Право и политика

Оглавление:
Введение
1. Общая характеристика политики
2. Сущность и основные принципы правовой политики
3. Взаимодействие политики и права
4. Политическая конъюнктура и право
5. Основные принципы правовой политики
Заключение
Список использованной литературы
Ссылки:

Право и политика

Однако следует признать, что и сегодня политические соображения нередко берут верх над законом и законностью, а правовой нигилизм не только не преодолен, но принял угрожающие масштабы и не без оснований квалифицируется как беспредел. Формально провозглашены идеи правового государства, верховенства закона, приоритета прав человека; отвергнут принцип доминирующей роли политики и идеологии, но на деле до торжества права еще далеко.
Право не может быть абсолютно свободным от политики, поскольку между ними, как отмечалось выше, существуют генетические взаимосвязи. Многие законодательные акты имеют не только юридическое, но и очевидное политическое содержание. А такой из них, как Конституция, прямо закрепляет основы государственной политики. Конституция есть не только юридический, но и важнейший политический документ. Да и все правовые нормы, исходящие от государства или им санкционируемые, являются в конечном счете проводниками его воли.
С другой стороны право призвано играть роль эффективного стабилизатора политической жизни, выражать и защищать справедливость, служить преградой на пути волюнтаристских поползновений лидеров и чиновников всех рангов. Свободная от права политика есть произвол, своеволие. Таким образом, политика правового государства не может быть свободна от требований конституции и других законов, а также норм международного права и договоров с другими государствами. Государство должно их неукоснительно соблюдать во всех своих политических решениях [12, c. 269].
В современную эпоху вопрос о взаимосвязи и взаимодействии политики государства с правом приобретает важнейшее значение также потому, что юридическое право только тогда справедливо и гуманно, когда оно одинаково обязательно, а права и обязанности равны для всех граждан, в том числе и для чиновников госаппарата, депутатов, руководителей государства.
Общим между политикой и правом является то, что они являются регулятивными, взаимозависимыми системами общества. Отличия же между ними в этом смысле проистекает из того, что это различные регулятивные системы.
Различие между политикой и правом проистекает в разнице между политической и административно-правовой сферами управления. Право и административно-правовая сфера – это, прежде всего, законы, указы, распоряжения; политика, политическая сфера управления – это стратегия и тактика поведения и деятельности людей и их организаций. воздействие властных структур на общество с помощью не только, а иногда и не столько правовых, сколько многих других средств, мер и норм (силовых, материальных. идеологических, психологических и иных).
Другое отличие между политикой и правом состоит в том, что нормы права достаточно определенны и “устойчивы”, а у разных групп людей существуют различные, меняющиеся политические ценности и принципы, да и воспринимаются они по-разному. То есть, те или иные люди провозглашают и проводят различающуюся политику. В этом смысле она является более гибкой и противоречивой, менее определенной и постоянной. чем право, сферой взаимодействия людей.
Еще одно различие между политикой и правом состоит в том, что политика – более широкое явление, чем право и государство. Она характеризуется не только качеством всеприсутствия, но и может распространять свое поле воздействия (или взаимодействия) на любые сферы, вопросы и проблемы общественной жизни. Политика, обычно, есть везде, где есть право, но закон далеко не всегда присутствует в политических решениях. отношениях и процессах.
Наконец, различие между политикой и правом состоит в том, что политика предполагает непосредственное взаимодействие между обществом и властными структурами, а право меняется медленно и, как правило, только через официальное нормотворчество [13, c. 13-14].
В настоящее время исследователями выделяются следующие основные варианты взаимодействия между политикой и правом:
1) подчинение политикой права (например, в силу “революционной” или иной “политической целесообразности”);
2) абсолютизация права и приписывание ему нереальных возможностей;
3) сохранение разумного взаимодействия политики и права: совпадение курса демократических реформ и задач формирования правового государства.
Выступая как необходимая форма государственной политики, а в цивилизованном обществе – как основная ее форма (политика через закон, его исполнение и на основе закона), право одновременно является показателем положения личности в обществе, гарантированности ее прав, инструментом их охраны и реализации.
Однако между политикой и правом никогда не было и, вероятно, в принципе быть не может полной гармонии, но это вовсе не означает, что они обречены только на взаимную конфронтацию. Исследователи отмечают, что у них больше соединяющих, нежели чем разделяющих граней. Кроме того, практически вся политическая жизнь общества, так или иначе, оформляется и закрепляется правом.
