Организация закупки товаров (работ., услуг) путем проведения аукциона в электронной форме

Содержание

Введение
1 Теоретические вопросы
1.1 Становление закупок на электронных аукционах
1.2 Открытый аукцион в электронной форме: сущность, понятия, процесс
2 Анализ торговых площадок
3 Практические вопросы на примере электронной торговли в Республике Татарстан
3.1 Оценка эффективности электронной торговли в Республике Татарстан
3.2 Совершенствование в области развития электронной торговли в рамках антикоррупционной деятельности
Заключение
Литература

Организация закупки товаров (работ., услуг) путем проведения аукциона в электронной форме

2.Развитие сети филиалов и отделений
3. Высокая доступность и эффективность проведения торгов
4. Исключение бумажного документооборота
5.Возможности формализованного оперативного контроля
6. Весь комплекс задач от стадии планирования размещения заказов до стадии исполнения контрактов
7. Презентован «Стартовый комплект поставщика», включающий в себя сертификаты ЭЦП, программное обеспечение для работы с ЕЭТП и обучающие материалы
8.Основную часть документов, которые участник обязан предоставлять в составе каждой конкурсной заявки, он предоставляет оператору электронной площадки один раз – в момент получения аккредитации
1. Разработка новых стратегий реализации предлагаемых услуг
2. Увеличение престижность
3.Повышение эффективности управления персоналом
4. Представление услуг предприятиям различных организационно-правовых форм и форм собственности
Слабые стороны
1. Разработка стратегии развития
2. Активное освоение нового сегмента предлагаемых услуг 3. Непрерывность оказания услуг
1. Повышение качества предлагаемых услуг
2. Требования к сертификатам ЭЦП участников размещения заказов
3. Технические перебои в работе
4. Прозрачность процедуры
5. Контроль хода аукциона
3. ЗАО "ММВБ-Информационные технологии"
ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" Основным направлением деятельности компании "ММВБ – Информационные Технологии" является развитие и поддержка программно-технических решений для подключения участников торгов к торговой системе ММВБ. Компания осуществляет разработку и продажу участникам торгов нового программного обеспечения, сопровождение и поддержку действующих систем, предоставление услуг системной интеграции, учебного центра, контактного центра и службы HELP DESK. [13]
Таблица 5
SWOT-анализ
Факторы среды
сила «S»
слабость «W»
возможности «О»
угрозы «Т»
внешняя среда
Стабильный рост спроса на предлагаемые услуги
Рост конкуренции на рынке
Уменьшение количества предлагаемых услуг
внутренняя среда
Обладает электронной торговой, клиринговой, расчетной и депозитарной системами и работает в реальном масштабе времени
Разработка новых стратегий реализации предлагаемых услуг
Повышения уровня безопасности при подключении к системе ММВБ
Снижение финансовой нагрузки на участников торгов и уровень первоначальных затрат для новых членов секций за счет внедрения новых инновационных разработок и сервисов
Технические перебои в работе
Короткие сроки проведения
Таблица 6
Матрица SWOT-анализ ЗАО "ММВБ-Информационные технологии"[13]
Возможности
Угрозы
Внешняя и внутренняя
среда
1.Инвестиционная привлекательность рынка
2.Стабильный рост спроса на предлагаемые услуги
1. Рост конкуренции на рынке
2.Колебание рыночной конъюнктуры, цен
3. Увеличение темпов инфляции
4. Потеря доли рынка
5.Уменьшение количества предлагаемых услуг
Сильные стороны
1. Увеличение количества предлагаемых услуг
2. Качество обслуживания клиентов
3. Обладает электронной торговой, клиринговой, расчетной и депозитарной системами и работает в реальном масштабе времени
1. Разработка новых стратегий реализации предлагаемых услуг
2.Повышение эффективности управления персоналом
3. Повышения уровня безопасности при подключении к системе ММВБ
Слабые стороны
1. Разработка стратегии развития
2. Разработка и проведение активной маркетинговой политики
3. Снижение финансовой нагрузки на участников торгов и уровень первоначальных затрат для новых членов секций за счет внедрения новых инновационных разработок и сервисов
1. Повышение качества производимой продукции
2. Технические перебои в работе
3. Короткие сроки проведения
4. Уменьшение финансовых затрат
4. ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов"
Электронная площадка ЗАО «Сбербанк - АСТ» предназначена для размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Регистрация заказчиков и аккредитация поставщиков для участия в торгах производится на сайте электронной площадки по адресу: http://www.sberbank-ast.ru. [14]
Таблица 7
SWOT-анализ
Факторы среды
сила «S»
слабость «W»
возможности «О»
угрозы «Т»
внешняя среда
Стабильный рост спроса на предлагаемые услуги
Рост конкуренции на рынке
Колебание рыночной конъюнктуры, цен
внутренняя среда
Развитие сети филиалов и отделений
Снижение финансовых и временных затрат на подготовку сделок за счет ведения электронного документооборота
Обширная география электронных торгов, возможность выйти на заказчиков из других регионов
Получения прибыли при проведении торгов «на повышение» для услуг аренды и продажи имущества.
