Анализ и оценкауровня жизни населения на примере Кировского р-на СПб

2.1. Стратегия развития трудовых ресурсов и социальные гарантии населения
2.2. Перспективы роста населения и демографическая политика
2.3. Стратегия повышения уровня жизни населения Кировского района СПб
2.4. Программы, реализуемые на территории Кировского района СПб
2.5. Состояние жилищного хозяйства
Список источников

Анализ и оценкауровня жизни населения на примере Кировского р-на СПб

2991
3303
3501
Поступило на территорию обслуживания детских поликлиник района
2800
3008
3297
«За последние годы в районе отмечается стабильный рост рождаемости. В 2009 году женскими консультациями зарегистрировано 3303 родов; в 2008 году- 2991. За 6 месяцев 2010 года - 1664.
В 2009 году на территорию обслуживания детских поликлиник района поступило 3297 новорожденных, что на 289 детей больше, чем в 2008 году и больше на 497 детей, чем в 2007 году. За 6 месяцев 2010 года родилось 1523 ребёнка, за этот же период 2009 года - 1528 детей» [7].
Рисунок 2.2.2. Динамика рождаемости в Кировском районе Санкт-Петербурга
В настоящее время в районе уделяется повышенное внимание решению демографических проблем, что обусловлено сложившейся тревожной демографической ситуацией в Санкт-Петербурге (как и в России в целом). Санкт-Петербург относится к городам демографической старости, каждый третий житель нашего района является пенсионером.
В целях реализации демографической политики, Правительством Санкт-Петербурга утверждена Концепция демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года.
Администрацией района были сформированы предложения в План мероприятий по реализации Концепции на 2007-2008 годы по таким разделам как: здравоохранение, социальная защита, культура, образование. Данные мероприятия впоследствии позволят достичь поставленных задач - улучшение здоровья и роста продолжительности жизни населения, повышение рождаемости и создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи.
Отдел социальной защиты населения информирует, что с 01.01.2009 года вступил в силу  Закон Санкт-Петербурга от 18.06.2008 № 390-63 «О дополнительной мере социальной поддержке студенческих семей в Санкт-Петербурге».  Вышеуказанный Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки студенческих семей в виде  ежемесячной социальной выплаты  на семью в размере 2 тысячи рублей.
Ежемесячная социальная выплата предоставляется одному из супругов (родителю) из студенческой семьи в Санкт-Петербурге независимо от доходов.   За назначением указанных выплат необходимо обратиться в ОСЗН по месту постоянного жительства в Санкт-Петербурге.
Во всех детских поликлиниках функционируют комнаты по воспитанию здорового ребёнка (КВЗР), в которых проводятся занятия с родителями и будущими мамами. «Всего по району в 2009 году  КВЗР посетило  972 беременных и 1611 родителей с детьми.
В 4 квартале 2010 года планируется развёртывание районного детского  офтальмологического кабинета, оснащённого современным оборудованием, на базе детского поликлинического отделения. Также  на базе   детского поликлинического отделения № 38 на 2011 год запланировано открытие районного Центра здоровья для детей.
Восстановительное лечение проводится на базе Центра восстановительного лечения детей (ЦВЛД) ГУЗ «Консультативно-диагностический центр №85». Специалистами ЦВЛД проводится консультирование детей с ортопедической, неврологической, аллергологической и различной соматической патологией. В 2009 году было развёрнуто ЛОР-отделение и отделение для лечения часто и длительно болеющих детей. Всего за 2009 год в ЦВЛД было принято 4.5 тыс. детей, в том числе 129 детей-инвалидов» [15].
Консультативно-диагностический центр для детей № 2  входит в состав СПб ГУЗ «Городская поликлиника № 23».Профиль учреждения - гастроэнтерология, нефрология, аллергология. В КДЦ  развёрнут дневной стационар на 120 мест.
