Современные политические технологии на примере изберательной компании.

Оглавление

Введение
1.Теоретические основы политической рекламы и роль избирательного штаба кандидата в депутаты
2 Методы политических технологий в избирательной кампании
3 Понятие избирательного штаба и его функции
Заключение
Список используемой литературы

Современные политические технологии на примере изберательной компании.

Содержание политической рекламы составляет информация, а точнее политическая информация, то есть сведения о деятельности и взглядах субъектов политического процесса (кандидатов на выборные должности, политических партий, высших должностных лиц и т.д.). В ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено широкое понятие информации – это «сведения (сообщения, данные) независимо от форм их представления», требования содержания к которым, также определены в данном законе. Следовательно, политическая информация более узкое понятие, под которой автор понимает достоверные сведения о лицах (участниках), предметах и явлениях, связанных с политическим процессом в Российской Федерации и за ее пределами, (в том числе, о кандидатах навыборные должности, депутатах, политических партиях и ее членах в период выборов и референдумов) [10;c.43]. Основная функция рекламы – это распространение информации. Анализируя определения предвыборной агитации - это «деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов», можно сделать вывод, что политическая реклама есть не что иное, как форма предвыборной агитации. Но получается, вне избирательного процесса политическая реклама запрещена, но она распространяется не только в периоды избирательных кампаний. Однако в действующем российском законодательстве об этом ничего не говорится.
Аналогичной точки зрения, о том, что политическая реклама является только лишь формой агитации, придерживается и Инструкция ЦИК РФ от 20.09.1995 г. «О порядке предоставления эфирного времени», где под политической рекламой понимается «распространение сведений ... участниками избирательного процесса через СМИ об избирательных объединениях, кандидатах в депутаты с использованием средств и приемов, отличающих рекламные материалы от других видов и жанров информации…». Но содержанием политической рекламы, как было выше сказано, могут являться не только агитационные материалы о кандидатах или политических партиях, так как она может распространяться и вне избирательной кампании. Данный факт подтверждает п.3 ст.31 Федерального закона «О политических партиях», в котором говорится, что политические партии могут осуществлять предпринимательскую детальность в форме рекламы для пропаганды своих взглядов, а это ни что иное, как политическая реклама вне избирательного процесса. Следовательно, в избирательном процессе, точнее было бы говорить не просто о политической рекламе, а о политической рекламе, содержащую агитационные материалы.
Таким образом, на основе анализа целей, функций и содержания политической рекламы и сделанных выводов, можно сформулировать следующее определение политической рекламы – это распространяемая политическая информация о предметах, явлениях, участниках политического процесса и их деятельности, имеющая цель рекламно-политического информирования населения и (или) привлечения внимания к субъектам политического, в том числе избирательного процесса, с помощью любых средств, не запрещенных законом.
2 Методы политических технологий в избирательной кампании
Практически все методы рекламного воздействия могут быть использованы в политических целях. Разница лишь в том, что политические идеи невозможно разложить на прилавке магазина или выставить в витрине.
Арсенал политической рекламы, как и коммерческой, многообразен и просто неисчислим. Особенно он стал значительно многообразней в ХХ веке, благодаря научному прогрессу, новым коммуникационным технологиям, появлению телефона, телевидения, радио, компьютерной техники, наконец - Интернету.
Важным средством политической рекламы были и остаются плакаты (тексты и изобразительные элементы) и транспаранты с различными текстами.
Редкая политическая акция обходится без листовок, спецвыпусков газет, всевозможных карикатур на политических деятелей и тенденциозных иллюстраций в листовках и этих газетах.
Используют даже воздушный шар с огромным портретом политического деятеля или каким-либо лаконичным текстом (девиз, призыв и т.п.).
Политическая реклама может быть обозначена и на городском газоне в виде девиза партии, выполненного с помощью высаженных там цветов, или же проецируемого огромного слайда на глухом торце многоэтажного дома, с портретом кандидата и кратким, тезисным изложением его программы [22;c.76].
Это могут быть и наклейки на автомобилях, трамваях, автобусах, майки с соответствующими надписями, кепки со значками, эмблемами, девизами, портретами политиков. Это могут быть всевозможные «граффити» (роспись стен текстами и рисунками на темы политической кампании) и т.д. Internet является одной из новых форм политической рекламы. Для любых партий, объединений, фондов, движений и даже отдельных политиков.
