Процессы концентрации и монополизации в сфере современных массовых коммуникаций России.

Содержание

Введение
1. Законодательство Российской Федерации
о средствах массовой информации
1.1. Общие принципы законодательства о СМИ современной России
1.2. Законодательные нормы, регламентирующие
деятельность СМИ в Российской Федерации
2. Процессы концентрации и монополизации
в сфере массовых коммуникаций
2.1. Понятие концентрации и монополизации в СМИ
2.2. Влияние отечественного и иностранного капитала
на концентрацию и монополизацию
Заключение
Список литературы

Процессы концентрации и монополизации в сфере современных массовых коммуникаций России.

Помимо законодательных ограничений в решении этой проблемы можно воспользоваться опытом Совета Европы и, в частности, принятыми в 1994 году рекомендациями «О мерах обеспечения прозрачности средств массовой информации». Основная идея этого документа – сделать более прозрачной информацию о том, кто владеет СМИ, и возможность формировать общественное мнение к данным СМИ. Публичные знания о том, что определенная группа СМИ принадлежит одному или нескольким владельцам и, соответственно, может, оставаясь как бы «независимыми», проводить одну и ту же информационную политику, позволяет потребителям информации составить более объективное мнение по освещаемой этими СМИ проблеме. Важный вопрос, в связи с этим, – приватизация предприятий, имеющих отношение к издательской деятельности.
Важное средство борьбы с монополиями – обеспечение строгого следования положениям Закона о СМИ в части обеспечения прав журналистов и профессиональной самостоятельности редакций.
Некоторые гарантии редакционной независимости могут быть обеспечены через учредительные документы СМИ и их редакций – уставы. Разработанные модельные уставы дают возможность учредителю контролировать стратегическую линию СМИ.
В то же время, редакция вправе по своему усмотрению публиковать материалы по любым вопросам, относящимся к заявленной при регистрации примерной тематике газеты. Учредитель же обязан обеспечивать профессиональную и творческую самостоятельность редакции, защищать профессиональные интересы журналистов редакции как лиц, выполняющих общественный долг. С другой стороны, очевидно, что учредитель готов защищать профессиональную творческую самостоятельность редакции ровно в той мере, насколько это соответствует его интересам.
В заключение отметим, что информационно-коммуникативные технологии являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование информационного общества XX века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. Чем более прописаны, более равноправны созданные властью системы взаимоотношений власть – общество – СМИ, тем в большей степени можно говорить о соблюдении демократии в государстве. Поэтому такое большое значение, особенно в век новых информационно-коммуникативных технологий, имеют те законы, которые регулируют деятельность СМИ.
По своему духу российское законодательство о СМИ можно считать достаточно демократичным, позволяющим обеспечить реализацию СМИ своих функций. Однако, имеющиеся еще в нем пробелы, недоработки, равно как и общая атмосфера «необязательного» выполнения законов в стране приводит к тому, что демократический потенциал СМИ оказывается часто не задействован, а сами они по-прежнему не редко попадают под влияние и контроль властных структур или коммерческих организаций.
2. Процессы концентрации и монополизации
в сфере массовых коммуникаций
2.1. Понятие концентрации и монополизации в СМИ
Прежде всего, дадим определение понятий концентрации и монополизации в сфере современных массовых коммуникаций.
Согласно определению Б.Н. Лозовского, концентрация СМИ – это «сосредоточение в руках одного владельца (учредителя) нескольких разнотипных средств массовой информации, что приводит к монополизации информационного рынка»3
Монополизация рынка средств массовой информации – «приводящее к существенному снижению конкуренции незаконное обретение доминирующего положения на рынке СМИ, выражающееся в превышении предельных норм концентрации средств массовой информации, установленных законом»4
Процесс концентрации наблюдается во всем мире и в нашей стране. Как экономическое явление концентрация СМИ имеет объективную причину – это изменения в материально-технической базе СМИ, характерные для массовых коммуникаций всех развитых стран (прежде всего, создание и внедрение новых средств телекоммуникаций). Это, в свою очередь, объективно приводит:
к централизации капиталов, оборачивающихся в сфере массовых коммуникаций;
к выходу конкуренции между СМИ на качественно новый уровень;
к формированию мощных информационно-финансовых групп со своими корпоративными интересами.
Концентрация СМИ происходит в разнообразных формах. Имеет место так называемое «перекрестное владение» (между телевизионным и радиовещанием, между телерадиовещанием и периодическими печатными изданиями), «вертикальная интеграция» (т.е. вложение капитала в организации, связанные с основным бизнесом) в сфере СМИ, а также проникновение иностранного капитала.
