтверждается существованием во всех современных цивилизованных странах однородных базовых отраслей права (конституционное, уголовное, гражданское и т.п.)20.
В любом случае, сводить право к простой совокупности законов было бы неправильно, так как, несмотря на их взаимосвязь, рассматриваемые понятия не являются тождественными. В ходе третьей дискуссии, с одной стороны, были предприняты попытки сближения понятий «система советского права» и «система советского законодательства». Например, П.Б. Евграфов утверждал, что отраслевая структура советского законодательства выражает структуру советского права и, таким образом, выступает как структура его содержания. В связи с чем, структура права признавалась определяющей, а структура законодательства – соответствующей ей21. С другой стороны, были сформулированы наиболее общие различия между системами права и законодательства: 1) несовпадение объема; 2) различия по соотношению объективного и субъективного; 3) различие в системообразующих факторах системы права и системы законодательства; 4) неодинаковый уровень структурной упорядоченности, целостности (система права, в отличие от системы законодательства, является самоорганизующейся системой); 5) различие в соотношении статических и динамических свойств: система права более устойчива, инвариантна, чем система законодательства; 6) эти системы имеют определенные различия в закономерностях функционирования и развития22.
В качестве решения рассматриваемого вопроса В.С. Нерсесянц предлагает считать систему права научной основой системы законодательства23.
Отдельно стоит остановиться на соотношении понятий «система права» и «правовая система». Последнее является гораздо более широким понятием и именно от него напрямую зависит процесс формирования в государстве системы права. Под правовой системой (или правовой семьей) понимают «совокупность национальных правовых систем, обладающих определенной общностью характерных признаков и отличительных особенностей, проявляющихся как в порядке их формирования, так и в процессе регулирующего воздействия на общественные отношения»24. При этом, право, являясь универсальной системой, независимо от того, к какой правовой системе относится, всегда выполняет несколько основных функций. Это учет и обеспечение разносторонних интересов всех субъектов права, а также создание устойчивой системы общественных отношений, основанных на стабильном национальном законодательстве.
Не останавливаясь подробно на характеристиках правовых систем, отметим лишь, что отечественное право принадлежит к романо-германской (континентальной) правовой системе. Она является одной из наиболее ранних, называемых «западной», так как основывается на юридических воззрениях Древнего Рима. Вследствие этого, ей восприняты многие понятия, институты, концепции римских юристов. Основным источником права выступает нормативный правовой акт, а судебный прецедент рассматривается лишь как вспомогательный источник.
Англо-саксонская правовая система (система общего права) зародилась в Англии и получила широкое распространение вследствие ее колонизаторской политики. Право здесь формируется из практики, когда решение суда выступает не только актом применения права, а и актом правотворчества. Соответственно, главное отличие от континентальной правовой системы заключается в признании судебного прецедента основным источником права.
Иногда выделяют религиозно-традиционные правовые системы с делением на две группы: различают так называемые религиозные (еврейское право, мусульманское право, индусское право) и традиционные (право стран Дальнего Востока, ряда стран Африки, Мадагаскара). Если говорить о традиционных правовых системах, то в большинстве стран, в которых они появились, вследствие колонизаторской политики европейских государств, они были в значительной степени вытеснены элементами названных выше правовых семей. Из религиозных правовых традиций наибольшее влияние в современном мире имеет мусульманское право. Однако, его воздействие на систему права того или иного государства зависит от ряда факторов, в том числе, степени светского характера власти. Например, в Саудовской Аравии нормы мусульманского права имеют весьма широкое влияние на конституционное законодательство, форму правления. В то же время, в таких странах как Судан, Египет, Ливия содержаться отдельные положения, вытекающие из традиционной исламской религии.
Таким образом, можно отметить, что правовая система включает гораздо большее число понятий и обусловливает систему права конкретного государства. Правовая система является, скорее, доктриной, общей идеей, концепцией права, в то время как система права отражает структуру имеющихся в наличии норм.
II. Основания классификации норм права по отраслям
2.1. Предмет правового регулирования
Предметом правового регулирования обычно называют то, на что направлена регулятивная функция права, определенные виды общественных отношений25.
При этом, структура предмета правового регулирования включает следующие элементы: субъекты; их поведение и действия; объекты, по поводу которых люди вступают в отношения друг с другом; факты, события и обстоятельства, выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.
Предмет, таким образом - это всё, что попадает в сферу действия правовых норм, те отношения, которые возможно регулировать правовыми средствами.
Как можно было заметить, предмет правового регулирования был выделен в качестве критерия деления права на отрасли еще во время первой дискуссии о системе советского права и его значение в ходе последующих дискуссий не подвергалось сомнению. Связано это с тем, что предмет определяется характером общественных отношений и носит в определенной степени объективный характер.
