Понятие бездомности и ее причины

Введение
1.Бездомность в современной России
1.1. Бездомность – одна из актуальных проблем современной России
1.2. Отношение к бездомности со стороны общества
2. Причины возникновения бездомности в современной России
2.1. Взгляд работников социальных служб на проблему бездомности (на примере ОГУ «Центр социальной адаптации» г.Санкт-Петербурга)
2.2. Типология бездомных
2.3. Формы и методы помощи бездомным: проблемы эффективности
Заключение
Список литературы

Понятие бездомности и ее причины

Кроме того, ряд бездомных зарабатывают на жизнь проституцией и криминальной деятельностью.
Проституция - способ заработка главным образом молодых женщин и девушек, хотя ею занимаются и мужчины, в особенности подростки. Большинство бездомных женщин и мужчин, находящихся на улице более года, отвечая на вопрос об их отношении к проституции, не выразили морального осуждения по отношению к данному способу заработка. Наоборот, для многих женщин такое занятие представляется единственным способом добиться процветания - по стандартам этой среды: «они и чистые, и сытые», как сказала одна реснондентка. Но «товарная цена» уличных проституток очень низка, и в основном они торгуют своим телом за возможность помыться и переночевать у «работодателя». Работодателями же являются «социально близкие» люди -обычно алкоголики, имеющие жилье.
Так что и в этой сфере деятельности бездомные, осваивающие ее, находятся внизу «профессиональной» лестницы. Проституция здесь - не профессия, а один из доступных, да и то не всем бездомным, способов приработка.
«Интервьюер: А как вы относитесь к проституции?
Респондент: Бомжество и проституция - это одна проблема. Женщины пожилые идут бутылки собирать, а молодые в проституцию».
Теперь о преступности среди бездомных. Вопрос этот очень сложный как в силу естественных трудностей, возникающих при изучении преступности через сообщения самих бездомных, так и в силу отсутствия официальной статистики. На уровне России, как сообщили в отделе спец. учреждений МВД России, статистика по правонарушениям среди бомжей и бродяге 1990 г. не собирается.
«Согласно статистике МВД, из 1224 лиц без определенного места жительства, доставленных в московские приемники-распределители в 1991 г., лишь 69 человек (то есть 1%) находились в розыске за совершенные преступления. В 1993 г. из 708 лиц «без определенного места жительства», доставленных в приемник N 2, лишь 12 разыскивались милицией, 17 были вовлечены в уголовные дела, находившиеся в стадии расследования. А по сообщению заместителя начальника ГУВД В.Н.Карасева, в 1996 г. бездомными в Москве совершалось не более 7% преступлений»10.
Криминальная деятельность уличных бездомных имеет свои особенности. Эксперты-криминологи, работники московских приемников-распределителей, бывшие осужденные, бывшие и нынешние бездомные, характеризуя преступность среди бездомных, утверждали, что преступным актам бездомных свойственна спонтанность, необдуманность. Преступления, как правило, ими не разрабатываются заранее, не готовятся, бездомные почти не предпринимают мер предосторожности. Степень риска в таких преступлениях очень велика. Мотивы же преступлений обычны -голод, потребность в алкоголе.
Зарубежные исследователи также отмечают небольшую степень вовлеченности бродяг и бездомных в серьезные преступления. Делинквентные акты парижских бездомных, пишут Б. Дюру и А. Римайо, исследовавшие их уголовные дела, - в основном представляют собой кражи еды, спиртного.
В. Кухтан, возглавляющий пражское управление милиции, отмечал, что наиболее склонны к преступлениям и опасны те бездомные, которым необходимы средства для приобретения наркотиков. Но в целом он также считает, что преступная деятельность большинства бездомных незначительна, а формы, способы и масштабы нанесенного ущерба не сравнимы по своей общественной опасности с деятельностью других преступников.
