Вход

Защита прав потребителей в торговом обслуживании

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 328726
Дата создания 08 июля 2013
Страниц 29
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика защиты прав граждан-потребителей в сфере торгового обслуживания
§ 1. Правовое регулирование отношений в сфере торгового обслуживания граждан-потребителей
§ 2. Причины и мотивы обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей в сфере торгового обслуживания
Глава 2. Актуальные проблемы защиты прав граждан-потребителей в сфере торгового обслуживания, встречающиеся в теории и судебной практике
§ 1. Актуальные проблемы государственной и общественной защиты прав граждан-потребителей в сфере торгового обслуживания
§2. Актуальные проблемы гражданско-правовых средств защиты прав граждан-потребителей в сфере торгового обслуживания
Заключение
Список используемой литературы
Приложение

Введение

Защита прав потребителей в торговом обслуживании

Фрагмент работы для ознакомления

Такие же отказы со ссылкой на данный перечень были и в отношении сложно-технических товаров. К примеру, в Челябинское городское общество по защите прав потребителей обращались потребители за разъяснением правомерности действий продавца, отказавшего в замене цифрового фотоаппарата, о котором была предоставлена недостоверная информация, сотового телефона ненадлежащего качества. Продавцы в данных случаях ошибочно ссылались на перечень товаров надлежащего качества, относящийся к статье 25 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Следующий мотив обращений связан с реализацией права потребителя на обмен товара надлежащего качества (8% обращений). Потребителям разъяснялись условия применения статьи 25 Закона РФ «О защите прав потребителей», предоставляющей право на обмен товара надлежащего качества, и Перечень товаров, не подлежащих обмену по основаниям, указанным в данной статье. Трудности при рассмотрении данной группы обращений граждан связаны с неоднозначным толкованием отдельных пунктов Перечня, доказыванием факта того, что товар не был в употреблении. Были случаи, когда потребители желали вернуть только что приобретенный ими товар по причинам, не связанным с его размерами, фасоном и т.п., например, когда потребитель после покупки товара узнавал, что имелся такой же товар, но более высокого класса или качества либо обнаруживал, что в соседнем магазине такой же товар стоит дешевле2.
Причина следующей группы обращений - нарушение права потребителя на достоверную информацию о товаре, изготовителе (продавце) (4 % обращений). В нарушение статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец не всегда своевременно предоставляет потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. До настоящего времени встречаются случаи отсутствия информации о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товаров, в том числе на русском языке для импортных товаров, основных потребительских свойствах товаров (необходимой маркировки о составе ткани, уходе за одеждой и обувью). Например, к специалисту Краснодарского городского общества по защите прав потребителей обратился житель г. Краснодара за разъяснением действий продавца магазина. Потребитель приобрел антенну ТВ, а к телевизору данная модель не подходит, к тому же в инструкции по эксплуатации отсутствует информация на русском языке. При обращении в магазин потребителю было отказано в замене товара. После консультации со специалистом потребитель предъявил продавцу требования в соответствии со статей Закона РФ «О защите прав потребителей» и Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 10371, запрещающим продажу на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке. После этого антенну заменили2.
Специалисты по защите прав потребителей отмечают, что с появлением крупных магазинов с формой самообслуживания стали появляться жалобы потребителей на несоответствие цен на продовольственные и иные товары, когда в торговом зале для привлечения потребителей указаны цены более низкие, чем в других магазинах на такой же товар, но при расчете на кассе оказывается, что на самом деле цена товара выше и просто продавцы не успели поменять ценники. В некоторых случаях потребители обнаруживали это несоответствие только дома при внимательном изучении чека. Потребителям разъяснились их права и конкретные действия в случае непредставления им возможности незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (в т.ч. о цене) и праве в разумный срок отказаться от исполнения договора и потребовать возврата за товар суммы и возмещения других убытков в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей». Потребителям также сообщалось, что нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (в т.ч. о цене) либо установленных правил продажи отдельных видов товаров (в частности, отсутствие ценников либо неполная информация на нем) является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 14.8, ст. 14.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ1, и предоставлялась информация об органах, уполномоченных привлекать к административной ответственности недобросовестных продавцов2.
Таким образом, в заключение вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что представленная выше информация о практическом применении законодательства о защите прав потребителей, свидетельствует о том, что население имеет реальную возможность реализовывать и отстаивать свои законные права потребителей на рынке товаров и услуг. Это стало возможным благодаря созданию системы защиты прав потребителей, максимальному ее приближению к самим потребителям путем создания и стабильного функционирования обществ по защите прав потребителей и проведению согласованной политики на всех уровнях управления в сфере защиты прав потребителей.
Глава 2. Актуальные проблемы защиты прав граждан-потребителей в сфере торгового обслуживания, встречающиеся в теории и судебной практике
§ 1. Актуальные проблемы государственной и общественной защиты прав граждан-потребителей в сфере торгового обслуживания
Защита прав потребителя представляет собой комплекс мер, реализуемых государством и направленных на регулирование общественных отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности - изготовителем, исполнителем, продавцом, и включает в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей.
Защита прав потребителей - понятие, недавно вошедшее в нашу действительность. Работы по ее правовому и организационному обеспечению выдвинули ее в число основных направлений социально-экономической политики государства.