Проведение маркетинговых исследований и мониторинга рынка по ценообразованию и расширению списка возможных контрагентов
Контроль хода аукциона Удобный и понятный интерфейс, позволяющий организовать проведение электронного аукциона любому пользователю вне зависимости от уровня компьютерной грамотности
Таблица 8
Матрица SWOT-анализ ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов" [14]
Возможности
Угрозы
Внешняя и внутренняя
среда
1.Инвестиционная привлекательность рынка
2.Стабильный рост спроса на предлагаемые услуги
1. Рост конкуренции на рынке
2.Колебание рыночной конъюнктуры, цен
3. Увеличение темпов инфляции
4. Потеря доли рынка
5.Уменьшение количества предлагаемых услуг
Сильные стороны
1. Увеличение количества предлагаемых услуг
2.Развитие сети филиалов и отделений
3. Снижение финансовых и временных затрат на подготовку сделок за счет ведения электронного документооборота
4. Обширная география электронных торгов, возможность выйти на заказчиков из других регионов
5. Инструмент снижения затрат при закупке товаров, работ и услуг
6. Получения прибыли при проведении торгов «на повышение» для услуг аренды и продажи имущества.
1. Разработка новых стратегий реализации предлагаемых услуг, увеличение доли клиентов
2. Повышение эффективности управления персоналом
3. Удобный и понятный интерфейс, позволяющий организовать проведение электронного аукциона любому пользователю вне зависимости от уровня компьютерной грамотности
Слабые стороны
1. Разработка стратегии развития компании
2.Разработка и проведение активной маркетинговой политики
1.Повышение качества предлагаемых услуг
2. Проведение маркетинговых исследований и мониторинга рынка по ценообразованию и расширению списка возможных контрагентов
3. Контроль хода аукциона
5. ООО "Индексное агентство РТС"
ООО "Индексное агентство РТС": расчет и распространение финансовых индикаторов и показателей. Основной задачей общества является организация в рамках Группы РТС электронных аукционов для осуществление государственных, муниципальных и корпоративных закупок[12].