Некоторые считают предмет единственным критерием, позволяющим делить весь массив права на структурные элементы, в то время как другая часть ученых в области теории государства и права полагает, что наряду с предметом необходимо обращать внимание и на метод правового регулирования. При этом, метод выступает лишь дополнительным критерием, производным от предмета и самостоятельно не может быть использован. Сочетание предмета и метода позволяет, по их мнению, более четко выделять отрасли и институты права.
Можно согласиться с этим мнением, так как любая отрасль права, несомненно, обладает специфическими для нее способами и приемами, при помощи которых регулируются отношения, входящие в предмет. В свою очередь метод или сочетание нескольких методов определяются законодателем в зависимости от тех задач, которые стоят перед отраслью, принципов, положенных в ее основу, субъектного состава и содержания регулируемых правоотношений.
Попытки деления отраслей только по предметному признаку приводят к чрезмерному расширению или необоснованному сужению сферы действия некоторых отраслей права, регулирования несвойственных правоотношений. Например, если взять отношения собственности, то простое отнесение их регулирования к какой-то одной отрасли, например, к гражданскому праву приведет к тому, что сфера действия этой отрасли будет весьма широка, причем в предмет ее регулирования попадут отношения, явно не отвечающие целям и задачам гражданского права. В сочетании с методом, мы имеем возможность говорить о регулировании специфическими способами отношения собственности в административном, земельном, конституционном праве и т.п.
Таким образом, один лишь предмет правового регулирования не позволяет строго выделять структурные элементы системы права, а также разграничивать смежные отрасли и институты. Более того, система права, как и любая другая система, состоит из взаимозависимых и взаимообусловленных элементов. В связи с этим, ни одна отрасль не является абсолютно самостоятельной, так как включает нормы и институты, используемые в других отраслях. То есть использование предмета правого регулирования как единственного основания для деления права на отрасли является недостаточным.
2.2. Метод правового регулирования
Дополнительным или производным от предмета критерием, позволяющим выделять структурные элементы системы права, выступает метод правового регулирования.
Под методом понимаются определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения26. Метод показывает, каким способом осуществляется правовое регулирование общественных отношений, составляющих предмет. Именно метод определяет эффективность регулирования и достижение целей, стоящих перед конкретной отраслью.
Метод представляет собой определенный набор способов оказания воздействия на общественные отношения с целью получения определенного результата. Практически всеми авторами признается существование двух методов правового регулирования: императивного и диспозитивного. Как правило, говорится, что первый из них характерен для уголовного права, а второй – для гражданского. Применительно к другим отраслям эти методы имеют различную степень выражения либо используются в определенном сочетании. Связано это с тем, что право в одних случаях может предоставить определенную свободу действий, а в других – вынуждено установить конкретную жесткую модель поведения.
Например, Д.В. Параскевова отмечает, что в Семейном кодексе РФ 1996 года, по сравнению с ранее действовавшим семейным законодательством, были усилены диспозитивные начала правового регулирования семейных отношений, причем, это не исключает применения императивного способа воздействия на семейные отношения. Она же указывает, что в ряде институтов семейного права вообще возможно применение только императивных норм27.
В то же время, единого мнения о классификации методов правового регулирования, в юридической науке нет до настоящего времени. Специалисты в каждой отдельной отрасли, помимо названных методов, выделяют специфические, характерные для данной отрасли. Например, некоторыми авторами выделяется в качестве самостоятельной отрасли гражданское исполнительное право, в котором применяются методы дозволения, обязывания, запрета, а также метод субординации (властного приказа)28.
В традиционных отраслях, также иногда выделяют свои специфические методы правового воздействия. Например, по мнению А.А. Югова в рамках конституционного права существуют следующие методы: метод основополагающего (сущностного) правового регулирования; политический (сугубо властно-волевой или экстракратологический) метод; метод первоучредительного правового регулирования; экстраординарное (исключительное) правовое регулирование; метод комплексного регулирования; метод универсального правового регулирования; метод макросистемного правового регулирования; метод интерполяции; метод конституционно-правового определения мер поощрения и стимулирования29.
Существование некоторых методов является, скорее, искусственным, теоретическим, нежели имеющим какое-либо практическое значение. Необходимо четко понимать, что множественность методов способствует большой путанице и не позволяет говорить о стройности системы права. Необоснованное увеличение числа отраслей права ведет к сложности правового регулирования правоотношений, регулировании одних и тех же отношений разыми отраслями. Этот процесс был характерен для середины 50-х гг. ХХ века, когда все-таки было признано значение метода как критерия, наряду с предметом. Как можно было видеть, последовал «бум» деления права на отрасли, в результате чего говорилось о существовании колхозного права, сельскохозяйственного права и т.п. Попытки выделять отрасли в связи с любым предметом, затем придумывая для них специфические методы, дискредитирует саму идею метода правового регулирования, как одной из основ структурирования системы права.
Представляется, что названные методы, а также некоторые другие, являются разновидностями либо императивного либо диспозитивного методов и именно их взаимосвязь или сочетание определяют специфику каждой отдельной отрасли права или института.