Наиболее серьезные преступления, судя по московским интервью, совершаются обычно на вокзалах. Там часть бездомных промышляет кражей сумок и чемоданов у пассажиров, а иногда и совершают разбойные нападения, отнимая деньги, документы, одежду, обворовывают пьяных.
Обворовывают бездомные и квартиры. Но это, по свидетельству экспертов, ничтожная часть преступлений бродяг и бомжей.
Первыми из государственных структур, кто осознал, что растущую армию бездомных нельзя проигнорировать, были санитарные службы: в 1994 году в двух дезотделениях города стали бесплатно проводить санитарную обработку бездомных. Эта мера значительно улучшила санитарную обстановку в городе. Медицинский персонал наших медпунктов стал отмечать, что заметно улучшился внешний вид наших пациентов, стали быстрее заживать раны, количество больных с кожными инфекциями также уменьшилось.
Следующего шага городских властей в сфере организации медицинской помощи бездомным пришлось ждать два года. В мае 1996 года Департамент здравоохранения г. Москвы издал приказ N 328 «Об организации противотуберкулезной помощи лицам без определенного места жительства», а в августе того же года - приказ N 535 «О медицинском обеспечении лиц без определенного места жительства»11.
В соответствии с последним приказом все амбулаторно-поликлинические учреждения (поликлиники и диспансеры) должны оказывать первую медицинскую помощь бездомным вне зависимости от наличия у них удостоверения личности и страхового полиса, так как на обслуживание этих лиц есть специальная статья бюджета. На самом деле большинство лечебных учреждений старается оградить себя от бездомных граждан, для этого и выделены во всех округах поликлиника и ряд диспансеров для обслуживания бездомных, однако и туда имеют доступ не все.
Почему во многих лечебных учреждениях избегают принимать бездомных? Да потому, что медицинские работники, как и остальные жители России, не обладают объективной информацией, запуганы публикациями в прессе о чудовищной распространенности многих страшных болезней среди бездомных. Иногда эта информация извращена, а часто просто неверна. По статистике организации «Врачи без границ», в 1997 году из 30 тысяч проконсультированных бездомных инфекционные и венерические болезни были выявлены у 2,1%, туберкулез - у 4%, чесотка - у 2%. Это ненамного больше, чем среди граждан, имеющих жилье.
Проведенное исследование установило, что из всех амбулаторных учреждений самые доступные для бездомных - это противотуберкулезные диспансеры (всех округов) и кожно-венерологические диспансеры (в двух округах), которые действительно обследуют любого пациента с улицы без ограничений бесплатно. В остальные поликлиники и диспансеры, выделенные в округах для обслуживания бездомных, последние попадают либо из регионального отделения милиции, либо из регионального приемника-распределителя, либо из местного Дома ночного пребывания (последний доступен только бывшим москвичам при наличии у них удостоверения личности).
Проживающие в Домах ночного пребывания имеют регистрацию, но даже при этом по существующему положению не могут получить полис обязательного медицинского страхования. Директорам этих Домов приходится в каждом отдельном случае договариваться о специализированном лечении своих постояльцев. В Санкт-Петербурге эта проблема решена. Все бывшие петербуржцы могут получить полис медицинского страхования в поликлинике по последнему месту регистрации.
К счастью, служба скорой и неотложной медицинской помощи хорошо выполняет приказы Комитета здравоохранения. Именно она часто остается последней надеждой для серьезно заболевшего бездомного. Справедливости ради следует отметить, что в самом Комитете здравоохранения Москвы не отказываются от своих слов и оперативно реагируют на каждое наше обращение при возникновении затруднений в оказании медицинской помощи бездомным. Но невозможно же постоянно работать «пожарником»!
Отношение власти к бездомным изменяется в зависимости от характера государства. При тоталитарных режимах (петровские времена, советский период) преобладают репрессивные подходы к решению проблемы бездомности. Либерализация правления (начало ХХ века, настоящее время) приводит к некоторому ослаблению репрессий и попыткам принятия конструктивных решений.
