Журналистика и разведка

Журналистика и разведка

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Журналистика и журналисты в стране «свободы слова»

.1.Понятие журналистики, история специальности
.2.Журналист – права и обязанности
Глава 2. Разведка как профессия.
2.1.Разведка СССР и современной России

2.2.Доступ к секретной информации

Глава 3. Журналист и разведчик – сходства и различия профессий.

.1. Журналистское расследование как элемент разведки в сфере журналистики.

.2. Разведчик и журналист – сходства и отличия. Наказание за разглашение тайной информации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Журналистика и разведка

В пункте 1 Положения о КГБ и его органах на местах, утвержденного постановлением Совета министров СССР 9 января 1959 г., подчеркивалось, что органы государственной безопасности "...являются политическими органами, осуществляющими мероприятия коммунистической партии и правительства по защите социалистического государства от посягательств со стороны внешних и внутренних врагов, а также по охране государственной границы СССР. Они призваны бдительно следить за тайными происками врагов советской страны, разоблачать их замыслы, пресекать преступную деятельность империалистических разведок против Советского государства...
Комитет государственной безопасности работает под непосредственным руководством и контролем Центрального комитета КПСС".
В пункте 11 раздела "Кадры органов и войск государственной безопасности" положения отмечалось: "Работники органов государственной безопасности должны воспитываться в духе беспощадной борьбы с врагами нашей Родины, умения предотвращать преступления, выполнять свой служебный долг, не щадя своих сил, проявляя при этом решительность и инициативу. В органах государственной безопасности не должно быть места карьеристам, подхалимам и перестраховщикам".
В пункте 12 подчеркивалось: "Органы государственной безопасности обязаны непосредственно и через соответствующие организации принимать меры предупредительного характера в отношении тех советских граждан, которые допускают политически неправильные поступки в силу своей недостаточной политической зрелости3.
Также существовали мелкие организации, занимающиеся разведкой на местах и различные «подгруппы», создаваемые на базе основных. Для решения стратегических вопросов. Таким был аппарат специального назначения для организации диверсионных актов против нацистской Германии и проведения специальных акций против белоэмигрантских и троцкистских организаций. Аппарат был создан в 1933 году, года угроза фашизма в Европе стала наиболее острой. Созданная организация впоследствии получила название «Аппарат Службы Серебрянского».
Разведка Российской Федерации.
В Российской Федерации на сегодняшний день две основные разведывательные организации: Служба внешней разведки (СВР) и Главное разведывательное управление (ГРУ).
ГРУ – центральный орган управления военной разведкой в Вооруженных силах России.
В настоящее время официальное название — Главное разведывательное управление Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации (ГРУ ГШ ВС России).
ГРУ подчиняется начальнику Генерального штаба и министру обороны, занимается всеми видами разведки в интересах Вооружённых Сил — агентурной, космической, радиоэлектронной.
Структура, численность и финансирование ГРУ относятся к сведениям, составляющим государственную тайну.
Приоритет в ГРУ отдаётся работе по добыванию секретных сведений, материалов и иностранных образцов современной техники. Резидентуры военной разведки не уступают резидентурам Службы внешней разведки Российской Федерации по численности, но имеют более низкие объёмы финансирования, при этом они действуют более жёстко и целенаправленно.
Основной орган внешней разведки в нашей стране – Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР РФ). Штаб квартира СВР находится в Ясенево.
СВР является главной преемницей ПГУ КГБ СССР. После распада Союза, указом Президента Бориса Николаевича Ельцина (№ 293 от 18 декабря 1991 года) была образована СВР РСФСР.
Деятельность внешней разведки регламентируется законодательством РФ. Служба создана с целью защиты личности и государства от возможных внешних угроз. Средства и методы защиты также определены законодательством РФ.
Основные цели службы внешней разведки РФ:
1. Обеспечение Президента РФ и пр. представителей верховной власти всей необходимой информацией, полученной в ходе разведки и необходимой для принятия управленческих решений в социальной, политической, стратегической, военных областях и пр.;
2. Обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;
3. Содействие экономическому, научно-техническому прогрессу и развитию нашей страны и обеспечение безопасности РФ с помощью имеющейся военно-технической базы.
В ходе своей деятельности служба может использовать любые методы получения информации. Без причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также без нанесения вреда окружающей среде. Порядок использования средств регламентируется законодательством Российской Федерации.
Персональную ответственность за предоставляемую информацию высшим представителям власти несут руководители службы внешней разведки.
2.2.Доступ к секретной информации.
Секретная информация – информация, которая не подлежит разглашению, либо на распространение которой наложены ограничения вследствие возможного причинения вреда лицам, заинтересованным в её нераспространении, или лицам, неосведомленным о том, что существует информация, получение которой тем или иным лицам способно привести к причинению этими лицами им ущерба. Случайное разглашение информации называется утечкой.
Государственная тайна — согласно определению, принятому в российском законодательстве, защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.