Для того, чтобы взаимодействие права и политики было продуктивным, необходимо находить в различных социально-политических условиях оптимальный баланс между ними. Такой баланс, как правило, достигается в том случае, если политика является правовой [14, c. 1].
Несмотря на широкий спектр граней, которые позволяют сопоставить право и политику, определяя их сходство, различия и противоречия, в объективном контексте можно сказать главное: право и политика –это социальные ценности. Данные обстоятельства являются ведущими движущими факторами прогрессивного и динамического изменения обществ в цивилизованных формах [15, c. 37].
4. Политическая конъюнктура и право
Конъюнктура - это сложившаяся обстановка, создавшееся положение, временная ситуация в какой-либо области общественной жизни.
Исходя из этого исследователями дается следующее определение политической конъюнктуры: "в самых общих чертах политическая конъюнктура в праве представляет собой отражение в системе правового регулирования различных политических факторов, сложившихся в данный момент, обусловленных интересами отдельных социальных групп, организаций, физических лиц и не совпадающих с объективными потребностями или возможностями общества". [16, c. 733]
Проявление политической конъюнктуры в праве является результатом конфликта между правом и политикой, возникающего на определенном историческом этапе. Такой конфликт возникает по мере становления государства главным образом с политической организацией экономики господствующего класса. В этом случае политика, проводимая государством, становится все более расходится с интересами большинства, в том числе в сфере общественных отношений (рабовладельческая, феодальная, буржуазная правовые системы).
Таким образом, политическая конъюнктура в праве представляет собой явление, объективно порождаемое самим механизмом взаимодействия государства, права и политики на определенном этапе его развития.
Политическая конъюнктура проявляется в правотворчестве чрезвычайно многообразно и может принимать следующие формы.
Принятие законов, не соответствующих объективным потребностям общественного развития. В частности, в тоталитарной общественной системе государство, не имеющее политических оппонентов, может принимать законы исходя не из интересов прогрессивного развития общества, а из необходимости сохранения существующего государственно-политического режима.
Принятие законодательных актов, противоречащих конституционным принципам и нормам правового регулирования общественных отношений. В России таким примером является принятие многих республик, входящих в состав Федерации, конституционных актов, противоречащих Конституции РФ.
Принятие в принципе нужных, но заведомо не выполнимых, т.е. популистских законодательных актов. Принятие таких актов продиктовано прежде всего стремлением отдельных политических сил обеспечить себе политическую популярность, создать нужный политический имидж.
Принятие нормативно-правовых актов, содержание которых представляет большое поле для усмотрения, а значит, и произвольного толкования и применения заинтересованными лицами. Многие законы являются рамочными, общими, непрямого действия, поэтому они требуют издания различных подзаконных актов, детализирующих инструкций, приказов, разъяснений. В результате появляется явление, именуемое ведомственным правотворчеством.
Непринятие или искусственное затягивание принятия законодательных актов, актуальных для правового регулирования общественных отношений.
Таким образом, проанализированные особенности проявления политической конъюнктуры в правотворчестве можно разделить на три основные группы:
Первая группа связана с принятием законов, которые не соответствуют объективным потребностям общественного развития, противоречат конституционным принципам и нормам правового регулирования, носят не праворегулирующий, а политический характер, являются заведомом не реализуемыми, предоставляют большое поле для чиновничьего усмотрения и произвола.
Вторая группа состоит в непринятии или искусственном затягивании принятия законодательных актов, актуальных для регулирования общественных отношений.
Третья группа состоит в принятии подзаконных актов, носящих ярко выраженный корпоративный, ведомственный характер [17, c. 734-437]
Политическая конъюнктура находит свое специфическое проявление во всех основных сферах правового регулирования. В правосознании проявление политической конъюнктуры состоит в идейно-психологическом обосновании и признании приоритета политики над правом; в правотворчестве - в принятии законов, не соответствующих объективным потребностям общества, противоречащих конституционным принципам и нормам, носящих не регулятивный, а политический характер, предоставляющих большое поле для чиновничьего усмотрения; в правоприменении - в неисполнении или ненадлежащем исполнении законов, немотивированном, необоснованном разрешении или отказе в реализации прав физических и юридических лиц при разрешительно-уведомительном порядке, произвольном толковании неясностей, противоречий в содержании законов.