ГУЗ «Дом ребенка специализированный №1»  занимает отдельно стоящее двухэтажное здание по адресу: ул. Зины Портновой, д.40. Год постройки 1964. В доме ребенка функционируют 10 групп, плановая мощность составляет 120 коек. В настоящее время  там находится  90 детей в возрасте от рождения до 4-х лет.
По социальному статусу – это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,  имеющие органические поражения центральной нервной системы с нарушением психики. Это учреждение с круглосуточным пребыванием детей, где им оказывается социальная, медицинская и педагогическая помощь.
Стоматологическая помощь детскому населению оказывается в СПб ГУЗ «Детская стоматологическая поликлиника №4», которая была открыта 23.05 1958 года по адресу: ул. Маршала Говорова, дом 15.
Занимала первый этаж жилого пятиэтажного дома.  Администрацией Кировского района для приведения в соответствие санитарным требованиям к устройству, оборудованию и эксплуатации амбулаторно-поликлинических учреждений детской стоматологической поликлинике было дополнительно передано  здание по адресу ул. Зайцева, д.7. 
Успешность оказания медицинской помощи зависит от укомплектованности кадрами, квалификации персонала, оптимальной организации работы. К сожалению, неполная укомплектованность врачами и медицинскими сёстрами создаёт существенные сложности в работе учреждений. Кадровый дефицит особенно выражен среди сотрудников дошкольно - школьных отделений, где за последние три года численность медицинского персонала сократилась на 15 %.
 «Количество детей - инвалидов, состоящих на учете в учреждениях  здравоохранения, составляет 722  человека. Впервые в 2009 году инвалидность была оформлена  83  детям. В 2008 году на учете состояло детей- инвалидов 762 , впервые в 2008 году было взято на учёт – 84 ребёнка.   За 2007 год зарегистрировано инвалидов 771 , впервые взято на учёт в 2007 году было  95 детей» [15].
 Наблюдение детей первого года жизни также проводится в строгом соответствии с требованием родового сертификата. Все это позволяет обеспечить преемственность в работе женских консультаций и детских поликлиник по снижению фетоинфантильных потерь на высоком уровне.
Основными задачами в работе учреждений детства и родовспоможения Кировского района следует признать: улучшение состояния здоровья детей и  матерей; снижение уровня детской смертности; повышение уровня  медицинской помощи матерям и детям; обеспечение чёткого взаимодействия и  преемственности между амбулаторно-поликлиническими учреждениями детства и родовспоможения района; подбор и подготовка кадров.
  Звеньями для решения первоочередных задач являются развитие профилактического направления медицинской помощи и системы реабилитации, модернизация материально-технической базы учреждений, внедрение прогрессивных методов диагностики и терапии, обучение кадров.
Распоряжением Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями от 04.05.2010  № 25-р утверждены квоты предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей. Кировскому району предоставлено 1326 путевок (прошлый год - 910 путевок) [«Об итогах летней оздоровительной кампании 2010 года»].
2.3. Стратегия повышения уровня жизни населения Кировского района СПб
Руководством района ведется регулярная работа по совершенствованию системы социального обеспечения и повышения благосостояния района, приведем основные направления (рис. 2.3.1.) работ.
Рисунок 2.3.1. Основные направления повышения уровня жизни района
В 1994 году на территории Кировского района СПб был открыт «Территориальный центр социального обслуживания» по предоставлению социальных услуг гражданам Кировского района». Его главной задачей является оказание социальной помощи и социальных услуг жителям Кировского района.
За этот период значительно вырос перечень и объем оказываемых услуг. Количество отделений возросло с 15 до 35 и продолжает увеличиваться, расширяется перечень оказываемых услуг в соответствии с нуждами и потребностями клиентов. Доля пенсионеров в общей численности населения Кировского района составляет 31,58%.
В настоящее время в структуре ГУ «ТЦСО» функционируют все виды отделений, предусмотренных концепцией развития (всего 35 отделений). Структура Центра была дополнена новыми и наиболее востребованными в настоящее время формами обслуживания людей старшего поколения: социально-досуговыми отделениями для граждан пожилого возраста, отделением экстренной психологической помощи, отделениями дневного пребывания и временного проживания и так далее.