В настоящее время на положении потребителей негативно сказываются большое количество монопольных рынков, деятельность отраслей, относящихся к естественным монополиям, ценовая спекуляция; наводнение потребительского рынка некачественными и фальсифицированными товарами; неудовлетворительное состояние защиты авторского права и смежных прав практически во всех областях, связанных с созданием или использованием объектов интеллектуальной собственности; низкий уровень сознания потребителей; отсутствие или низкий уровень информационных систем, доступных для потребителей, на фоне широкой и наступательной рекламы1.
Отдельные опасения вызывает ситуация с продуктами питания. Главная проблема здесь - отсутствие достаточной информации о товаре. Острой проблемой является и защита прав потребителей от продукции, полученной с помощью генной инженерии, способной вызвать в человеческом организме в будущем непредсказуемые изменения.
Проводимая в нашей стране административная реформа повлекла за собой организационную перестройку системы надзора в сфере защиты прав потребителей. Расширились функции вновь образованной Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, создана новая структура органов и учреждений. Современные условия требуют совершенствования существующих, разработки и внедрения новых правовых, экономических и организационных подходов, включая оптимизацию структуры и кадрового состава органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Чрезвычайно сложной до настоящего времени остается проблема взаимодействия всех органов и организаций, занимающихся потребительской тематикой.
Федеральным органом, осуществляющим государственный контроль над соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также дающим официальные разъяснения по вопросам применения указанных актов, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы (далее - Роспотребнадзор).
Контроль осуществляется над соблюдением указанных актов продавцами, изготовителями товаров, исполнителями работ и услуг независимо от их организационно-правовой формы.
Так, согласно ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор над соблюдением законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей, осуществляется Роспотребнадзором.
Наряду с названной Службой полномочиями в области защиты прав потребителей наделены и другие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы).
Государственный контроль соответствующими компетентными органами осуществляется над соблюдением указанных актов продавцами, изготовителями товаров, исполнителями работ и услуг независимо от их организационных форм1. Для осуществления должного контроля и надзора указанные органы наделяются правом проведения комплекса мероприятий, предусмотренных непосредственно в Законе о защите прав потребителей, а также в других законах и иных правовых актах.
Непосредственной защите прав потребителей и контролю (надзору) над соблюдением соответствующего законодательства предшествует выработка государственной политики в этой области.
Роспотребнадзор дает разъяснения по вопросам применения законов и иных правовых актов в области защиты прав потребителей.
Потребителю, столкнувшемуся с нарушением своих прав, целесообразно обращаться за помощью в уполномоченные органы исполнительной власти, направив руководителю жалобу с просьбой принять меры в отношении недобросовестного продавца, изготовителя, исполнителя.
Защита прав потребителей - важная социальная и экономическая функция исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации. В связи с этим Закон о защите прав потребителей наделил полномочиями в данной области не только федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, но и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации, например администрацию области.
Закон о защите прав потребителей устанавливает не только государственную, но и общественную защиту прав потребителей и контроль над соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в рассматриваемой области1.
Эти функции выполняют общественные организации потребителей, а также их ассоциации, союзы. В соответствии с Гражданским кодексом РФ общественными признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившиеся на основе общности их интересов для удовлетворения нематериальных потребностей. Они являются некоммерческими организациями, имеющими право осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Целью создания общественных объединений потребителей является охрана и защита прав потребителей.
Законом о защите прав потребителей предусмотрены широкие права общественных объединений потребителей по оказанию влияния на определение требований к качеству товаров (работ, услуг), повышение их качества, а также снятие с производства и изъятие из оборота опасных товаров, по привлечению к ответственности нарушителей прав потребителей.
Таким образом, в России в настоящее время сложилась национальная система защиты прав потребителей, под которой принято понимать совокупность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, чьи полномочия в рассматриваемой области специально оговорены в Законе о защите прав потребителей. Составляющие систему элементы осуществляют весь комплекс работ по формированию и реализации национальной политики в сфере защиты прав потребителей на национальном, региональном и муниципальном уровнях.
Вместе с тем вопрос взаимодействия всех потребительских органов и организаций, а также добросовестного предпринимательства выходит в настоящее время на первое место. Опыт прошедших лет четко показал: добиться серьезного уровня защиты прав потребителей можно только соединением всех сил и возможностей по всему кругу потребительской проблематики.
§2. Актуальные проблемы гражданско-правовых средств защиты прав граждан-потребителей в сфере торгового обслуживания
Ст. 12 ГК РФ предусматривает одиннадцать способов защиты прав граждан в случае их нарушения со стороны третьих лиц. По сравнению с ГК РСФСР 1964 г. перечень вышеназванных способов значительно расширился, хотя новшеств было всего два: впервые на законодательном уровне закреплены самозащита гражданских прав и возмещение морального вреда. Нет сомнений в том, что введение новых способов защиты прав граждан и детализация старых были обусловлены поворотом государства лицом к своим гражданам: от массовых ценностей к индивидуалистическим, имеющим в своей основе права, свободы и интересы отдельного человека.
Практика применения Закона «О защите прав потребителей» (далее - Закон) на первый план выдвинуло необходимость в совершенствовании гражданско-правового механизма защиты прав потребителей1.
