Права несовершеннолетних детей

Содержание
Введение
Глава 1. Права несовершеннолетних детей: понятие и общая характеристика
§ 1. Правовое регулирование прав несовершеннолетних детей
§ 2. Понятие и общая характеристика прав несовершеннолетних детей
Глава 2. Права несовершеннолетних детей по законодательству Российской Федерации
§ 1. Личные права несовершеннолетних детей
§ 2. Имущественные права несовершеннолетних детей
Заключение
Список используемой литературы

Права несовершеннолетних детей

Ребенком является каждое человеческое существо до достижения 19-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее (Статья 1 Конвенции о правах ребенка).
Дети и молодежь (завтрашние взрослые) являются самым ценным капиталом каждого общества. Непрерывная связь и взаимопонимание всех поколений имеют важнейшее значение для любого общества. Это - непременное условие стабильности нашего мира, оптимизма и ответственности нынешнего поколения перед будущими поколениями.
И, тем не менее, ежедневно мы являемся свидетелями нарушения прав детей и молодежи. Сегодня, к нашему глубокому сожалению, в лицо к некоторым детям смотрят голод, болезни, социальное отчуждение - ужасные спутники нищеты, порождающие отчаяние и конфликт. Ответственность за радикальное решение проблемы социального отчуждения детей лежит на государстве.
В литературе выделяются следующие группы прав несовершеннолетних.
К числу первой группы исследователи1 относят право ребенка на жизнь, на имя, на равенство в осуществлении других прав.
Вторая группа, по мнению Н.П. Петровой2, включает права ребенка на семейное благополучие.
Третья группа состоит из права ребенка на свободное развитие его личности. Это подтверждается и Конвенцией «О правах ребенка». Так, например, в ст. 13 Конвенции закреплено право ребенка свободно выражать свое мнение, а в ст. 14 – право ребенка на свободу мысли, совести и религии.
В четвертую группу входит право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстанавливающих здоровье.
Пятая группа прав состоит из прав детей на их основное общее образование, культурное развитие.
И, наконец, заключительная, шестая группа прав включает в себя права на защиту детей от экономической и другой эксплуатации, от распространения наркотиков, от античеловеческого содержания и обращения с детьми в местах лишения свободы и т.п.
Однако, как покажет дальнейшее исследование, законодательные виды прав несовершеннолетних детей несколько отличаются от прав, предложенных в доктрине семейного права.
Глава 2. Права несовершеннолетних детей по законодательству Российской Федерации
§ 1. Личные права несовершеннолетних детей
Действующий Семейный кодекс РФ разделяет права несовершеннолетних детей на два вида: личные права и имущественные права.
К личным правам несовершеннолетних детей относятся:
- право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);
- право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);
- право на защиту (ст. 56 СК РФ);
- право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);
- право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ)1.
К имущественным правам СК РФ относит:
- право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
- право собственности ребенка на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое имущество, приобретенное на его средства;
- право владения и пользования имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).
Однако, имущественные права будут рассмотрены в следующем параграфе, а в данном разделе будет дана краткая характеристика личных прав несовершеннолетних детей.
Согласно ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
В соответствии с действующим семейным законодательством РФ многочисленные взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке, то есть на кровнородственной связи между ними (ст. 47 СК РФ). Переоценить значение этой связи невозможно, так как роль родителей отнюдь не исчерпывается тем, что они совершают все сделки за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, и дают согласие на сделки несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 26 ГК РФ). Именно от родителей зависит не только имя, под которым будет зарегистрирован ребенок, но и все факторы, определяющие его судьбу, - физическое, психическое и нравственное развитие ребенка, осуществление, охрана и защита его субъективных прав, условия его жизни, его здоровье и образование.
В свете сказанного большой научный и практический интерес вызывают проблемы, связанные с развитием и все более широким распространением репродуктивных технологий, благодаря которым процедура установления происхождения ребенка приобретает новые аспекты и нередко порождает новые проблемы. Речь в первую очередь идет о законодательной регламентации нового для отечественного правопорядка института - суррогатного материнства, имеющего важное значение как для отдельных граждан, не имеющих детей (в России свыше шести миллионов бездетных супружеских пар), так и для общества в целом, испытывающего серьезный демографический кризис.
