Система органов государственной власти

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
3 ЗНАЧЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
3.1 Федеральные суды РФ
3.2 Суды субъектов РФ
3.3 Роль судов в разрешении экономических споров
4 ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
9.Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин, Учебник. ? М.: Юристъ, 2003. – 320с.

Система органов государственной власти

Свои полномочия Правительство реализует, в частности, через свои правовые акты. Акты нормативного характера издаются в виде постановлений Правительства, а по оперативным и текущим вопросам в виде распоряжений. И те, и другие подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.Все органы и должностные лица огромного аппарата исполнительной власти, осуществляющие ее на основе делегирования от Правительства РФ (в определенных случаях от Президента РФ) или от других высших органов государственной власти в субъектах РФ (в сфере исполнительной власти субъектов РФ), должны действовать на основе закона и в соответствии с указаниями вышестоящих органов. Вместе стем они обладают дискреционными полномочиями: правом принимать решения по своему усмотрению, но в пределах закона. 3 ЗНАЧЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ3.1 Федеральные суды РФВ различных странах, в том числе в России, действует множество различных юридических органов: органы расследования, прокуратура, адвокатура, нотариат и др. Некоторые из них могут быть только государственными (например, прокуратура), другие имеют и государственный и частный характер (государственные и частные нотариусы). «Особое место среди юридических органов занимает суд, есть общественные товарищеские суды, третейские суды, церковные дела рассматривает в качестве суда Священный синод. Однако главную роль в обществе играют государственные суды, представляющие особую ветвь государственной власти судебную власть. Остальные юридические учреждения и юристы такой властью не обладают»(9, с.110). Судебная власть существенно отличается от законодательной и исполнительной. Суд не создает общих правил поведения (законов), как это делает парламент, он не занимается исполнительной деятельностью. Власть суда имеет конкретный характер.Действуя в особой процессуальной форме, суд рассматривает и решает конкретные дела: уголовные, в которых он оценивает доказательства совершения преступления и выносит приговор; гражданские, в которых решает имущественный или иной спор между сторонами; административные; трудовые (споры между работодателями и работниками) и др. «Принимая решения по таким делам, суд разрешает конфликты в обществе, используя государственную власть. Он осуществляет правосудие, обеспечивает господство права, принимая решения в соответствии с законом и внутренним убеждением, сложившимся у судьи, судебной коллегии в процессе рассмотрения дела»(9, с.110).Судебной системой называется упорядоченное построение судов в соответствии с их компетенцией, определенными целями и задачами. Судебная власть является составной частью государственной власти, но на основе принципа разделения властей, ее функции и полномочия «служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть»(9, С.111). Судебная власть в РФ в соответствии с Конституцией РФ осуществляется только судом, посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная власть в лице судей независима и подчиняется только Конституции РФ и Федеральному закону. «В РФ судебная власть осуществляется тремя высшими судами: Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ. Помимо этого действуют также региональные (уставные и конституционные) суды и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации»(3). Кроме того, ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» для выражения интересов судей были сформированы органы судейского сообщества, высшим из которых стал Всероссийский съезд судей. Он учредил Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ. При Верховном Суде РФ создан Судебный департамент, который взял на себя организационное обеспечение деятельности федеральных, краевых и областных судов, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества и мировых судей. Согласно Конституции РФ в систему судебной власти включается также прокуратура федеральная, региональная и районная, которая должна отслеживать реальное исполнение государственных законов и нормативных актов, отдавая при этом верховенство федеральным законам на всей территории РФ.Судебная власть значительно отличается от законодательной и исполнительной. Суд не создает общих правил поведения (законов), он не занимается управлением. Судебные органы осуществляют государственную власть в особой форме форме правосудия. Правосудие это деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон. Однако суды не изолированы от других ветвей власти: они применяют законы, изданные парламентом, другие нормативные акты органов государства, а исполнительная власть реализует решения, принятые судьями.Особый порядок формирования судов. Этот порядок значительно отличается от формирования органов других ветвей власти. Комплектование судов кадрами осуществляется путем строгого отбора. Требования, предъявляемые к кандидату, должны соответствовать не только объективным характеристикам, таким, например, как возраст, гражданство, но и множеству субъективных (образование, морально-деловые качества, отсутствие судимости). Причем сам диплом о высшем юридическом образовании еще не дает право работать судьей. Для этого необходимо сдать квалификационный экзамен и получить согласие на занятие судейской должности от соответствующей квалификационной коллегии судей.Звенья судебной системы – это совокупность судов, обладающих однородными судебными полномочиями и занимающих одинаковое организационное место в судебной системе РФ.Первым звеном федеральных судов общей юрисдикции являются районные суды, вторым – верховные суды субъектов российской федерации. Высшим, третьим, звеном выступает верховный суд РФ. В системе арбитражных судов низовым звеном выступают арбитражные суды субъектов, вторым звеном – федеральные арбитражные суды округов, третьим звеном – высший арбитражный суд РФ.Судебной инстанцией называется суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную функцию, связанную с разрешением судебных дел. В зависимости от полномочий по рассмотрению конкретных дел все суды подразделяются на суды первой инстанции, второй (кассационной) инстанции и надзорной инстанции.Конституционный суд российской федерации является высшим судебным органом и защищает Конституционный строй и конституционные права граждан РФ.