Вход

Роль свободных экономических зон в развитии национальной экономики.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 328895
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 28
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
1.1 Свободные экономические зоны как институт развития экономики
1.2 Классификация свободных экономических зон
1.3 Организация свободных экономических зон
2ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ ЗА РУБЕЖОМ И В РОССИИ
2.1 Свободные экономические зоны в экономике России
2.2 Частно – государственное партнёрство в развитии свободных экономических зон
2.3 Заграничный опыт в организации свободных экономических зон
Использование в Российской Федерации зарубежного опыта регулирования предпринимательской деятельности в особых экономических зонах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Введение

Роль свободных экономических зон в развитии национальной экономики.

Фрагмент работы для ознакомления

Липецк — ОЭЗ «Липецк»:
Особая экономическая зона создана в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологических отраслей и производства новых видов продукции.
В феврале 2007 года постановлениями Правительства РФ в России создано семь особых экономических зон туристcко-рекреационного типа:
в Ставропольском крае - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. № 71;
в Краснодарском крае - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. № 70;
в Иркутской области - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. № 72;
в Республике Алтай - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. № 67;
в Калининградской области - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. № 73.
Важно отметить, что ОЭЗ в Калининградской области является комплексной, поскольку сочетает элементы различных типов ОЭЗ: туристско-рекреационную зону, портовую зону.
в Республике Бурятия - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. № 68
в Алтайском крае - Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. № 69
В 2009 году было зарегистрировано более 50 резидентов ОЭЗ.
В 2009 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1163 «О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны» создана ОЭЗ.
ОЭЗ Ульяновской области создается на базе международного аэропорта «Ульяновск-Восточный», построенного в 80-е годы.
Также в 2009 году создана портовая особая экономическая зона Хабаровского края11 и туристско-рекреационная особая экономическая зона Приморского края, более того, разработан проект создания ОЭЗ в Красноярском крае
В ближайшем будущем Россия планирует создать в Индии свободную экономическую зону с объемом инвестиций в $3 млрд12.
Для России интересен опыт особых экономических зон зарубежных стран, например:
СЭЗ «Барселона» (Испания),
СЭЗ «Санта Мария»,
СЭЗ на острове Мадейра (Португалия).
В завершении можно отметить, что особая, свободная или специальная экономическая зона (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) - это ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.
2.2 Частно – государственное партнёрство в развитии свободных экономических зон
Прежде всего, определим сущность понятия государственно-частного партнерства.
Государственно-частное партнёрство (ГЧП) - это совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях13.
Взаимодействие государства и частного сектора для решения общественно значимых задач имеет давнюю историю, в том числе и в России. Однако наиболее актуальным ГЧП стало в последние десятилетия. С одной стороны, усложнение социально-экономической жизни затрудняет выполнение государством общественно значимых функций. С другой стороны, бизнес заинтересован в новых объектах для инвестирования. ГЧП представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности.
Цель государственно-частного партнерства (ГЧП) - развитие инфраструктуры в интересах общества путем объединения ресурсов и опыта каждой из сторон, реализация общественно значимых проектов с наименьшими затратами и рисками при условии предоставления экономическим субъектам высококачественных услуг. ГЧП - качественно новый и эффективный способ привлечения инвестиций, поскольку партнерства такого типа могут не только способствовать росту экономики города, но и развивать городскую социально важную инфраструктуру.
Термин «государственно-частное партнерство» - перевод распространенного в мире понятия public-private partnership14. В зарубежных странах, как и в России, чтобы подчеркнуть приоритетную роль частного сектора, иногда используется термин «частно-государственное партнерство». Исходя из содержания понятия «государственно-частное партнерство» и современных российских реалий, в России целесообразно применять термин «государственно-частное партнерство», который четко определяет ведущую роль государства15.