Глобальная паутина оказалась великолепной находкой, которая помогает возвестить «городу и миру» о своих позициях, программах, доводить до свдения всех об успехах своих организаций. Естественно, что в Internet могут запускаться и провокационные слухи, фальсифицированная информация с целью подорвать авторитет власти, каких то политических деятелей. Естественно, что контролировать использование Internet невозможно. Это средство информации и политической рекламы, в том числе, становится достаточно эффективным в политической борьбе противоборствующих сил.
Но не только в Internet, но и с помощью других информационных носителей и средств достаточно широко используются так называемые методы «грязной политики». За перестроечные годы в России появилось немало специалистов по организации компромата. Исполнителями на этом рынке выступают самые различные структуры и службы: службы безопасности коммерческих структур, частные детективные агентства, пресс-службы, и даже государственные службы. «Качественный компромат стоит больших денег и требует серьезных усилий, - как заявил один из знатоков этого вида промысла. Когда за дело берутся дилетанты, эффект получается прямо противоположный».
Кандидат на политический пост должен быть готов ко всевозможным обвинениям, к клевете. Ему следует заранее подготовиться к неожиданным атакам соперников и по возможности заготовить достойные ответы. Конечно, если выборный штаб сочтет это целесообразным.
Избирательная кампания является специфической многоаспектной деятельностью; успех этой деятельности (если рассматривать успех как реализацию поставленных целей) напрямую зависит от применяемых в ходе избирательных кампаний политических технологий. Технологический спектр современных избирательных кампаний очень широк, однако, так или иначе, применение той или иной политической технологии методологически связано с тем, на что нацелена избирательная кампания.
Любая избирательная кампания может рассматриваться в следующей парадигме: субъект избирательной кампании стремится так воздействовать на электорат, чтобы поведение избирателей (прежде всего, в момент голосования) в максимальной степени соответствовало интересам субъекта. Проанализировав эту парадигму, можно наметить в ней две методологические основы. Во-первых, структуру избирательной кампании можно представить в методологии маркетинга: 1) политический товар (кандидат); 2) политтехнолог (специалист в области маркетинга; 3) избиратель – потребитель политического товара. В такой методологии политтехнологии, применяемые в ходе избирательной кампании, представляют собой систему маркетинговых коммуникаций по продвижению товара. Во-вторых, психологическую, поскольку успех в политической борьбе за власть сейчас во многом зависит от действия разнообразных условий и факторов, среди которых ведущее место стали занимать психологические и социально-психологические. Значительная часть возникающих проблем потребовали научного психологического решения, так как стандартные алгоритмы и универсальные «формулы успеха» в наших условиях показали свою недостаточную эффективность [17;c.15].
Деятельность субъектов избирательной кампании, представленная в такой методологической парадигме, не может осуществляться без наличия соответствующих ресурсов. Двойственность методологических основ позволяет разделить ресурсы политических субъектов на два вида: 1) материально-экономические; 2) духовно-информационные. Очевидно, что одной из основных практических задач политтехнолога, решаемых в ходе избирательной кампании, является выбор такого соотношения используемых ресурсов, чтобы, с одной стороны, обеспечить максимально выгодное позиционирование «политического товара» в глазах потенциального избирателя, с другой стороны, увеличить мобилизующую силу и давление на объект воздействия политической коммуникации (электорат). В соответствии с тем, каково соотношение ресурсов, применяемых в политтехнологии, выделяются разные методики воздействия на электорат: организационные, поощрительные, принудительные, нормативные и т.д.
Сущность технологического знания состоит в его «сиюминутности», в соответствии каждой конкретной технологии специфике решаемой задачи. Поэтому, с одной стороны, технологический арсенал политтехнолога представляет собой стандартный набор процедур, с другой стороны, отличительным свойством политтехнологии является их оперативность и единичность: в каждом конкретном случае политтехнолог выбирает именно то сочетание этих процедур, которое является максимально эффективным в отношении решения конкретной задачи. В связи с этим, внутренние избирательные технологии практически не могут быть верифицируемы для составления полной классификации по одному основанию. Говоря об инструментальном разнообразии внутренних избирательных технологий, необходимо подчеркнуть их главную особенность – обращение к убеждениям граждан, их ценностным ориентациям, интересам, настроениям, устремлениям и чаяниям. То есть внутренние избирательные технологи нацелены на включение социально-психологических механизмов, регулирующих поведение избирателя.