Каково же отношение власти к бездомным в современной России? В тюрьму бездомного на один-два года за отсутствие паспорта, штампа в паспорте о регистрации или проживание в любом регионе страны не посадят. Однако и жить по-человечески при наличии одного из вышеперечисленных условий не дадут.
Вроде бы власть не бездействует. Вкладываются миллиарды рублей в создание ночлежек, в содержание двухсот с лишним приемников-распределителей. На содержание одного бездомного в Доме ночного пребывания в Москве ежемесячно расходуется 1,5-2 миллиона неденоминированных рублей, а на одного задержанного в приемнике-распределителе в 1997 году - около 3 миллионов рублей. (Как уже говорилось, в 1997 году через приемники-распределители страны прошло 350 тысяч человек. Посчитайте сами, сколько денег затрачено!)
Наличие приемников-распределителей оправдывается высоким уровнем преступности среди бездомных. Опять неувязочка. Данные МВД РФ свидетельствуют, что 97% задержанных могли бы и не проедать в течение месяца бюджетные деньги в камерах. За те деньги, которые на них потратили, можно было бы создать современную систему связи между подразделениями МВД и в кратчайшие сроки идентифицировать личности задержанных.
Как уже говорилось выше, основной проблемой для бездомного представляется утрата связей и отношений с прежним окружением и с миром не бездомных людей вообще. По понятным причинам отношения эти достаточно сложно восстановить, поэтому сохранение прежнего круга общения, родственных связей и т.п. имеют большое значение для оценки возможностей бездомного вернутся в общество. В противном случае формируется асоциальный тип личности, уже сознательно отказывающийся от контактов с обществом, негативно относящийся к социальному окружению и зачастую не чувствующий никаких моральных обязательств по отношению к другим12.
Поэтому большой интерес представляют ответы на блок вопросов, касающихся круга общения и окружения бездомных. На вопрос «Остались ли в числе друзей люди из прежнего, «не бездомного» окружения?» 39% респондентов ответили положительно, 43% - отрицательно, остальные затруднились ответить. На вопрос относительно частоты встреч с родственниками за последний месяц 3% встречались с ними 1-2 раза, ответили, что общались редко 10%, часто - 7%. 66% из опрошенных с родственниками в последний месяц не общались. Остальные затруднились ответить на вопрос или отметили, что не имеют родственников. При этом нужно отметить, что значительная часть бездомных указали адрес родственников в Санкт-Петербурге.
На вопрос о частоте общения с не бездомными людьми за последний месяц, 47% опрошенных ответили, что совершенно не общались с ними. Общались, но редко (не более 5 раз) 11% бездомных, общались часто или общаются постоянно 12%. При этом общались по вопросу оказания материальной помощи 12 человек, обращались в органы социальной защиты 37 человек, для 16 бездомных это был просто повод высказаться «излить душу»
В анкете присутствовал также вопрос: «К кому обращаетесь за помощью в случае необходимости?». Большинство отметило, что «пытаюсь справиться сам» (71% опрошенных). Следующими по популярности были ответы «в государственные учреждения, социальные службы» (так ответили 20% респондентов) и «к друзьям из числа не бездомных» (так ответили 11%). К супруге (супругу), сожительнице (сожителю) за помощью обращаются 5% бездомных, к другим родственникам - 7%, к друзьям из числа бездомных - 5% посетителей Дома ночного пребывания.
В полной семье воспитывались 56% посетителей Дома ночного пребывания, 23% воспитывались в неполных семьях, 15% опрошенных - бывшие детдомовцы. Бывшие воспитанники детского дома - обычно молодые люди, изначально практически не имеющие связей с внешним миром. Некоторые прямо из детского дома попали на скамью подсудимых и в тюрьму. Появление такой прослойки людей в числе бездомных требует особого подхода к проблеме.