ГЧП по своей экономической природе является результатом развития традиционных механизмов взаимодействия хозяйственных взаимоотношений между государственной властью и частным сектором в целях разработки, планирования, финансирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры. Таким образом, партнерство государства и частного сектора можно охарактеризовать как долгосрочное взаимодействие с целью привлечения дополнительных источников финансирования, достижения успешного выполнения обязанностей муниципалитета. Следовательно, возникает необходимость определения наиболее приоритетных отраслей для применения ГЧП для каждой страны и региона. Привлечение инвестиций сразу во все отрасли экономики страны в полном объеме практически невозможно, к тому же всегда существуют те отрасли, которые необходимо инвестировать в первую очередь. Кроме того, отрасли в странах с разным уровнем экономического развития, в которые, по мнению правительства страны, нужно инвестировать с помощью привлечения частного сектора, существенно различаются.
Среди специалистов нет единого мнения о том, какие формы взаимодействия власти и бизнеса можно отнести к ГЧП. Широкая трактовка подразумевает под ГЧП конструктивное взаимодействие власти и бизнеса не только в экономике, но и в политике, культуре, науке и т.д.
В числе базовых признаков государственно-частных партнёрств в узкой (экономической) трактовке можно назвать следующие:
сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;
взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;
взаимодействие сторон имеет равноправный характер;
ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность;
в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;
финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях.
В широком смысле к основным формам ГЧП в сфере экономики и государственного управления можно отнести:
любые взаимовыгодные формы взаимодействия государства и бизнеса;
государственные контракты;
арендные отношения;
финансовую аренду (лизинг);
государственно-частные предприятия;
соглашения о разделе продукции (СРП);
СЭЗ;
концессионные соглашения.
Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.
На сегодняшний день в России концессионные соглашения используются в основном в ЖКХ, при строительстве автодорог, железных дорог и портов16.
В регулировании СЭЗ, таким образом, роль ГЧП существенна.
Наиболее показательный опыт государственночастных партнёрств наработан в Великобритании17.
В мировой практике партнерства успешно применяются в транспортной (автодороги, железные дороги, аэропорты, порты, трубопроводный транспорт) и социальной инфраструктуре (здравоохранение, образование, развлечение, туризм), ЖКХ (водоснабжение, электроснабжение, очистка воды, газоснабжение и др.), в других сферах (тюрьмы, оборона, объекты военной сферы). Лидирующей является транспортная инфраструктура, за ней с небольшим отрывом следует социальная инфраструктура.
Рис.1. Использование ГЧП проектов по отраслям в странах «Большой семерки» по состоянию на декабрь 2010 года18
По сравнению с общей картиной в странах «Большой семерки», например, проекты транспортной инфраструктуры стоят не на 1-м месте. В странах «Большой семерки» на 1-м месте - здравоохранение (184 из 615 проектов), на 2-м месте - образование (138 проектов), на 3-м - автодороги (92 проекта).
В каждой из стран «Большой семерки» есть своя наиболее приоритетная отрасль по использованию ГЧП. Так, в США по состоянию на 2010 год такой отраслью являются автодороги (32 из 36 проектов), в Великобритании - здравоохранение (123 из 352 проектов) и образование (113 из 352 проектов), в Германии - образование (24 из 56 проектов), в Италии, Канаде и Франции - здравоохранение.
Таким образом, можно сделать следующий вывод: в тех странах, которые характеризуются наличием рыночной экономики, высоким уровнем производительности труда и уровнем потребления ВВП на душу населения, где государством гарантируется высокий уровень социальной защиты, где велика средняя продолжительность жизни и наблюдается высокое качество медицинского обслуживания и образования, ГЧП используется чаще в отраслях здравоохранения и образования, что продиктовано политикой государства.
2.3 Заграничный опыт в организации свободных экономических зон
Использование в Российской Федерации зарубежного опыта регулирования предпринимательской деятельности в особых экономических зонах
Я считаю, что изучения зарубежного опыта в создании свободных экономических зон немаловажно для России.
В соответствии с мнением Давыдова А.Ю., отмечу, что в деле развития особых экономических зон необходимо учитывать механизмы развития особых экономических зон в зарубежных государствах. Необходимо отметить, что институт особых экономических зон возник в глубокой древности и постепенно эволюционировал. В современный период появились новые виды и формы особых экономических зон, постепенно изменяется административно-правовой режим их функционирования.