Таким образом, полагая, что используемые политтехнологами в ходе избирательной кампании приемы и процедуры представляют собой основанный на социально-психологической информации комплекс маркетинговых коммуникаций с политической аудиторией, адаптированных к условиям и целям конкретной избирательной кампании, можно выделить методические группы внутренних избирательных технологий, которые во многом будут совпадать с методическим комплексом маркетинговых коммуникаций. В то же время, следует учитывать, что маркетинговые коммуникации в ходе избирательной кампании есть технологический результат работы политтехнологов с первичной социально-психологической информацией: политической аналитики, мониторинга, консалтинга и т.д.
В комплекс политических коммуникаций входит, прежде всего, политическая реклама, связи с общественностью (PR); прямое общение с избирателем, «стимулирование» голосования. В отношении политической рекламы, так же как и в отношении рекламы коммерческой, можно выделить два атрибутивных признака, отличающих ее от всех других видов маркетинговых коммуникаций: во-первых, неличный характер представления, во-вторых, указание в рекламном сообщении рекламодателя. Во всех определениях рекламы, так или иначе, присутствует указание на эти два признака. Так, Ф. Котлер определяет рекламу как «неличные формы коммуникации, осуществляемые через посредство платных средств распространения информации с четко указанным источником финансирования». Американская маркетинговая ассоциация определяет рекламу как «любую оплаченную, не носящую личного характера форму представления и продвижения идей, товаров и услуг вполне определенным спонсором».
Показательно, что исследователи как коммерческой, так и политической рекламы выделяют одни и те же цели рекламной деятельности. Так, Сэндидж и Чарльз полагают, что «рекламу можно рассматривать как форму коммуникации, которая пытается перевести качества товаров и услуг, а также идеи на язык нужд и запросов потребителя».
Политическая реклама может быть самым дорогим (рекламные видеоролики) и самым дешевым (устная самореклама) средством коммуникации. В отношении ее эффективности можно сказать то же самое: иногда ее возможности безграничны, а иногда ее эффективность в отношении формирования поведения избирателей стремится к нулю. Реклама – самое старое и самое консервативное средство маркетинговых коммуникаций, в то же время, реклама растет, развивается и эволюционирует вместе с политическим рынком. Сущность политической рекламы, хотя она и является видом маркетинговых коммуникаций, не сводится только к неличному представлению претендента на выборную должность (партии или блока). Автор полагает, что политическую рекламу от других форм политической коммуникации отличает, прежде всего, содержание сообщения, в котором, в той или иной форме, заключена идея о необходимости передачи властных полномочий определенной политической силе. В этом отношении политическая реклама принципиально отличается от такого вида маркетинговых коммуникаций, как связи с общественностью. В связях с общественностью зачастую важен сам факт коммуникации, а ее содержание имеет меньшее значение. Например, содержание коммуникации, относящейся к связям с общественностью, может составлять просто «информационный повод», т.е. информацию, представляющую интерес для избирателей, но не связанную напрямую с выборами. Реклама же не может быть просто информацией, в ее содержании обязательно присутствуют элементы призыва к действиям.
Таким образом, реклама не столько внушает аудитории политические идеи и представления, сколько побуждает ее к определенным электоральным действиям.
При рассмотрении рекламы как средства политической коммуникации, некоторые исследователи утверждают, что политическая реклама формирует у избирателя иллюзорное чувство причастности к процессу принятия решений, интегрирует его в единое виртуальное политическое пространство, создаваемое с использованием всей мощи современных масс-медиа. Однако, включение в содержание рекламной деятельности социальной ответственности подразумевает не «зомбирование» аудитории, а диалог. Становление институтов гражданского общества, альтернативной партийной системы, а также институтов политической социализации личности неизбежно системно взаимосвязано с формированием электоральной культуры россиян, ответственного отношения граждан к электоральному выбору. Эти процессы приведут к тому, что в политической рекламе в меньшей степени будут использоваться механизмы внушения, поскольку граждане, владеющие политическими знаниями и навыками, в меньшей степени поддаются внушению; политик и политтехнолог вынуждены будут обращаться к диалогу и убеждению.
Таким образом, «иллюзорность» современной политической рекламы можно считает не атрибутивным признаком данного вида политической коммуникации, а временной характеристикой, связанной с нестабильностью политической ситуации в современной России, несформированностью у граждан политической культуры демократического типа, а также прагматичным, не подразумевающем социальной ответственности подходом к своей деятельности субъектов избирательной кампании.