Теоретические, законодательные и практические проблемы, связанные со все более широким распространением суррогатного материнства, в той или иной степени затрагиваются практически всеми учеными, исследующими семейно-правовые отношения. Однако, к сожалению, до настоящего времени так и не выработано единого подхода к решению наиболее важной и наиболее сложной проблемы, имеющейся в законодательной регламентации и соответственно практическом применении данного института.
Поэтому закрепление в законе приоритета волеизъявления суррогатной матери при установлении происхождения ребенка противоречит закрепленному в ст. 38 Конституции России принципу охраны семьи, материнства и детства, так как в данном случае законодатель охраняет интересы только одного участника возникших правоотношений - суррогатной матери, не принимая во внимание необходимость охраны, во-первых, матери и отца ребенка, то есть его генетических родителей, и, во-вторых, их семьи, для которой отказ суррогатной матери передать рожденного ею ребенка может иметь крайне неблагоприятные последствия, вплоть до прекращения семейных связей.
Однако в еще большей степени такой законодательный подход нарушает права и законные интересы новорожденного, так как он допускает установление юридической связи с женщиной (а возможно, и ее мужем), не имеющей с ребенком в отличие от его биологических родителей никакой кровнородственной связи. Формально оставление ребенка у суррогатной матери не затрагивает его гражданскую правосубъектность, но фактически она оказывается ограниченной, так как значительно ограничиваются возможности по осуществлению субъективных гражданских прав, составляющих ее содержание, в связи с тем, что ребенок лишается условий, необходимых для развития и образования, которые могли быть предоставлены его матерью и отцом.
Комментируемое законодательное решение противоречит п. 2 ст. 54 СК РФ, в соответствии с которым каждый ребенок имеет право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание и на воспитание своими родителями, а также п. 1 ст. 3 Конвенции ООН о правах ребенка, в соответствии с которым во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Аргументы, которыми руководствовался законодатель при решении столь важной проблемы, имеющей не только правовое, но и морально-нравственное, социально-экономическое и демографическое значение, остаются неясными. В той же мере неясно, почему отказ суррогатной матери от добровольно принятого обязательства по передаче ребенка его генетическим родителям не влечет, в соответствии с действующим семейным законодательством, обязанности по возмещению вреда, причиненного таким отказом. В литературе справедливо утверждалось, что в случае нарушения личных неимущественных семейных прав, в том числе права родителя на совместное воспитание ребенка и права ребенка на надлежащее воспитание обоими родителями, "с учетом положений ст. 151 ГК РФ, следует признать возможным и справедливым применение компенсации морального вреда как меры гражданско-правовой ответственности"1. Данное предложение в полной мере применимо к рассматриваемой сфере, так как, признавая (как это делает законодатель) право суррогатной матери на единоличное решение вопроса о судьбе рожденного ею ребенка, следует признать право его родителей на компенсацию причиненного им морального вреда, который выражается в тяжелейших переживаниях - ощущении утраты, лишения, одиночества, безнадежности, несправедливости и др.
Однако рассматриваемое предложение не в состоянии разрешить данную проблему по существу. Во-первых, возможность взыскания с суррогатной матери более или менее крупной денежной суммы в качестве компенсации носит гипотетический характер, так как договор о суррогатном материнстве, как правило, заключается женщинами с невысоким уровнем дохода, с целью получения прибыли. Во-вторых, трудно предположить, что генетические родители, длительное время ожидавшие появления у них ребенка, претерпевшие в связи с этим множество страданий, в том числе и в связи с лечением от бесплодия, могут быть удовлетворены, получив вместо своего ребенка денежную сумму в качестве компенсации за причиненный им моральный вред.
Рассмотренную коллизию можно разрешить, только принципиально изменив соотношение волеизъявления суррогатной матери и родителей ребенка в пользу последних. Для этого в абз. 2 п. 4 ст. 51 СК РФ следует внести изменения, сформулировав его в следующей редакции: "Супруги, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, записываются родителями ребенка на основании договора, заключенного ими с суррогатной матерью, на основании которого была произведена имплантация эмбриона". Тем самым будет обеспечена предусмотренная Конституцией России охрана субъективных прав тех российских граждан, которые появляются на свет с использованием суррогатного материнства, и их родителей.