Если проанализировать всю мировую практику, то можно выявить ряд общих экономических подходов по урегулированию процессов концентрации СМИ:
ограничение концентрации в области периодической печати осуществляется в зависимости от размеров тиража и его доли в общенациональном тираже или тираже региона;
ограничение доли в акционерном капитале;
ограничение числа лицензий в руках одного лица;
регулирование `перекрестного владения`;
ограничение доли иностранного капитала;
обеспечение прозрачности СМИ (публикация годового финансового отчета, списка основных акционеров, информации о продаже крупных пакетов акций и др.).
Очевидно, что, будучи объектом права, средства массовой информации могут переходить от одного владельца к другому и, в конце концов, концентрироваться в руках немногих. Эта проблема имеет не столько экономическое, сколько политическое значение, поскольку обратная зависимость между уровнями монополизации СМИ и информационного плюрализма очевидна.
Следует подчеркнуть, что процессы концентрации СМИ являются в условиях рыночной экономики объективно полезными. Концентрация может принимать здесь самые различные организационно-экономические формы:
издательско-производственные объединения (например, НПО писателей);
издательские дома («КоммерсантЪ», «Провинция» и др.);
концерны (например, ОАО «Концерн «Известия»);
медиа-холдинги («Медиа-Мост», «Газпром-Медиа», «Вольная Кубань» и др.).
Такие организационно-экономические схемы во многих случаях дают возможность добиться самоокупаемости СМИ за счет перераспределения доходов внутри корпорации, а значит, минимизации зависимости редакций от сторонних групп, заинтересованных в той или иной коррекции редакционной политики.
В то же время, нельзя сбрасывать со счетов тот непреложный факт, что инвестиционная активность в сфере СМИ крупных финансовых структур и сырьевых монополистов имеет целью, прежде всего, не извлечение дохода, а получение мощных рычагов воздействия на общественное мнение и, главное, влияния на процессы принятия политических решений.
Естественно, «если не поставить процессы концентрации СМИ в разумные рамки, то за сравнительно короткий срок может произойти тотальная монополизация рынка СМИ. Ныне действующее антимонопольное законодательство не в состоянии противостоять процессам монополизации рынка СМИ»5. С одной стороны, оно закрепляет, что монополистом признается тот, кто занимает не менее 35% рынка. Но, с другой стороны, оно не конкретизирует, как именно подсчитывать эти «тридцать пять процентов» на рынке, например, электронных СМИ? От общего числа зарегистрированных телерадиокомпаний? От доли рекламного рынка? От числа зрителей? Реальный и практичный механизм может быть построен только с учетом существующего мирового опыта. Особого внимания в этой связи заслуживает Рекомендация № R (99) 1 Комитета Министров стран Совета Европы «О мерах по стимулированию плюрализма в средствах массовой информации», принятая 19 января 1999 г.
2.2. Влияние отечественного и иностранного капитала
на концентрацию и монополизацию
Концентрация средств массовой информации – естественный процесс, присущий как иностранному, так и отечественному обществу. Более крупные компании поглощают более мелкие, что объясняется законами мирового бизнеса.
Концентрация СМИ в России началась в 90-х гг. прошлого века с появлением издательско-производственных объединений (ИПО)6. Так, в качестве примера можно рассмотреть ИПО «Литературная газета». Вначале редакционное издательство, ведавшее типографией, основанной на средства, заработанные газетой, отделилось от редакции. Они образовали ИПО, подразделения которого вступили в договорные отношения: редакция отвечала за подготовку номеров, издательство обеспечивало их выпуск в типографии. Согласно имеющемуся договору они делили прибыль. Впоследствии издательско-производственный комплекс полностью отделился от редакции.
Издательско-производственное объединение – это начальная стадия становления отношений между различными комплексами – редакцией, типографией, издательством. Следующая стадия связана с появлением издательских домов.
Издательский дом – это объединение нескольких редакций, а также организаций, выпускающих разнообразную печатную продукцию – буклеты, плакаты и т.д. У издательского дома есть учредитель, который руководит всеми подразделениями. Нередко эта структура представляет собой холдинг: в этом случае можно говорить о существовании главной, материнской компании и дочерних. Такую холдинговую систему представляет собой, например, столичный издательский дом «Коммерсантъ». Вокруг редакции ежедневной газеты «Коммерсанть-daily» здесь группируются редакции ряда журналов-ежемесячников: «Власть», «Деньги», «Домовой», «Автопилот» и др.