Свободные экономические зоны получили в настоящее время широкое распространение. Это связано с вовлечением стран в сотрудничество на международном уровне, участием в международном географическом разделении труда, международной торговле, движении капитала и в целом большей открытости экономики
В данной части работы рассмотрим особенности деятельности свободных экономических зон в США, ОАЭ, Китае и ЕС.
Изначально особые (свободные) экономические зоны преимущественно создавались в портах и назывались они зонами свободной торговли. В настоящее время особые (свободные, специальные) экономические зоны с тем или иным успехом функционируют более чем в 120 государствах. Самое большое количество особых экономических зон работает в Соединенных Штатах Америки, по подсчетам специалистов в США их более 240. В США функционируют три категории особых экономических зон: зоны внешней торговли, предпринимательские зоны, технологические парки.
Каждый из видов особых экономических зон имеет свой административно-правовой режим хозяйственной деятельности. Зоны внешней торговли отличаются льготным таможенным режимом. Данный режим характеризуется специальным налоговым режимом, кроме того, данный режим отменяет квоты на экспортируемые товары в другие страны. Предпринимательские зоны характеризуются тем, что в них осуществляется как складирование изготовленной продукции, так и переработка продукции. Комплексные предпринимательские зоны образуются в тех регионах страны, где имеется высокий уровень безработицы, а также низкие доходы работающих граждан.
Особняком стоят технико-внедренческие зоны (технологические парки), режим данных зон позволяет интеграцию хозяйственной деятельности с наукой. Технико-внедренческие зоны способствуют развитию инновационных технологий. Опыт создания и режим функционирования данных зон может быть вполне учтен в деле становления и развития технико-внедренческих особых экономических зон в Российской Федерации.
В США выделяют следующие виды СЭЗ:
зоны внешней торговли;
предпринимательские зоны;
технологические парки.
Современные зоны внешней торговли предоставляют широкий спектр услуг. В них завозимый товар не только складируется, сортируется и упаковывается. Здесь его можно заново переработать, осуществить сборку определённых видов продукции из компонентов местного или иностранного производства или даже создать отдельные виды производств на базе продукции, поступающей в зону или создаваемой в ней. Обычно предпосылками их организации являются выгодное географическое положение (близость к международным транспортным артериям, крупным промышленным центрам, районам приграничной торговли и т.д.) и наличие развитой инфраструктуры (подъездные пути, складские помещения, грузовые терминалы, погрузочно-разгрузочная техника, устойчивое электро-, водо- и теплоснабжение). Поэтому, как правило, их размещают в портах и аэропортах или вблизи них.
Первые такие зоны стали создаваться в США на основе закона «О зонах внешней торговли» (1934 г.) с целью более глубокого вовлечения страны в мировую торговлю путём стимулирования экономической активности в зонах (главным образом за счёт таможенных льгот), а также с целью снижения уровня безработицы в стране, который был чрезвычайно высок в период Великой депрессии. Функционирование зон внешней торговли отслеживается Таможенной службой США и Комитетом по зонам внешней торговли (ЗВТ).
Согласно существующему американскому законодательству, зоны внешней торговли, действующие на территории страны, подразделяются на зоны общего назначения и специализированные субзоны.
Первые торговые зоны общего назначения были созданы в США в середине, 30-х годов прошлого столетия и располагались в крупных портах - Нью-Йорке, Новом Орлеане, Сан-Франциско, Лос-Анджелесе и Сиэтле. В 50-е годы подобные зоны были созданы в Толидо (штат Огайо), Бей-Каунти (Мичиган), Маягуэс (Пуэрто-Рико) и Гонолулу (Гавайи) 19.
Специализированные зоны (субзоны) организуются в интересах отдельных, обычно крупных, компаний, деятельность которых выходит за рамки зон общего назначения. Они создаются в целях развития экспортного потенциала, налаживания импортозамещающих производств. Специализированные зоны технически являются частью зон общего назначения, но территориально размещаются за их пределами, а иногда даже на большом расстоянии от них. Первые специализированные зоны были созданы в 1952 г.