Вопрос об употреблении алкоголя вошел в данный блок, т.к. алкоголь у бездомных выполняет много различных функций, но, с другой стороны, пьющий человек, как правило, ненадежен и его общение с окружающим миром зачастую является поверхностным и иллюзорным. Что не пьют вообще, заявили 22% бездомных, употребляют редко, по праздникам и особым датам 44%, 17% пьют каждый месяц, 12% употребляют алкоголь каждую неделю, 5% - практически каждый день. Конечно, здесь необходимо делать скидку на то, что анкета заполнялась при приеме в Дом ночного пребывания, соответственно, процент латентности очень высок.
2. Причины возникновения бездомности в современной России
2.1. Взгляд работников социальных служб на проблему бездомности (на примере ОГУ «Центр социальной адаптации» г.Санкт-Петербурга)
С лицами, без определенного места жительства необходимо проводить также медико-социальную работу. Целью медико-социальной работы является достижение максимально возможного уровня здоровья, функционирования и адаптации лиц с физической и психической патологией, а также социальным неблагополучием.
Как правило, такие люди оказываются в трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация объективно нарушающая жизнедеятельность человека: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, преклонным возрастом, безнадзорность, сиротство, конфликты и жесткое обращение в семье, отсутствие определенного места жительства, безработица.
Исследования, проводимые в России, и частности в г. Санкт-Петербурге, показывают, что трудная жизненная ситуация и медицинская патология отягощают друг друга и порождают так называемый «порочный круг».
Объектом медико-социальной работы являются различные контингенты лиц, имеющие выраженные медицинские и социальные проблемы, которые взаимно потенцируют друг друга и решение которых затруднительно в рамках односторонних профессиональных мероприятии. Работа с такими контингентами одинаково тяжела и малоэффективна как для медицинских работников, так и для специалистов социальных служб, поскольку они неизбежно оказываются перед кругом проблем, выходящих за рамки их профессиональной компетенции и препятствующих успешной узкопрофессиональной деятельности.
К таким контингентам относятся длительно, часто и тяжело болеющие, социально дезадаптированные лица, инвалиды, одинокие престарелые, дети-сироты, юные матери, многодетные и асоциальные семьи, пострадавшие от стихийных бедствий, больные СПИДом и др. Численность таких контингентов устойчиво возрастает па протяжении последних лет. Необходимо подчеркнуть, что одной из причин этого является низкая эффективность существующих форм и методов работы с ними, а также отсутствие должной сети специально ориентированных на такого рода деятельность служб.
В городе Санкт-Петербурге долгое время существование такой категории, как бездомные или «бомжи» замечалось только органами УВД. Соответственно, проблема бездомности с социальной точки зрения не рассматривалась и социальная категория бездомных не изучалась. Исследовательский интерес к проблеме бездомности возник относительно недавно, с появлением в г. Санкт-Петербурге социального учреждения для бездомных - Дома ночного пребывания «Приют странника». Эффективная социальная работа с бездомными невозможна без тщательного изучения социального состава бездомных, особенностей личности бездомного, основных его социально-психологических проблем. Бездомность как отсутствие прописки (регистрации) и бездомность как образ жизни человека, его взаимоотношения с окружающим миром - это два различных, зачастую не совпадающих понятия.
Базой для проведения исследований стал Дом ночного пребывания «Приют странника» для лиц, попавших в экстремальную ситуацию, без определенного места жительства и занятий. Во-первых, это одно из немногих мест локализации представителей данной категории, во-вторых, как правило, обращающиеся сюда люди, и, особенно, постоянно здесь проживающие имеют желание и возможность социально адаптироваться, являются непосредственным объектом социальной работы.
С тех пор, как в г. Санкт-Петербурге существует новое учреждение Дом ночного пребывания «Приют странника» (ДНП) для лиц, попавших в экстремальную ситуацию, без определенного места жительства и занятий, прошло четыре месяца. За этот период было принято 150 человек. Из них являются лицами без определенного места жительства и «взяты в работу» (т.е. являются посетителями Дома ночного пребывания более двух суток, проведен их первичный опрос и заведена карточка) 105 человек. На основании этих данных и можно построить анализ демографического и социального состава бездомных г.Санкт-Петербурга. Методом опроса является формализованное интервью.