Таблица 9
SWOT-анализ
Факторы среды
сила «S»
слабость «W»
возможности «О»
угрозы «Т»
внешняя среда
Разработка новых стратегий предлагаемых услуг, увеличение доли клиентов
Увеличение узнаваемости предлагаемых услуг
География электронных торгов, возможность выйти на заказчиков из других регионов
Технические перебои в работе Высокий риск и большие ставки
Информация в объявлениях не соответствует действительности
внутренняя среда
Увеличение количества предлагаемых услуг
Развитие сети филиалов и отделений
Определение методики расчета индексов и индикаторов
Владеет правами на методики расчета индикаторов и на товарные знаки RUX и RUIX
Разработка новых стратегий предлагаемых услуг, увеличение доли клиентов
Увеличение узнаваемости предлагаемых услуг
Повышение эффективности управления персоналом
Непрерывность оказания услуг
Таблица 10
Матрица SWOT-анализ ООО "Индексное агентство РТС" [12]
Возможности
Угрозы
Внешняя и внутренняя
среда
1.Инвестиционная привлекательность рынка
2.Стабильный рост спроса на предлагаемые услуги
1. Рост конкуренции на рынке
2.Колебание рыночной конъюнктуры, цен
3. Увеличение темпов инфляции
4. Потеря доли рынка
5.Уменьшение количества предлагаемых услуг
Сильные стороны
1. Увеличение количества предлагаемых услуг
2.Развитие сети филиалов и отделений
3. Обеспечение экономии и эффективное использование бюджетных средств, а также  повышение доступности государственных и муниципальных  заказов  для малого и среднего предпринимательств
4.Определение методики расчета индексов и индикаторов
5.Распространяет через СМИ, информационные агентства данные по индикаторам
6.Осуществляет аналитические и исследовательские работы на финансовом рынке
7.Владеет правами на методики расчета индикаторов и на товарные знаки RUX и RUIX
8. Продает эти права биржам для организации торговли срочными контрактами, базовым активом которых выступают индексы, рассчитанные и поддерживаемые Индексным агентством
9.Продает эти права индексным инвестиционным фондам, вкладывающим деньги в активы в соответствии с параметрами биржевых индексов, принадлежащих Индексному агентству
1. Разработка новых стратегий предлагаемых услуг, увеличение доли клиентов
2. Увеличение узнаваемости предлагаемых услуг
3.Повышение эффективности управления персоналом
4. Непрерывность оказания услуг
5. География электронных торгов, возможность выйти на заказчиков из других регионов
Слабые стороны
1.Разработка стратегии предлагаемых услуг
2. Активное освоение сегмента рынка
3. Разработка и проведение активной маркетинговой политики
4. Удобный и понятный интерфейс, позволяющий организовать проведение электронного аукциона любому пользователю вне зависимости от уровня компьютерной грамотности
1. Повышение качества предлагаемых услуг
2. Технические перебои в работе
3. Высокий риском и большие ставки
4.Информация в объявлениях не соответствует действительности
3 Практические вопросы на примере электронной торговли в Республике Татарстан
3.1 Оценка эффективности электронной торговли в Республике Татарстан
В последние годы Татарстан добился значительных успехов в области развития информационных технологий и реализации проектов информатизации. Среди них: полномасштабное внедрение проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан» на республиканском и муниципальном уровне, инновационное развитие телекоммуникационной инфраструктуры региона, социальная и экономическая эффективность внедрения в республике новейших инфокоммуникационных технологий, расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг, удовлетворение потребностей населения и предприятий в современных видах услуг связи. Все это позволило Татарстану выйти на лидирующие позиции среди регионов России по уровню развития в области ИКТ и создать мощную базовую инфокоммуникационную инфраструктуру [16]
Так, рассматривание создание системы электронной торговли позволит повысить эффективность процессов осуществления закупок продукции для республиканских государственных нужд, обеспечит экономию бюджетных средств (за счет большего числа участников торгов, усиления конкуренции и более объективного выбора потенциальных поставщиков), ускорение процедур проведения конкурсных торгов, повышение прозрачности закупок, снижение коррупции и возможность хищений при закупках продукции и усилит возможность контроля над процессом осуществления закупок продукции для республиканских государственных нужд.
Органы государственной власти Республики Татарстан являются крупнейшим потребителем современных информационных технологий, а проводимая политика закупок для государственных нужд в сфере инфокоммуникационных технологий имеет существенное значение для конкурентного развития отечественной инфокоммуникационной индустрии.
Органы государственной власти Республики Татарстан традиционно являются также заказчиком наиболее сложных технологических решений и стимулируют повышение профессионального уровня российских компаний поставщиков.