Он рассматривает дела о конституционности законов и иных нормативных актов, принятых федеральным собранием РФ, президентом РФ, правительством РФ, законодательными и исполнительными органами субъектов российской федерации.Конституционный суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в судебном деле. Это полномочие конституционного суда называется конкретным конституционным контролем, т.е. таким контролем, который всегда связан с применением или возможностью применения закона в конкретном деле.Конституционный суд РФ в случае необходимости дает толкование конституции РФ. Правом на обращение в конституционный суд РФ с запросом о толковании конституции РФ обладают президент РФ, совет федерации РФ, государственная дума РФ, правительство России, органы законодательной власти субъектов федерации. За конституционным судом РФ закреплены и некоторые другие полномочия.Юрисдикцией называется право государственных органов разрешать правовые споры, а также дела о правонарушениях и применять санкции к правонарушителям. Суды общей юрисдикции, или общие суды, это такие судебные органы, которые рассматривают споры о праве между гражданами или между гражданами и организациями, выносят решение по уголовным, гражданским, административным и иным делам.Система этих судов возглавляется верховным судом РФ. В каждом субъекте российской федерации существует суд данного субъекта федерации: в республиках, входящих в состав РФ, верховные суды, в краях и областях – краевые и областные суды. Наконец, в каждом районе есть районные суды. В настоящее время в субъектах федерации формируется система мировых судей.Судопроизводство в российской федерации строится на определенных принципах. Основные из них это принципы законности, осуществления правосудия только судом, равенства участников процесса, публичности и гласности судебного разбирательства, непрерывности судебного разбирательства, устности судебного разбирательства, состязательности, ведения процесса на национальном языке.Своими решениями суд поддерживает и укрепляет существующий порядок, легитимность государственного управления, содействуя тем самым его большему контролю над обществом. Будучи же органом государства, он может противопоставить себя ему и его учреждениям, когда они выходят за пределы законов, норм, созданных ими же. Тем самым суд ограничивает государство, содействуя развитию демократических начал.Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, за исключением судей федеральных судов, назначенных на должность в первый раз сроком на три года. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда составляет 70 лет.Судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.Согласно Конституции РФ в систему судебной власти включается также прокуратура федеральная, региональная и районная, которая должна отслеживать реальное исполнение государственных законов и нормативных актов, отдавая при этом верховенство федеральным законам на всей территории РФ.Суд играет значительную идеологическую роль, воспитывает у граждан уважение к закону, принятым в обществе стандартам поведения.Все эти задачи суд может выполнять только в условиях его правильной ориентации, соответствия принципов его деятельности общечеловеческим ценностям.3.2 Суды субъектов РФ Суды субъектов РФ – входят во второе звено судебной системы: Верховные суды республик, входящих в состав Федерации, суды автономной области, краев, областей, автономных округов. Состоят они из президиума и коллегий по уголовным и гражданским делам, действуют в качестве судов первой, кассационной и надзорной инстанций.К судам субъектов РФ относятся: конституционные (или уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ.Предметом рассмотрения конституционными судами являются правовые вопросы и споры. Срок полномочий судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.Мировые судьи в РФ входят в единую судебную систему РФ и относятся к судьям общей юрисдикции субъектов РФ.«Мировые судьи осуществляют правосудие именем РФ. Вступившие в законную силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, поручения, требования, вызовы и другие обращения являются обязательными к исполнению на всей территории субъекта РФ для всех без исключения органов местного самоуправления, органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц, юридических и физических лиц»(9, С.113).Порядок судопроизводства установлен гражданским процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством РФ, административно-процессуальным законодательством РФ и субъектов РФ, а также другими действующими законами.Мировые судьи свою деятельность осуществляют в пределах территории судебных участков, которые формируются и упраздняются законами субъектов РФ. Они назначаются (избираются) на должность представительным органом государственной власти субъекта РФ, либо избираются на должность населением участка, на котором он будет осуществляться их деятельность, в порядке, который установлен законом субъекта РФ.На должность мировой судья назначается (избирается) на срок, определенный законом субъекта РФ, в составе которого находится участок, но не более чем на пять лет. При проведении повторного и последующих назначений (либо избрании) мировой судья утверждается (избирается) на срок, установленный законом субъекта РФ, но не менее чем на пять лет.Вступлением в должность судьи считается момент принесения присяги. В случае вступления в должность судьи лица, ранее уже приносившего присягу, – со дня его назначения (избрания) на должность судьи. Если полномочия судьи прекращены в связи с истечением их срока, а также в связи с достижением предельного возраста, то он продолжает осуществлять полномочия судьи вплоть до вступления в должность нового судьи, либо до окончания рассмотрения дела, начатого с участием данного судьи.3.3 Роль судов в разрешении экономических споровВ Российской Федерации орган судебной власти, занимающийся рассмотрением споров, связанных с предпринимательской деятельностью, профессиональным участием в гражданском обороте и некоторых других категорий споров, отнесённых к его компетенции, называется арбитражным судом, осуществляющего свою деятельность на основании Арбитражного процессуального кодекса РФ.Основными задачами арбитражных судов являются: единообразное и правильное применение законодательства; защита охраняемых законом прав и интересов организаций и граждан; содействие правовыми средствами укреплению законности в экономических отношениях и соблюдению законодательства.Роль арбитражных судов в системе правоохранительных органов сложились в результате существенных изменений на пути их исторического развития. Ранее такими делами ведали коммерческие суды Российской империи, которые рассматривали вексельные и торговые дела, дела о банкротстве и торговой несостоятельности.