«Доля пожилых жителей, обслуженных системой социальной защиты населения в Кировском районе, выросла в 2008 году по сравнению с 2007 годом с 67% до 69,4%. Таким образом, достигнуто целевое значение стандарта проживания, установленное на 2008 год (67%).
Доля лиц без определенного места жительства, обслуженных учреждениями социальной защиты населения Кировского района, в процентах от состоящих на учете в органах социальной защиты, выросла в 2008 году по сравнению с 2007 годом с 35% до 73,7%. Достигнуто целевое значение (38%)» [14].
«В 2007 - 2008 годах из структуры Центра выделены 2 самостоятельных учреждения, реализующих социальную политику в Кировском районе - Центр реабилитации инвалидов и детей-инвалидов и Центр социальной помощи семье и детям.
При этом консультативные отделения Центра продолжают по-прежнему работать с семьей в целом. В структуре ГУ «ТЦСО» функционируют 5 консультативных отделений (социальных бюро), которые осуществляют свою деятельность в интересах жителей тех муниципальных образований, которые закреплены за каждым из них.
Основная цель работы социальных бюро – это консультативная помощь населению о видах и механизмах получения различных мер социальной поддержки и помощи. В 2006 году обслужены 16553 человека, в 2007 году — 19915 человек, в 2008 году о- 26142 человека» [8].
Рисунок 2.3.2. Количество социальных консультаций оказанных населению
Социальное бюро располагает систематизированной информацией об услугах, предоставляемых государственными и негосударственными организациями для оказания поддержки социально незащищенным гражданам. Это увеличивает вероятность того, что необходимая помощь будет адресной и представлена именно тому человеку, который в ней действительно нуждается.
И еще одна особенность, положительно влияющая на работу Социального бюро, это тесная взаимосвязь социальных работников с депутатами муниципального образования, взаимовыгодное сотрудничество социальной и муниципальной служб при решении проблем клиентов, усиление поступательного движения для создания условий нормальной жизнедеятельности семьи.
Востребованы у населения Кировского района и вновь созданные отделения. В отделениях дневного пребывания и временного проживания постоянно существует предварительная запись из желающих воспользоваться услугами отделений. «В двух отделениях дневного пребывания за 2008 год отдохнули 282 человека. Пожилым гражданам в этих отделениях предоставляется питание (завтрак, обед), проводятся экскурсии, концерты, встречи с интересными людьми, организованы занятия в кружках.
Отделение временного проживания является подразделением стационарного типа, предназначено для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов сроком до 6 месяцев, рассчитано на 14 койко-мест, оборудованы спальни, комната отдыха, столовая, зал лечебной физкультуры. За 2008 год услугами отделения воспользовались 128 человек.
В отделении «Социальный дом» заселены 42 квартиры из 52, проживают 46 ветеранов войны и труда, из них 4 супружеские пары» [8]. В специальном жилом доме расположены службы отделения по социальной, бытовой, физкультурно-оздоровительной, творческой и медико-социальной помощи. Имеются зал лечебной физкультуры, мини-прачечная, библиотека, кабинет трудотерапии, процедурный кабинет, актовый зал, уникальный зимний сад, проводятся культурно-массовые мероприятия.
Пользуется спросом отделение экстренной психологической помощи со службой «Телефон доверия». Численность сотрудников - 6 штатных единиц, у единственного района в городе служба работает круглосуточно, что позволяет реализовать право граждан на получение экстренной психологической помощи.
Анонимность обращения дает возможность гражданам свободно говорить о личных проблемах и сложных жизненных ситуациях. За 2008 год помощь получили 2536 человек, что на 818 человек больше, чем в 2007 году.
Новым направлением в работе Центра является работа с лицами без определенного места жительства. Отделение социальной помощи лицам БОМЖ, включающее дом ночного пребывания для бездомных функционирует с 2006 года.