Однако существующая в настоящее время система организации закупок для государственных нужд имеет серьезные изъяны и недостатки. Процесс формирования и осуществления закупок продукции для республиканских государственных нужд сопровождается ростом информационных потоков между государственными заказчиками и поставщиками. Традиционные методы взаимодействия участников выполнения заказа для республиканских государственных нужд вызывают большое число сбоев, ошибок, потери информации, что сказывается на качестве и сроках выполнения республиканского заказа. Применение инфокоммуникационных технологий кардинально меняет систему торговых отношений, развивается электронное ведение бизнеса - электронная торговля.
Цель развития системы электронной торговли в Республике Татарстан - повышение эффективности расходования бюджетных средств при проведении закупок продукции для республиканских государственных нужд.
Достижения поставленной цели осуществляется за счет[16]:
- создания информационной, организационно-технической и правовой базы электронной торговой площадки;
- обеспечения средствами инфокоммуникационных технологий процесса закупок продукции для республиканских государственных нужд;
- создания инфраструктуры электронной торговой площадки;
- эффективного взаимодействия между предприятиями Республики Татарстан и предприятиями других регионов Российской Федерации.
- проведения маркетинговых исследований, оценки и прогноза на ближайший плановый период величины государственных нужд;
- автоматизации большинства процессов системы закупок и осуществления всего цикла сделки в электронном виде.
Мероприятия по формированию электронной торговли:
1. Анализ заявок государственных структур и поставщиков, объема спроса и предложения, номенклатуры продукции и видов услуг;
2. Создание и развитие системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для республиканских государственных нужд (термин «е-госзакупки»/В2G);
3. Разработка и создание опытного проекта интегрированной информационной инфраструктуры электронной торговли;
4. Подготовка, повышение квалификации и переподготовка специалистов в области электронной торговли;
5. Создание республиканского центра электронной торговли;
6. Развитие межведомственной информационной системы по учету и мониторингу недвижимого имущества в Республике Татарстан;
7. Создание условий для обеспечения учета и соблюдения требований информационной безопасности при осуществлении закупок продукции для республиканских государственных нужд.
Результаты реализации формирования электронной торговли[10]:
- оптимизация и повышение эффективности процессов осуществления закупок продукции для республиканских государственных нужд;
- экономия бюджетных средств в размере 10-15% за счет большего числа участников торгов, усиления конкуренции и более объективного выбора потенциальных поставщиков, предлагающих лучшие условия;
- ускорения процедур проведения конкурсных торгов;
- повышение прозрачности закупок, снижения коррупции и возможности хищений при закупках продукции для республиканских государственных нужд;
- возможность контроля над процессом осуществления закупок продукции для республиканских государственных нужд;
- развитие электронных технологий государственных закупок продукции для республиканских государственных нужд будет способствовать широкомасштабному использованию аналогичных технологий другими субъектами рыночных отношений, в том числе, субъектами естественных монополий, информационно-маркетинговыми центрами и коммерческими электронными торговыми площадками.
В связи с постоянным совершенствованием федерального законодательства о размещении заказов государственным и муниципальным заказчикам приходится постоянно адаптироваться к частым нововведениям в области закупок.
С момента принятия Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” в него было внесено 15 существенных поправок (законов).
Программная реализация электронной торговой площадки в первую очередь удовлетворяет требованиям безопасности денежных и информационных потоков для банка и страховой компании. Вопрос о физическом размещении сервера и технического персонала, обслуживающего электронную торговую площадку целесообразно решать организацией специализированного многофункционального центра (МФЦ) или центра обработки информации (ЦОД), так как существующие подключения ОГВ РБ не отвечают требованиям по защищённости и скорости передачи информации.
Отметим, что с 22 августа 2009 года вступил в действие Федеральный закон №160-ФЗ, который внес очередные изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. В частности, предусмотрены новые виды и меры административной ответственности за нарушения законодательства в сфере размещения заказов[10]:
- во-первых, не размещение заказов у СМП (субъектов малого предпринимательства) в размере от 10 до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг является административным правонарушением и влечет наложение штрафа в размере 50 тыс. рублей;
- во-вторых, введена административная ответственность за несвоевременное предоставление сведений о контрактах для включения в Реестр. Так, нарушение установленного законом трехдневного срока ведет к наложению штрафа в сумме 20 тыс. рублей.