Исследователями отмечается, что современная российская политика не самая чистая сфера отношений между людьми. Жизнь постоянно демонстрирует примеры нарушения (несоблюдения) элементарных правил политического поведения. Особенно это проявляется в период выборов (война компроматов, дискредитация соперников, распространение о них ложной информации, интриги, подкуп избирателей, пустые обещания кандидатов на выборные должности, теневое финансирование, проникновение во власть криминала и т.д.).
Участники политических баталий часто действуют по принципу: цель оправдывает средства, победителей не судят. Создаются и используются так называемые "избирательные технологии", "имиджмейкеровские фирмы", другие хитроумные приемы. Оказывается психологическое давление на избирателей, вплоть до угроз; вошло в практику манипулирование общественным мнением. Крайне негативной чертой современной российской политики является война компроматов, принявшая в последнее время непристойный, безнравственный характер. Сведение счетов, дискредитация оппонентов, удаление их с политической арены, расчистка путей для нужных и угодных людей, склоки, "подножки", распространение слухов, фальшивок, борьба за рейтинги, имиджи, харизмы, очки - все это стало обычным явлением политической жизни наших дней.
Непомерно возросла роль "четвертой власти" - прессы, которая нередко оказывается сильней остальных властей. Она ведет беспощадную войну компроматов, дискредитирует неугодных, формирует позитивное или негативное "общественное мнение" о каком-либо факте, "раскручивает" образ тех или иных лиц, оказывает влияние на политиков, государственных деятелей, общую атмосферу в стране. Допускаются и явные злоупотребления свободой слова, печати, выход за рамки морали. При этом данная область отношений также поражена коррупцией. [18, c. 259]
Основными направлениями деятельности по предотвращению господства политической конъюнктуры в праве являются: обеспечение стабилизации политических отношений; социологическое обеспечение правотворчества; реализация принципа внепартийности государственной службы; законодательное закрепление политики государства в правовом регулировании основных сфер общественных отношений; законодательное урегулирование лоббистской деятельности.
5. Основные принципы правовой политики
Выделяются следующие принципы правовой политики:
1) основанность на действующем законодательстве - правовая политика не может быть оторвана от законодательства. Правовая политика воплощается прежде всего в законах, Конституциях, кодексах, других основополагающих нормативно-правовых актах [19, c. 60].
2) научная обоснованность. Разъяснение, пропаганда, популяризация права как главного регулятора общественных отношений должны быть соединены с научным подходом к правопониманию. Научность, основанность правовой политики на передовых достижениях юридической науки, соединенные с государственными подходами в области развития права, повышения его роли в жизни общества и личности есть отличительный признак правовой политики. Развитие юридической науки является важным условием становления правовой политики как целостной системы стратегического характера [20, c. 62].
3) устойчивость и предсказуемость. Указанные качества правовой политике придает государство, фиксируя основные ее направления в законодательных актах. В то же время стабильность и предсказуемость правовой политики предполагает постоянство, устойчивость основных принципов правового регулирования;
4) легитимность, демократический характер. В широком смысле легитимность правовой политики означает принятие ее населением страны готовность ей подчиняться. В узком смысле принцип легитимности означает, что источником правовой политики является законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.(Корельский) Легитимность обеспечивает проводимой государством правовой политике власти поддержку населения даже в случае принятия государством непопулярных решений [21, c. 82].;
5) гуманность и нравственные начала. Правовая политика аккумулирует в себе и закрепляет для всего общества нравственные начала правды, справедливости. В ней отражаются многие этические, религиозные, традиционные, позитивные устои, сформировавшиеся за многовековую историю развития человечества. Природа всего правового в том и состоит, чтобы нормативно обобщить и гарантировать доминирующие начала человеческой цивилизации — свободу человека, упорядоченность и справедливость социальных отношений, стабильность общества.
6) справедливость. Справедливость означает возможность воздаяния равным за равное. Справедливость в правовой политике выполняет роль своеобразного образца (стандарта, эталона качества), на котором проверяется внутренне качество закона, политики в целом. Справедливая правовая политика позволяет людям убедиться в том, что в окружающем их социальном мире существуют правовые (справедливые) ориентиры, позволяющие всегда "найти и защитить правду" от нарушений, допускаемых кем бы то ни было.