За это время налажено взаимодействие с жилкомсервисами района, РУВД по обмену информацией о скоплении лиц БОМЖ и организации объездов района мобильными группами. Осуществляются контакты с Региональной благотворительной общественной организацией «Ночлежка», заключен договор на санобработку с Санкт-Петербургской городской дезинфекционной станцией, осуществляется патронаж лиц БОМЖ, находящихся в городской больнице № 14. Специалисты Отделения оказывают содействие в восстановлении документов, трудоустройстве, помогают в оформлении группы инвалидности, пенсии, определении в дом-интернат, способствуют восстановлению утраченных родственных связей. Всего за 2008 год обслужены 215 человек отделением ночного пребывание и 147 человек отделением реабилитации.
Однако, анализируя эффективность работы Отделения ночного пребывания, следует отметить, что оно рассчитано на 16 койко-мест, требует постоянного ночного дежурства двух специалистов, а это уже 8 ставок при работе сутки через трое. В связи с этим необходимо укрупнять такие учреждения, создавать мини-общежития, которые позволили бы оптимизировать затраты.
В связи с ростом материального благосостояния населения смещаются акценты в сторону досуговых услуг, направленных на развитие личностных качеств и творческого потенциала граждан. В структурный состав ГУ «ТЦСО» Кировского района, входят два социально-досуговых отделения граждан пожилого возраста и инвалидов.
Основными задачами отделений являются профилактика социальной исключенности, пропаганда здорового образа жизни и активного долголетия, раскрытие личностных возможностей и удовлетворение потребности граждан в самореализации путем участия в социально-культурных и образовательных проектах.
На базе социально-досугового отделения, расположенного по адресу: Балтийская ул., 29, осуществляет свою деятельность «Школа третьего возраста», здесь активные пенсионеры могут получить дополнительные знания по истории Санкт-Петербурга, узнать интересные подробности из жизни исторических персонажей и знаменитых династий. Так же проводятся лекции о здоровье, занятия по практической психологии, юридические семинары, лекции о правах граждан. Лекции проводят как приглашенные специалисты, так и сами граждане, имеющие желание поделиться знаниями.
«В социально-досуговых отделениях действует более 10 кружков и клубов по интересам. Финансирование расходов составило:
- 2006 год - 63 млн 710,7 тыс. руб. (в том числе доходы учреждения – 1 млн 863,4 тыс. руб.);
- 2007 год - 68 млн 930,2 тыс. руб. ( в том числе доходы учреждения - 2 млн 470,7 тыс. руб.);
- 2008 год - 74 млн 792,5 тыс. руб. ( в том числе доходы - 3 млн 786,2 тыс. руб.);
- 2009 год - 91 млн 243,4 тыс. руб. (план по доходам - 3 млн руб.).
Как видно, расходы растут в среднем на 8% в год. Рост расходов в 2009 году на 21% обусловлен повышением заработной платы в бюджетных учреждениях.
Количество обслуженных меняется следующим образом: 2006 год - 47542 чел.; 2007 год - 49484 чел.; 2008 год - 81974 чел.; 2009 год - 49087 чел. (по плану)» [9].
Рисунок 2.3.3. Взаимосвязь финансирования и количества услуг оказанных социально-досуговыми учреждениями Кировского района
В настоящее время в структуре ГУ «ТЦСО» имеется 10 отделений социального обслуживания на дому, которые по нормативу должны обслуживать 1200 престарелых граждан и инвалидов, и 7 отделений социально-медицинского обслуживания на дому с нормой 420 человек.
Кроме этого в Санкт-Петербурге растет потребность в создании отделения для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе (Отделение сиделок). При существующем темпе снижения потребности в услугах простых отделений обслуживания на дому возникает возможность перепрофилировать одно из отделений обслуживания на дому в Отделение сиделок.