К настоящему времени зоны внешней торговли, численность которых составляет уже более 220, практически охватили всю территорию страны – они созданы в 48 штатах.
К предпринимательской группе свободных экономических зон относятся такие, которые непосредственно не связаны с обслуживанием внешней торговли. Исходное понятие свободной зоны здесь размывается, так как таможенные льготы отходят на второй план или вообще отсутствуют, а основную роль играют различные налоговые, финансовые и административные стимулы.
Предпринимательские зоны (ПЗ) возникли в США как порождение неоконсервативного варианта региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в экономически депрессивных районах, главным образом городских, путём предоставления предпринимателям большей свободы деятельности и значительных финансовых льгот.
По юридическому статусу предпринимательские зоны в США подразделяются на три типа - федеральный, штатный и местный, каждый из которых создаётся решением правительственных органов на федеральном, штатном и местном уровнях. Первая ПЗ, находящаяся под юрисдикцией штата, была организована во Флориде в 1980 г.
Для получения статуса предпринимательской зоны район, выделяемый для этих целей, должен отвечать ряду требований, наиболее важные из которых таковы:
более 70% жителей данного района должны иметь личный или семейный доход ниже 80% среднего дохода жителей данного города или всей страны;
уровень безработицы в этом районе должен значительно превышать её средний уровень по всему городу или всей стране.
  Всего около 1500 предпринимательских зон всех уровней действуют в 700 городах, пригородных и сельских районах США. Их быстрое распространение объясняется уже упоминавшимися экономическими и другими льготами, которые предоставляются американским компаниям, действующим на их территории. Так как развитие производства и сокращение безработицы являются двумя основными целями государственных программ ПЗ всех уровней, то федеральные, штатные и местные власти оказывают им всяческое содействие в достижении поставленных задач20.
Технологические парки (технико-внедренческие зоны) заявили о себе как о новой эффективной форме интеграции науки и производства, как о месте развёртывания инновационной деятельности и создания венчурных (рисковых) фирм, занятых разработкой новых технологий. Обычно они представляют собой территориально сгруппированную совокупность научных лабораторий и производственных помещений, предоставленных на льготных условиях в аренду венчурным фирмам, занятым коммерческим освоением перспективных научных и технологических нововведений и идей.
В США существуют два типа технопарков: те, что возникли спонтанно, поинициативе отдельных личностей или частных организаций, и те, что создавались по указанию правительств отдельных штатов.
К первому типу относятся такие ТП, как Силиконовая долина в г. Санта-Клара (Калифорния), технопарк «Бостонская дорога 128», а также Парк-Треугольник Северной Каролины, созданный в центре района, где располагаются три университета: Дюка, Северной Каролины и Университет штата Северная Каролина.
На сегодняшний день в США насчитывается 150 технопарков (более 30% их общемировой численности). Эти парки являются, как правило, собственностью на долевых началах университета, местного муниципалитета, акционерных обществ и ассоциаций. Некоторые из них функционируют на прибыльной основе, другие являются бесприбыльными организациями.
Им присуща одна характерная черта, предоставление помощи на льготных условиях венчурным компаниям, отдельным изобретателям и учёным, разрабатывающим новые виды продукции и технологий. Ещё одна характерная черта деятельности технопарков - его сотрудничество с промышленными компаниями. Основным преимуществом этого для промышленных компаний является доступ к университетским ресурсам, возможность привлекать к работе преподавательский состав, наиболее способных студентов и аспирантов, пользоваться библиотекой и т.д.
В последние годы процесс создания технологических парков в США несколько замедлился. Отмечается не столько образование новых парков, сколько активизация деятельности уже существующих.
О роли, которую они играют в экономике США, свидетельствует тот факт, что «Силиконовая долина», которая считается центром высокотехнологичной индустрии, обеспечивает одну пятую мирового производства компьютерной и вычислительной техники. Технопарки активно способствуют повышению наукоёмкости американских товаров, что увеличивает конкурентоспособность продукции США на мировом рынке21.