В нашей стране, как в любом другом государстве, защите государственной тайне отведено особое место.
Закон РФ о государственной тайне основывается на конституции Российской Федерации, а также законе «О безопасности».
Перечень сведений, которые являются государственной тайной также отражены в законе «о государственной тайне». На основании этого перечня, Межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует перечень сведений, которых относят к государственной тайне. Ограничение на распространение этих сведений накладывает государство.
Также существуют сведения, которые законом запрещено относить к государственной тайне:
1. О различных чрезвычайных происшествиях, катастрофах, которые так или иначе угрожают обществу, о последствиях этих происшествий и прогнозах;
2. О состоянии экологии, демографии, санитарии и здравоохранении, а также об уровне преступности;
3. О различных привилегиях, социальных гарантиях, льготах, которые могут быть предоставлены гражданам, либо должностным лицам какого-либо учреждения;
4. О фактах нарушения прав и свобод человека;
5. О размерах золотого запаса РФ и пр. резервах страны;
6. О состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;
7. О фактах нарушения закона должностными лицами и органами государственной власти.
Должностные лица, допущенные к государственной тайне в Российской Федерации
1. Председатель Правительства Российской Федерации
2. Генеральный прокурор Российской Федерации
3. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации
4. Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации
5. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
6. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
7. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации
8. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
9. Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации
10. Федеральный министр
11. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
12. Председатель Счетной палаты Российской Федерации
13. Председатель Центрального банка Российской Федерации
14. Президент Российской академии наук
15. Руководитель (директор) федеральной службы
16. Руководитель (директор) федерального агентства
17. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации
18. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации4.
Степень секретности информации, относящейся к государственной тайне.
Степень секретности информации прямо пропорционально тяжести ущерба, который может быть нанесен государственной безопасности в следствии ее распространения. При определении степени секретности на информацию накладываются соответствующие грифы секретности: «совершенно секретно», «особой важности», «секретно». Использование этих грифов, для засекречивания сведений, не являющихся государственной тайной запрещено.
Снятие грифов секретности с информации.
Основаниями для рассекречивания информации являются:
- Взятие обязательств со стороны государства передать какую-либо информацию, составляющую государственную тайну – другому государству;
- Возникновение обстоятельств, при которых сохранять секретность той или иной информации становится бессмысленным.
Как правило срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну не превышает 30 лет. Исключением являются те случаи, когда продление грифа секретности является стратегически важным для страны и межведомственная комиссия по защите государственной тайне продлевает срок секретности информации.
Лица, которые были допущены к информации под грифом «совершенно секретно», «секретно» или «особой важности» получают ограничения в своих конституционных правах. Порядок и виды ограничений устанавливаются в индивидуальном порядке. Как правило, это могут быть ограничения от запрета на осуществление какой-либо деятельности, до выезда за пределы Российской Федерации.
Глава 3. Журналист и разведчик – сходства и различия профессий.
Журналистское расследование как элемент разведки в сфере журналистики.
Журналистские расследования (англ. Investigative journalism) — вид журналистики, который характеризует планомерное и, как правило, долговременное исследование предмета публикации (зачастую посвященной преступлениям, политическим скандалам и т. п.). Работа журналиста в этом жанре сродни деятельности частного детектива, поскольку в её фундаменте поиск фактуры, которую заинтересованные лица и/или организации укрыли от общества5.
Де Бург в 2000 году дал следующее определение: Работа журналиста-следователя близка по технике к тому, что делает полиция, адвокаты, аудиторы, но ориентирована не столько на преследование законом, сколь на огласку.
В нашей стране журналистские расследования очень долгое время сводились к так называемому сливу информации: в изданиях публиковались стенограммы телефонных переговоров высокопоставленных лиц или материалы оперативных дел, которые предоставлялись журналистам заинтересованными лицами.
В Российской журналистике понятие журналистского расследование настолько узко, что подразумевает под собой расследование и оглашение информации о неверных и преступных действиях властей, их связью с преступными группировками.
Целью журналистских расследований очень часто становится получение секретной информации и передача ее широким массам.
Теория журналистских расследований.
Этапы и методика.
Цели расследования журналиста достигаются путем использования соответствующих методов. Журналистское расследование состоит из нескольких этапов:
Получение предварительной информации:
Т.к. одного знания, что существует какая-то проблема недостаточно, чтобы начать расследование, необходимо получить предварительные сведения, удостоверяющие что такая проблема га самом деле существует. Как появляется такая информация? Иногда это письма, приходящие в редакцию, иногда – случайно напасть на проблему, поднятую где-то в сторонних СМИ. Также существует множество баз данных, к которым может обратиться журналист за поиском темы и адреса поиска информации для своего расследования. Еще один возможный путь – анонимное анкетирование – размещение в издании анкеты, получая ответы на которую от своих читателей, журналист может напасть на след той информации, которая необходима ему для расследования.
Постановка целей и задач расследования.
Получив исходную информацию, журналист должен поставить конкретную задачу расследования. Для это, в первую очередь, необходимо очертить сферу деятельности и определить круг лиц, чьи действия могут попадать под исследуемую проблему. Далее необходимо конкретизировать цели расследования.
Формирование гипотезы.
Взявшись за какой-то вопрос надо четко и полно формулировать проблему, выстраивать возможные гипотезы, системно анализировать материал, видеть место и роль каждого элемента в структуре целого, показать закономерности и случайности в его строении и т.д.
Формирование гипотезы – один из самых важных этап расследования. Под гипотезой понимается предположение – почему произошло то или иное событие, которое расследует журналист.
Далее следует проверка гипотез. Это самая трудоёмкая часть всей исследовательской работы. Т.к. любое предположение, пусть даже самое правдоподобное – это всего лишь предположение, а журналистское расследование не может допустить чтобы в массы вышла непроверенная информация, все предположения необходимо проверять и как можно чаще оспаривать их. Для проверки гипотез существуют специальные методы. Основной из них:
- Метод сбора информации. Информацию можно получать различными методами – методом наблюдения, методом интервью и беседы, метод эксперимента.
Метод интервью и беседы является одним из самых достоверных: информация формируется из первоисточника в результате личной беседы, где сам интервьюер, зная невербальный язык жестов, может определить степень искренности собеседника. Ведь любой грамотный журналист-исследователь сразу поймет что человек с ним не достаточно откровенен. Для того чтобы вывести человека на необходимую нам искренность, нужно уметь правильно задавать вопросы. «Имеются различные подходы к решению проблемы вопроса, характеризующие различную глубину ее знания и изучения. Наверно никто не будет спорить с тем, что вопрос это есть большая или меньшая совокупность знания. Иначе говоря, для того чтобы задать вопрос, исследователь должен уже иметь какое-то представление о том, что он хочет узнать посредством данного вопроса, т.е. вопрос это уже есть какое-то знание. И в самом деле, если мы спрашиваем, указывая на животное, "кто это?", а не "что это?", то это означает, что мы знаем по крайней мере, что данный объект есть одушевленное существо»6.
Готовясь к разговору, журналист должен учитывать следующие моменты:
1. Готовясь к интервью, журналист должен узнать как можно больше о свое «источнике» информации и хорошо понимать исследуемую проблему;
2. Обязательно необходимо составить предварительный опросник - анкету. Безусловно, любое интервью невозможно подогнать под готовый сценарий, но имея под рукой такой опросник, журналист всегда сможет сориентироваться в любой ситуации.
3. Бесспорно, интервью лучше проводить пи личном контакте, но если предстоит общаться по телефону или через иные средства связи, то интервьюеру необходимо четко следить за своей речью и интонацией, т.к. технические средства связи не могут передать тонкости невербального общения.
4. Любому интервью должна предшествовать предварительная договоренность с собеседником. Журналист должен четко знать полные фамилию, имя, отчество своего собеседника, его профессию, род занятий и пр. личные данные человека, которые могут понадобится при реализации целей, поставленных перед интервью.
5. Не стоит забывать про всем известное правило – что не стоит задавать вопросов, на которые можно ответить односложно да или нет. Любой вопрос должен предполагать развернутый ответ. И, соответственно, нельзя начинать вопрос с частицы «не»: «не хотите ли прокомменитровать…» и т.д. Высока вероятность получить ответ: «нет, не хочу!»
Есть еще много тонкостей, все просто невозможно отразить в литературе и тем более в рамках одной научной работы. Все они нарабатываются и приходят с опытом.
В любом расследовании нельзя обойтись только одним методом сбора информации, всегда необходимо использовать их в совокупности, тогда результат получится более точным.
Следом за сбором информации наступает следующий этап – осмысления полученной информации. Главная цель этого этапа – осмыслить, свести к единому значению, установить причинно-следственные связи, установить конкретных действующих лиц изучаемой проблемы, роли, последствия их деятельности, поставить оценки этой деятельности.
Далее наступает очередь логического осмысления информации и следом методы умозаключения: индуктивные (от частного знания к общему) и индуктивные (от общего к частному).
И, наконец, завершающий этап всего расследования – метод доказательства. Он заключается в размышлениях журналиста над полученной и обработанной информацией и предстает в виде умозаключений, имеющих одинаковое логическое строение.
Журналистское расследование – долгий и трудоемкий процесс. Он требует сконцентрированного внимания. Журналист-расследователь должен, безусловно, обладать аналитическим складом ума и уметь анализировать любую информацию.
3.2. Разведчик и журналист – сходства и отличия. Наказание за разглашение тайной информации.
У разведки и журналистики много общего: разведчики и журналисты используют одни и те же методы при получении и обработке информации, также, используя методы умозаключений, ставят оценки происходящему.
Основные сходства и отличия их деятельности:
Действие
Журналист
Разведчик
Сбор и обработка информации