Наибольшую долю в количестве услуг, оказываемых Центром, занимают услуги, оказанные отделениями срочной социальной помощи. В 2008 году отделениями срочной социальной помощи обслужены 46102 человека, что в сравнении с 2007 годом больше в два раза и связано с увеличением охвата граждан различными видами срочной социальной помощи.
Специалисты отделения оказывают социально-консультативную помощь, социально-юридические и другие услуги. « За отчетный период горячим питанием обеспечены 2714 человек, продуктовыми наборами – 18043 человека, вещевой помощью - 3463, медицинской техникой и абсорбирующим бельем – 3248 человек (в т. ч. для 1853 человек оформлены документы на медтехнику). Оформлены заявления об отказе от набора социальных услуг на 2009 год для 7127 человек» [3, с.312-313].
Важный раздел в работе Администрации Кировского района занимает работа с молодежью. Институты, колледжи, лицеи и училища участвуют во всех районных спортивных, культурных и досуговых мероприятиях, в работах по благоустройству района.
На высоком уровне прошли районный и городской смотры-конкурсы вокалистов и ансамблей самодеятельного творчества «Армейская песня», посвященные Дню защитника Отечества. К этому дню в учебных учреждениях в рамках мероприятия «Декада воинской славы России» состоялись встречи с офицерами российской армии, курсантами филиала Военного университета ПВО, расположенного в поселке Горелово. В течение всего минувшего года во всех образовательных учреждениях района, подростковых клубах, на территориях муниципальных округов проводились мероприятия, посвященные 90-летию района.
«В районе 18 подростково-молодежных клубов, в которых работает 290 кружков и секций
и занимается около 5000 человек. В рамках Программы развития системы государственных учреждений подростково-молодежных центров выполнены ремонтные работы в помещениях двух подростково-молодежных клубов, установлена автоматическая пожарная сигнализация во всех клубах, изготовлена проектно-сметная документация на ремонт семи спортивных площадок (на общую сумму 10133 тыс. руб).
На начало 2010 года «под ключ» сданы 6 клубов, что составляет треть от общего числа. Во всех остальных клубах завершены работы по ремонту электро и инженерных сетей. Остались только отделочные работы, которые в этом году будут выполнены еще в 8 клубах (что составит 78%).
Акцент в работе подростково-молодежных клубов делается, прежде всего, на досуг подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в ОДН РУВД, а их на сегодня в районе 506 человек» [2]. Для этой категории ребят организуются специальные мероприятия.
Кроме того, администрацией района ведется поиск помещений для развития сети ПМК. В настоящий момент идет процесс согласования и передачи новых помещений по адресам: ул. Морской Пехоты, 6, Канонерский остров, 11. А также прорабатывается вопрос об увеличении площадей трех клубов. («Алые паруса», «Нарвская застава», «Прометей»). Общая сложность площадей всех перечисленных клубов составляет 2300 кв. м.
По Программе развития физической культуры и спорта выполнены работы по ремонту зала для борьбы, спортивных и тренажерных залов в двух подростково-молодежных клубах, приобретено спортивное оборудование. По программе «Мой первый школьный стадион» реконструированы пять стадионов: четыре – при школах и один при профессиональном лицее.
Для занятий скейтбордингом и роллер-спортом в Кировском районе в прошло году Комитетом по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями были построены две новые площадки, теперь их общее число достигло шести – и заниматься экстремальными видами спорта подростки могут в непосредственной близости от дома.
В районе проводится много традиционных патриотических мероприятий, среди которых Пробег Памяти по юго-западному рубежу обороны Ленинграда, Парад Победителей - торжественное шествие по пр. Стачек 9 мая и другие. Самой яркой патриотической акцией 2009 года стал молодежный фотокросс «Навстречу 65-летию Победы».
Команды из различных учебных учреждений района получили 15 тем, на которые в течение трех дней должны были представить свои фотоработы. Темы были предложены самые разные: Мелодия Победы в осеннем парке, Эхо войны и эхо Победы, То ли враг, то ли друг, Фронтовая любовь.