7) гласность. Правовая политика должна адекватно отражаться в средствах массовой информации, быть объективной. Лишь после всестороннего разъяснения сущности, направленности правовой политики могут вступать в действие механизмы властного принуждения на основе права.
8) сочетание интересов личности, государства и общества (социальная обусловленность). Когда речь идет о политике, то всегда актуализируются интересы тех социальных групп, которые эта политика отражает. Представляется, что особенностью правовой политики является выражение интересов всех общественных слоев. Да и само право является общезначимой ценностью, в отношении которой нельзя использовать избирательные подходы. Право, выраженное как закон, обладает общеобязательной юридической силой для всех граждан. Рассматриваемый признак указывает на недопустимость привилегий, не отраженных в законе, как компонента правовой политики. Очевидно, что в самом законодательстве существуют льготы, отражающие различную степень личных вкладов граждан в достижения общества и государства, а также льготы, связанные, например, с физическими недостатками. Это связано с тем, что целью правовой политики является личность с ее многообразными, но общезначимыми интересами. Интересы общества и государства существуют лишь для того, чтобы поддерживать права и интересы отдельных личностей. Правовая политика вне интересов личности или в ущерб интересам государства не имеет права на существование. Поэтому необходимы постоянно функционирующие механизмы контроля соответствия правовой политики целям и задачам гуманистического развития общества, государства, личности.
9) приоритетность прав человека. Данный принцип подтверждает нерушимость прав и свобод человека, а также предполагает обязанность государства признавать, соблюдать и охранять их.
10) соответствие международным стандартам. Данный принцип является отражением закрепленному ч.4 ст.15 Конституции РФ положению, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы [22, c. 260].
Все указанные принципы правовой политики тесно взаимосвязаны друг с другом. Соблюдение государством в своей политике комплекса указанных принципов позволяет определить его политику как правовую.
Заключение
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Политика - и многообразное, и универсальное явление. Главная цель политики - завоевание, удержание и использование государственной власти.
Проблема взаимодействия политики и права является актуальной темой современной научной и учебной литературы. В любом обществе всегда встает вопрос, что первостепенно: право или политика. Право должно писаться под политику, проводимую государством, или все же политика должна быть основа на законе.
Право, государство, политика тесно связаны между собой. Главное в их связи — общность задач, стоящих перед ними. Они регулируют отношения общественного управления, реализации государственного властвования. Поэтому взаимодействие правовых и политических норм гибко и подвижно, оно меняется под воздействием конкретной ситуации. Однако их тесная взаимосвязь и взаимовлияние остаются неизменными.
Проследив историю развития взаимоотношений права и политики, можно увидеть, что в государствах, где власть выходит за пределы права, доминирует государственное насилие. Доминирование политических норм над правовыми порождает насилие и создает почву для тоталитарных режимов. Тоталитаризм неизбежно возникает там, где политика, политические нормы не имеют правовой опоры, где права человека не выступают в качестве средства контроля над ее осуществлением. Поэтому проблема соотношения правовых и политических норм — это не абстрактный анализ общего и особенного в этих социальных регуляторах, а вопрос о характере политического режима, сущность которого определяется тем, признается или нет в обществе господство правовых начал, принципов и норм.
Исторический опыт показывает, что приоритет правовых норм существует только в условиях демократических режимов, когда право основано на универсальном принципе формального равенства.
Приоритет права над политикой, государством — это необходимый фактор современного цивилизованного общества, его высокой культуры.
Правовая политика - один из видов политики и тесно взаимосвязана со всеми иными видами политики. Правовая политика - наиболее приемлемая, разумная, эффективная и цивилизованная форма руководства обществом в условиях построения правового государства, свободных экономических отношений.
Проявление политической конъюнктуры в праве является результатом конфликта между правом и политикой, возникающего на определенном историческом этапе. Политическая конъюнктура находит свое специфическое проявление во всех основных сферах правового регулирования
Конструктивное взаимодействие права и политики есть важнейшее условие построения современного Российского государства, обеспечивающее нашему обществу стабильное и сбалансированное функционирование всех его институтов, предотвращающее появление социально-политических катаклизмов и способствующее гармоничному развитию гражданского общества и правового государства.
Список использованной литературы