Причины потери прописки и жилья распределились следующим образом. На первом месте утрата жилья вследствие конфликта с супругом (30%), на втором - судимость как причина утраты прописки и жилья (27%). Зачастую эти два фактора совмещаются. Далее идут потеря работы (учебы) и выселение из общежития или служебного жилья и желание жить в Санкт-Петербурге и невозможность найти работу (учебу) с жильем (по 19%). Конфликт с родителями или другими родственниками как причину бездомности указали 10% посетителей, продажу своего жилья - 9%, выселение с жилплощади по решению суда - 7%, мошенничество при обмене (покупке) жилья - 3% . Двое человек назвались беженцами и двое - погорельцами.
Что касается стажа бездомности у посетителей Дома ночного пребывания, то 31% имеют стаж бездомности менее года, 34% - от одного до трех лет, 15% - от трех до пяти лет, 14% - от пяти до десяти лет, 6% - более десяти лет. Есть прямая связь между стажем бездомности и способностью человека вернуться в общество: шансы на возвращение в общество со временем уменьшаются. Но большинство посетителей учреждения еще имеют такую возможность.
Жизнь на улице - это постоянная борьба за существование, поэтому от того, насколько человек смог приспособиться к экстремальной ситуации бездомности, зависит его выживание. Следующей после отсутствия крыши над головой бездомные называют проблему отсутствия работы. Замкнутый круг - без прописки или регистрации не берут на работу, не работая, невозможно зарегистрироваться - для многих бездомных представляется невозможным разорвать. Но, переставая регулярно трудиться, бездомный зачастую утрачивает и желание работать. Представитель данной категории, живущий только собирательством и за счет средств других, как правило, утрачивает мотивацию к труду.
Среди способов получения средств к существованию доминирующим является сбор бутылок, таким образом на жизнь зарабатывают 40% бездомных, далее идет самозанятость, как правило, это разовые и случайные заработки (30%). 22% отметили подработку на заводах, фабриках и других предприятиях, 15% - подработку в сфере общественного питания, торговли и обслуживания. Около 10% получают пенсию, 6% заявили, что живут на средства знакомых, 5% - что живут на средства родственников, 2% - что просят подаяние .
При этом на вопрос: «Сколько раз за последние три месяца пытались устроиться на работу?» ответили «ни разу» 45% респондентов, 10% делали это 1-2 раза, 30% пытались около 5 раз, 10 и более раз пытались устроиться на работу 11%. Остальные ответили, что не могут работать. Для поиска работы прибегали к услугам службы занятости 1-2 раза 9% бездомных, до 5 раз 9%, чаще - 7%. Остальные посетители ДНП (около 70% опрошенных) ее услугами не пользовались. Таким образом, подтверждается гипотеза одного из предыдущих исследований о том, что, утверждая, что хотел бы найти постоянную работу, по большей части, бездомный серьезных усилий для ее поиска не предпринимает и в саму возможность найти работу не очень верит.
Нами был проведен опрос среди сотрудников ОГУ «Центр социальной адаптации» г.Санкт-Петербурга. Анкета состояла из 12 вопросов, касающихся психологических характеристик бездомных, их положения в обществе, помощи, оказываемой ОГУ «Центр социальной адаптации».
Проанализировав анкеты можно сделать вывод о том, что чаще всего бездомных характеризуют негативно. Можно выделить такие их черты как неопрятность, специфический запах, склонность к алкоголю, как следствие болезни. Также по мнению сотрудников ОГУ бездомных можно охарактеризовать как хитрых, лживых, изворотливых людей, не желающих работать, склонных к воровству. Одной из причин такого поведения называют пьянство. Хотя у многих бездомных есть семьи, родственники. Такие люди сами не хотят ничего менять в своей жизни. Поэтому по мнению респондентов в центрах работы с бездомными должен быть психолог, который помог бы им понять и найти себя.