В настоящее время граждане имеют реальную возможность отстоять свои права, как в судебном, так и внесудебном порядке. Потребителю предоставлено право самостоятельно выбирать, как форму, так и конкретный способ защиты, основываясь только на своем внутреннем убеждении эффективности и правильности выбора. Применительно к рассматриваемой сфере используются следующие гражданско-правовые способы защиты: самозащита права, возмещение убытков, взыскание неустойки, возмещение морального вреда, изменение или прекращение правоотношения. Каждый из этих способов успешно применяется при осуществлении защиты прав потребителей, что подтверждается судебной практикой и практикой деятельности общественных организаций и органов местного самоуправления (далее - ОМС). Особенность способов защиты прав потребителей заключается в том, что в каждой конкретной ситуации они могут применяться по отдельности или все в совокупности. Например, при расторжении договора розничной купли-продажи в судебном порядке в 80% случаев потребитель в исковом заявлении требует не только прекращения правоотношения, но и взыскания убытков, неустойки и возмещения морального вреда.
Обратимся к такому способу защиты права, как самозащита. С момента нарушения продавцом (исполнителем) прав потребителя в сфере торговли или услуг перед последним встает вопрос выбора формы защиты. Гражданин вправе обратиться в суд (ст. 11 ГК РФ, ст. 17 Закона) или самостоятельно защитить свои права (ст. 14 ГК РФ).
В гражданско-правовой науке самозащиту права принято рассматривать как совершение управомоченным лицом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных и имущественных прав и интересов. Действия юридического порядка охватываются понятием «меры оперативного воздействия»1. Другими учеными самозащита права рассматривается как совокупность действий и фактического, и юридического порядка. Тем самым в ее содержание включены меры оперативного воздействия2.
Полагаем, что в данном случае предпочтительно второе понимание «самозащиты» как гражданско-правового способа защиты прав потребителей, поскольку именно в потребительских правоотношениях особенно ярко проявляется одновременное совершение фактических и юридических действий, направленных на охрану имущественных прав и интересов потребителя.
Способ самозащиты гражданских прав - это действие или система действий по защите гражданских прав, предпринимаемых управомоченным на то в силу закона или договора лицом, без обращения в соответствующие государственные или иные правоохранительные органы1. Выбор способа самозащиты зависит от характера нарушения и тех вредных последствий, которые возникли в результате этого нарушения. В Законе установлены конкретные способы защиты нарушенных прав, которые могут самостоятельно, в рамках самозащиты, быть реализованы управомоченным лицом без обращения в соответствующие государственные органы (изменение или прекращение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки).
Однако, как показывает практика, самостоятельно потребителем самозащита применяется редко. Это связано с тем, что данный способ защиты прав в рассматриваемой сфере имеет большие особенности. Покупатель (заказчик) является наиболее незащищенным субъектом потребительского рынка от недобросовестности продавцов (изготовителей, исполнителей). Несмотря на все усилия государства реализовать права потребителя на просвещение и информацию в жизнь, уровень информированности граждан о своих потребительских правах явно недостаточен: умело пользоваться предоставленными Законом правами, а тем более их защитить, могут немногие. В этой связи особая роль отводиться ОМС (ст. 44 Закона) и общественным организациям (ст. 45 Закона), осуществляющим защиту прав потребителей и наделенным соответствующими полномочиями. Следовательно, право потребителя на самозащиту на практике реализуется совместно с вышеуказанными органами. Меры, применяемые по отношению к недобросовестным продавцам (изготовителям, исполнителям) данными организациями по заявлению потребителя (устному или письменному), и представляют собой способ самозащиты прав граждан на рынке продукции и услуг. Об этом свидетельствует и судебная практика.
Все вышесказанное подтверждает вывод о том, что в настоящее время, в связи со спецификой защиты прав потребителей, в само понятие «самозащита» включается не только совершение фактических и юридических действий самим управомоченным лицом, но и действия специализированных органов, отстаивающих права и интересы потребителя.
Прекращение или изменение правоотношения как способ защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов в области защиты прав потребителей применяется в 99% случаев в отношениях «продавец – покупатель» при возникновении конфликтов по поводу качества товара1. Прекращение или изменение правоотношения применяется в случае установления юридических фактов, свидетельствующих о том, что правоотношение изменилось или прекратилось. Ст. 18 Закона при продаже потребителю товара ненадлежащего качества предусматривает четыре правовые возможности для изменения правоотношения (безвозмездное устранение недостатков товара или возмещение расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерное уменьшение покупной цены; замена на товар аналогичной марки; замена на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены) и одну для прекращения правоотношения - расторжение договора купли-продажи. В области оказания услуг (выполнения работ) право предъявлять требования об изменении или расторжении правоотношения к изготовителю (исполнителю) потребитель получает как в случае обнаружения недостатков в выполненной работе или оказанной услуге (ст. 29 Закона), так и в случае нарушения сроков ее выполнения (ст. 28 Закона).
При выборе того или иного правомочия по поводу изменения или прекращения правоотношения потребитель не связан какими-либо ограничениями, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательстве. Так, расторгнуть или изменить договор купли-продажи технически сложного товара (холодильника, автомобиля и т.п.) возможно только при наличии в нем существенного недостатка.
Возмещение убытков и взыскание неустойки можно отнести к мерам, направленным на восстановление имущественной сферы управомоченного лица. В большинстве случаев возмещение убытков и взыскание неустойки применяются в совокупности с другими способами защиты прав потребителей. Особенностью их применения является то, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки (п. 2 ст. 13 Закона) в отличие от общего правила, в соответствии с которым в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ). Кроме того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают обязанное лицо от исполнения обязательства в натуре.