Согласно ч. 1 ст. 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.
В современном российском праве имя включает в себя собственное имя, данное ребенку при рождении, отчество (родовое имя) и фамилию. Выбор собственного имени ребенку - право его родителей. Они могут дать ребенку любое имя, какое только пожелают. Наличие соглашения родителей является необходимым условием для присвоения ребенку только собственного имени. Вопрос о присвоении ребенку отчества решен в действующем законодательстве иначе и не зависит от соглашения родителей: «Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае».
При регистрации рождения ребенка по заявлению одного из родителей предполагается, что другой родитель согласен с выбором имени. Представляется, что в законодательстве должны быть установлены ограничения, обусловленные необходимостью учета интересов ребенка при выборе его родителями имени. Давая необычное, экзотическое имя своему ребенку, родители не всегда представляют, с какими трудностями, особенно в детском коллективе, может столкнуться их сын или дочь.
Действующее законодательство России не содержит даже примерного перечня оснований для отказа в регистрации любого избранного по соглашению родителями собственного имени ребенка. Законодатель, наделяя родителей правом выбора имени ребенку и не закрепляя при этом каких-либо границ их усмотрения, исходит из презумпции разумности и добросовестности родителей, полагая, что они должны руководствоваться не только и не столько собственными интересами, сколько интересами ребенка. В соответствии со ст. 54 СК РФ ребенок имеет право на обеспечение его интересов. Под интересами ребенка следует понимать его потребности в нормальной жизни, всестороннем развитии, уважении его индивидуальности и человеческих достоинств, надлежащем воспитании и содержании.
Согласно ст. 19 ГК РФ имя гражданина включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Содержание права на имя составляют следующие правомочия: на присвоение имени при регистрации рождения, на использование имени, на перемену имени, на защиту имени. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния1.
Фамилия ребенка определяется общей фамилией родителей. При разных фамилиях родителей вопрос о фамилии ребенка решается по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законодательством субъектов Российской Федерации. Субъектам Российской Федерации предоставлено право по установлению собственных правил выбора фамилии ребенку в соответствии с национальными традициями и обычаями. Если родители не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства. Однако никаких объективных критериев для решения вопроса о выборе фамилии ребенку при наличии спора по этому вопросу между его родителями и при прочих равных условиях (фамилия каждого из родителей благозвучна, отражает принадлежность к известному роду и т.п.) действующее законодательство не содержит. Исходя из принципа равенства прав родителей, каждый родитель вправе претендовать на присвоение ребенку его фамилии. Единственный критерий - интересы ребенка.
В Семейном кодексе Российской Федерации право ребенка на имя рассматривается в ряду личных неимущественных прав, закрепленных в главе 11 «Права несовершеннолетних детей» и гарантируемых государством. По достижении ребенком возраста 10 лет требуется его согласие на перемену имени и (или) фамилии. Вместе с тем закон наделяет ребенка правом подачи заявления о перемене имени только по достижении 14 лет. Можно допустить, что подобный подход законодателя объясняется привязкой к объемам гражданской дееспособности несовершеннолетних, когда по достижении 14 лет несовершеннолетнему предоставлено право совершения юридически значимых действий с согласия родителя (усыновителя, попечителя), а до 14 лет правовые возможности несовершеннолетнего весьма ограниченны. Но ведь в семейном законодательстве есть отступления от этого общего подхода. В соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Регистрация рождения ребенка несовершеннолетней матерью может производиться органами загса даже тогда, когда она не достигла четырнадцатилетнего возраста. На основании документа, выданного медицинской организацией, в которой проходили роды, производится запись о матери ребенка при рождении несовершеннолетней даже тогда, когда она не достигла возраста 14 лет1.
Право на имя - одно из основополагающих личных неимущественных прав гражданина. Присвоение человеку имени - основной способ индивидуализации личности в обществе, позволяющий выделить человека из массы других людей как вполне определенного участника общественных отношений.