Кроме США богатый опыт функционирования особых (свободных, специальных) экономических зон имеют государства Западной и Восточной Европы (Германия, Польша, Ирландия, Болгария и др.). Большие успехи в развитии особых экономических зон имеет Ирландия, которая после 2-й мировой войны с помощью рыночных механизмов особых экономических зон преодолела глубокий экономический кризис. За тридцать послевоенных лет в Ирландии было создано 60 особых экономических зон. Опыт Ирландии используется во многих государствах22.
Большие успехи в развитии особых экономических зон имеет Ирландия, которая после 2-й мировой войны с помощью рыночных механизмов особых экономических зон преодолела глубокий экономический кризис. За тридцать послевоенных лет в Ирландии было создано 60 особых экономических зон. Опыт Ирландии используется во многих государствах.
Стратегической позицией Ирландии в вопросах экономики в последние годы было устранение физических, технических и финансовых барьеров для ведения торговли в пределах Европейского Союза. В начале 1993 г. эта проблема была успешно решена, и Ирландия стала одной из крупнейших торговых областей в мире.
В настоящее время в Ирландии существует более 1000 зарубежных компаний:
370 американских,
160 британских,
175 германских,
340 - из разных стран мира).
Важно сказать, что новейшая история европейских и мировых Свободных экономических зон началась в конце 50-х годов, и связана она с ирландским международным аэропортом Шеннон.

Список литературы

1.Федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 25 августа 2005 года // СПС «Гарант»
2.Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1185 «О создании на территории Хабаровского края портовой особой экономической зоны» // СПС «Гарант»
3.Анализ мирового опыта использования государственно-частного партнерства в различных отраслях экономики // ЖКХ и энергетика.- 2010.- 9 июля
4.ГЧП в мировом хозяйстве // Рынок ценных бумаг.- 2008.- № 1 (352)
5.Гаврилова Т. Свободные и особые экономические зоны // Учет. Налоги. Право.- 2009.- 13 сентября.- №33
6.Гуцериев М.С. Свободные экономические зоны (опыт, проблемы, перспективы). — М. АСТ, 2007. — 399 с.
7.Давыдов А.Ю. Нужны ли России свободные экономические зоны? // Экономика. Политика. Культура. – 2006.- № 2
8.Иванов П. Особые экономические зоны позволят РФ слезть с «нефтяной иглы» // Rian.- 2009.- 25 января
9.Кашин С. Британия на хозрасчёте. // Секрет фирмы. -2005. -№ 30(117). Рublic-private partnership // W-economy.- 2008.- may
10.Князева Н. Перспективный экономический проект // Человек и труд.- 2006.- №3
11.Максаковский В.П. Свободные экономические зоны мира // Географическая картина мира.-21 сентября 2008
12.Особые экономические зоны // Российская газета (Специальный выпуск). – 2006.- 5 сентября
13.Оффшорные сюрпризы изумрудного острова // Оффшор.- 2007.- №50 (509)
14.Панферов С.Д. Международный маркетинг.- М.: АСТ, 2010.- 409 с.
15.Приходько С.В. Особые экономические зоны.- М.: ИЭПП, 2007.- 268 с.
16.Ричард Т. Особенности развития свободных экономических зон (СЭЗ) в США (перевод Марголина С.Д.).- М.: АСТ, 2010.- 169 с.
17.Россия создаст cвободную экономическую зону в Индии // Бизнес.- 2010.- 12 марта
18.Румянцев Г. Большая энциклопедия экономических терминов.- М.: АСТРА, 2009.- 709 с.
19.Сущность концессии // Новости франчайзинга. Еженедельник.- 2008.- №42
20.Free zone // Economy-W.- 2011.- march Pint Y. Jebel Ali Free Zone - Jafza // A.B.- 2010
21.Pint Y. Jebel Ali Free Zone - Jafza // A.B.- 2010
22.Рublic-private partnership // W-economy.- 2008.- may
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00527
© Рефератбанк, 2002 - 2024