Список литературы

"Список используемой литературы
1.Конституция РФ от 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. – 25 декабря 1993; СЗ РФ. – 2009. – №1. – Ст. 2.
2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2010 № 411-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). - Ст. 1; Российская газета. - № 297. - 31.12.2010.
3.Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СЗРФ. – 2010. – № 1. – Ст. 2; 2010. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6984.
4.Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 34; 2010. – № 52 (ч.1). – Ст. 6984.
5.Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.11.2009 № 261-ФЗ) «О защите прав потребителей» // Российская газета. - 1992. - 7 апреля; СЗ РФ. – 2009. – № 48. – Ст. 5711.
6.Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 27.01.2009) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» // СЗ РФ. – 1998. – № 4. – Ст. 482; 2009. – № 5. – Ст. 622.
7.Определение Ленинского районного суда г. Астрахани «О защите прав потребителей» от 17.06.2010 // http://leninsky.ast.sudrf.ru/modules.php?
8.Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юрист. - 2009. - № 5. - С. 14.
9.Вавилин Е.В. Осуществление и защита прав потребителей: принцип добросовестности // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 5. - С. 7 - 11.
10.Головкова Н.С. Качество в пору дефицита и дефицит в эпоху качества // Стандарты и качество. - 2010. - №3. - С. 76 - 80.
11.Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М., 2007. - С. 117, 132.
12.Дегтярев С.Л. Возмещение убытков в гражданском и арбитражном процессе: Учебно-практическое пособие. – М., 2009. - С.22.
13.Кособродов В.М. Полномочия органов государственной власти и местного управления в области защиты прав потребителей // Законодательство и экономика. - 2009. - № 12. - С. 42 - 47.
14.Митяева Ю.В. Формирование института общественного потребительского движения в Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания. - 2010. - № 3. - С. 33.
15.Райлян А.А. Гражданско-правовая защита права потребителя: вопросы теории и судебной практики // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - № 10. - С. 26.
16.Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) // http://www.rospotrebnadzor.ru/web/guest/news
17.Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления по Астраханской области // http://www.astrpotrebnadzor.astranet.ru/
18.Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления по Краснодарскому краю // http://23.rospotrebnadzor.ru/
19.Свердлык Г., Страунинг Э. Способы самозащиты гражданских прав и их классификация // Хозяйство и право. - 2009. - № 1. - С. 35.

Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00487
© Рефератбанк, 2002 - 2024