Таким образом, предмет правового регулирования в сочетании с методом выступают важными критериями, позволяющими выделять самостоятельные структурные элементы системы права, разграничивать смежные отрасли и институты. В то же время, необходимо четко осознавать, что данные инструменты не должны использоваться для необоснованного дробления структуры системы права.
III. Отрасли права Российской Федерации: общая характеристика
На основании изложенного выше можно сделать вывод, что нормы права, как первичный элемент системы права, объединяются в обособленные группы. Наиболее крупными элементами системы права являются отрасли права, представляющие собой совокупность правовых норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений, с присущим ей особым методом правового регулирования30. В свою очередь, отрасли могут принадлежать к сфере как частного, так и публичного права, а также материального или процессуального права. Например, гражданское право, регулирующее имущественные и связанные с ними неимущественные отношения физических и юридических лиц, т.е. частные интересы, относится к частному праву. А административное право, регулирующее отношения, основанные на власти и подчинении субъектов, то есть на публичном интересе, интересе всего общества и государства относится к публичному праву. То же гражданское право является отраслью материального права, в то время как гражданское процессуальное право, определяющее порядок защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав – процессуальным.
Различия проводятся посредством установления наличия у каждой отдельной отрасли собственного предмета и метода правового регулирования. По этим же критериям внутри отраслей выделяют подотрасли и институты.
В системе современного российского права можно, руководствуясь обозначенными критериями, выделить ряд традиционных, основополагающих отраслей права.
Конституционное право выступает фундаментальной отраслью российского права. Основным нормативным актом данной отрасли является Конституция РФ, соответственно в предмет ее регулирования включается формирование и структура представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности, политическая система, экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, административно-территориальное деление, избирательная система, правовое положение (статус) граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй и др.
Административное право регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. С учетом того, что управление осуществляется в большинстве сфер общественной жизнь, административное право касается отношений в экономике, науке, культуре, образовании, здравоохранении, обороне, охраны правопорядка. Основу административного права составляют отношения власти-подчинения.
Финансовое право регулирует финансовые отношения, отношения, связанные с формированием и исполнением государственного бюджета (всех его уровней), денежное обращение, банковские операции, налоговые отношения. Их субъектами являются все юридические и физические лица, а нормы рассматриваемой отрасли связаны с конституционным и административным правом. В науке часто поднимается вопрос о соотношении данной отрасли с банковским правом.
Земельное право регулирует вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их хозяйственным назначением (сельскохозяйственные, земли населенных пунктов, рекреационные). Подотраслями данной отрасли выступают лесное право, водное и горное.
Гражданское право является наиболее крупной и фундаментальной отраслью, существующей во всех странах. Она регулирует сферу имущественных и личных неимущественных отношений (имя, честь, достоинство, авторство). Сюда входит весь гражданский оборот, хозяйственная деятельность юридических лиц и граждан, отношения собственности, отношения, вытекающие из обязательств и т.д..
Однако не все имущественные отношения регулируются гражданским правом, а только те, в которых стороны юридически равны (истец - ответчик; должник - кредитор; заказчик - подрядчик) и которые не строятся по принципу власти и подчинения, как это имеет место в административном, финансовом, земельном праве. Последние также регламентируют определенных пределах имущественные отношения, но с помощью иных методов.
Частью гражданского права являются такие подотрасли, как наследственное право, изобретательское, авторское, патентное, жилищное, транспортное и т.д. Основной нормативный акт - Гражданский кодекс РФ. Главный метод регулирования - диспозитивный.
Семейное право тесно связано с гражданским правом, однако является самостоятельной отраслью, регулирующая порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы усыновления, опеки и попечительства, имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и обязанностей. Основной нормативный акт - Семейный кодекс РФ.
Трудовое право выступает регулятором сферы трудовых отношений (рабочее время, время отдыха; прием на работу и увольнение; порядок заключения трудовых соглашений). Субъектами трудовых отношений выступают рабочие и служащие, государственные, общественные и кооперативные организации, профсоюзы.
Уголовное право представляет совокупность норм, определяющих, какие общественно опасные (вредные) действия и поступки следует считать уголовно наказуемыми; правомочия компетентных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения их к ответственности; принципы карательной политики государства, виды и систему санкций, составы конкретных деяний, формы и степень вины и т.д. Основной нормативный акт - Уголовный кодекс РФ.
Уголовно-исполнительное право включает в себя нормы, регламентирующие порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах заключения. Уголовно-исполнительное право является как бы продолжением уголовного права, вследствие чего некоторые ученые считают уголовно-исполнительное право подотраслью уголовного права. Однако, по мнению большинства специалистов в данной области, это все же самостоятельная отрасль, имеющая свой предмет, своих субъектов и свой специфический метод регулирования - воспитание, поощрение в сочетании с методом власти и подчинения. Основной нормативный акт - Уголовно-исполнительный кодекс РФ.