3 Понятие избирательного штаба и его функции
Избирательную кампанию сегодня можно сравнить с огромным предприятием со своей организацией и инфраструктурой. Профессиональное управление избирательной кампанией (финансовыми, информационными, кадровыми ресурсами) позволяет объединить множество конкретных исполнителей в единое целое, распределить участки и объем работы, произвести четкое разделение труда, определить круг обязанностей каждого лица, сформировать каналы внутренней связи, урегулировать отношения между штабом и группами добровольцев, активистов, что и способствует, в конечном итоге, оптимальному функционированию всей кампании.
Ясно, что важнейшее направление подготовки и успешного проведения кампании — создание организационной структуры кампании, подбор персонала для ее проведения и гибкого управления ею [9;c.43].
Избирательная машина — это социальная организация для управления избирательными кампаниями. Сам смысл этого термина предполагает, что избирательная кампания осуществляется специально созданной многофункциональной организацией, все части которой работают слаженно на заданный результат. Впервые в политической науке эту организацию детально проанализировал М.Я. Острогорский в своей классической книге «Демократия и политические партии». Он обратил внимание на то, что избирательными кампаниями управляют особые неформальные организации — избирательные машины, создаваемые политическими партиями. В каждом штате и каждом городе формируется сеть партийных функционеров, основная задача которых привлечь на сторону партии избирателей. «Избиратели, которым представители машины делают одолжения или добрые дела, покупаются по прейскуранту. У каждого находят его слабое место. Машина захватывает округ, как колоссальная паутина паука. Каждый новый избиратель немедленно в нее попадается. Как только он поселяется в квартире на новом участке, производят опрос представителей участковой машины по его прежнему месту жительства, ему же наносят визит и стараются им овладеть.
Во главе избирательной машины стоит босс. Его функция состоит в организации социальной сети и поддержании ее эффективности в масштабах штата или города. Еще более важно найти «проходных» кандидатов и мобилизовать на их поддержку местную элиту и избирателей. Его помощниками, являются организаторы на местах или руководители специальных проектов, которые занимаются поддержанием сети в определенных районах города или небольших населенных пунктах в сельской местности. Им подчиняются партийные активисты, непосредственно работающие с населением. Все эти люди хорошо знают своих избирателей, их трудности и проблемы. В трудную минуту они готовы прийти на помощь людям и решить их мелкие проблемы. «Какой бы важности ни был случай, как только произошло «несчастье», бегут к лидеру машины, он является как бы защитником народа, он защищает бедняков от правосудия, он становится между ними и мстящим законом». Те в свою очередь обязаны проголосовать на выборах так, как нужно.
В современную историческую эпоху, когда на политической сцене появились средства массовой информации, роль политических партий и их избирательных машин продолжает оставаться весьма влиятельным фактором политического процесса. В России политические партии находятся в стадии становления и поэтому им не удалось сформировать сильные избирательные машины. Тем не менее каждый, кто профессионально занимается выборами, знает, что в любом избирательном округе имеются люди, професси-онально занимающиеся выборами и в некоторой степени напоминающие американских боссов.
Например, в Юго-Восточном округе Москвы при проведении выборов депутатов в Государственную Думу 2006 г. начальнику штаба одного из кандидатов было сделано два предложения по организации электорального поля. Одно предложение исходило от активиста КПРФ. Он рассказал о наличии структуры, включающей хорошо натренированных агитаторов, показал сеть бесплатных юридических консультаций, где жители округа могут получить квалифицированную юридическую помощь по проблемам наследования, размена жилой площади, порядка выплат пособий и т.п. Кроме того, под началом этого активиста была мини-пекарня, где практиковалась бесплатная раздача хлеба малоимущим жителям, а также пункты раздачи гуманитарной помощи, получаемой от местных предпринимателей. Данная структура активно работала на выборах советников в районные Собрания, сотрудничала с главами управ и чиновниками префектуры. Кроме того, структура издавала для жителей округа бесплатную газету, посвященную проблемам социальной защиты. Имелись хорошие связи с московской прессой и кабельным телевидением. В основном структура была нацелена на поддержку кандидатов, лояльных КПРФ, но она была относительно независима от районных организаций КПРФ, и потому не может считаться в полной мере партийной избирательной машиной.