Со временем структура издательского дома может усложниться, в ней возникают и подразделения, занимающиеся коммерческой деятельностью. Так, в информационно-издательскую компанию «Московские новости» входили одноименная еженедельная газета, ежедневная газета «Время МН», еженедельник «Москоу ньюс», выпускавшийся на английском языке, журналы «Спортклуб» и «Мода», русско-американская радиостанция «Радио-Максимум», несколько небольших компаний – по распространению печатных изданий, по эксплуатации недвижимости, «МН-Клуб» и др. Это уже переходная форма к образованию издательского концерна.
Концерн можно охарактеризовать как разветвлённую структуру различных предприятий – банков, коммерческих фирм, производств, печатных издательств и т.д., объединённых между собой сетью отношений. Газета или журнал выступают в данном случае как один из элементов данного объединения.
Прообраз первых отечественных издательских концернов возник в 90-х гг. прошлого века. Так, в ОАО «Концерн «Известия» вошли редакция газеты «Известия», издательство с типографией и ряд приложений – журнал «Закон», газетные издания «Финансовые известия», «Неделя», «Известия-ТВ», «Известия-Экспертиза» и др. Структурообразующую роль при этом играла сама редакция главной газеты, которая и получала основную часть прибылей концерна. Это привело к борьбе между акционерами, которая закончилась выходом издательства «Известий» с типографией из концерна. Оно было преобразовано в ОАО «Редакция газеты «Известия», куда входят ежедневное издание и его приложения.
Акционирование редакций периодических изданий активизировало конкуренцию на информационном рынке и убыстрило процесс концентрации СМИ в России. Крупнейшие финансовые компании и банки не замедлили воспользоваться бедственным положением многих газет и журналов и, скупая их акции, превращали в свою собственность. Подобный процесс начался также на телевизионном и радиорынке.
Постепенно стало очевидным, что издательское дело – очень выгодное капиталовложение. В связи с этим крупные финансовые компании или подчинили себе существующие СМИ, или создали свои собственные, проводящие генеральную линию владельцев. Вначале крупные финансисты преследовали исключительно материальную выгоду, но по прошествии определённого времени стало ясно, что СМИ могут оказывать колоссальное влияние на политическую ситуацию. Это касалось не только печатных изданий – газет и журналов, но и аудиовизуальных типов СМИ – теле- и радиокомпаний.
Таким образом, рынок был поделен между несколькими мощными информационно-издательскими концернами. Такие холдинги отличались как составом, так и структурой. Так, холдинг «Проф-Медиа», созданный ОНЭКСИМ-Банком, охватывал печатные периодические издания: общественно-политические газеты «Известия», «Комсомольская правда», газету «Антенна», журнал «Эксперт», радиостанцию «Европа+», информационное агентство «Прайм», ряд рекламных изданий. Вслед за банками и финансовыми компаниями на информационный рынок двинулись и крупнейшие российские промышленные группы. РАО «Газпром» создал свой информационный холдинг «Газпром-Медиа». В сферу его влияния вошел ряд СМИ, пакетами акций которых он владеет. Среди них не только печатные издания – газеты «Труд», «Трибуна», журналы «Профиль», «Газовая индустрия», «Фактор», ряд региональных изданий, но и телекомпании НТВ и ОРТ, радиостанция «Открытое радио», региональная спутниковая сеть ACT, региональная телерадиокомпания «Прометей» и др.
Организация холдингов предоставляет своим владельцам значительные преимущества. В частности, это упрощает управление производственной структурой и позволяет проводить единую политику. Наличие холдинга позволяет не только эффективно контролировать финансовые потоки, по и существенно сэкономить материальные средства. Редакции, входящие в состав холдинга, могут легко обмениваться ценной информацией, а также организовывать совместную, более продуктивную работу по освещению тех или иных событий, реалий, персоналий. В случае необходимости они могут поддерживать друг друга различными техническими средствами.
Поделив информационный рынок Москвы, владельцы холдингов устремили взгляд в регионы. Это привело к конкуренции с местными владельцами СМИ, но постепенно, согласно экономическим законам, более сильные поглотили более слабых. Таким образом, подавление конкурентов привело к монополизации, что, естественно, не лучшим образом сказывается на объективности и непредвзятости в освещении экономических, политических, культурных реалий. Избежать этого явления можно, создав соответствующую правовую базу.
Перспектива получения солидной прибыли от СМИ привлекла и иностранных инвесторов. Однако здесь есть свои нюансы: российское законодательство не позволяет иностранцам быть учредителями и владельцами средств массовой информации, поэтому они изыскивают обходные пути.
Один из вариантов – использование подставного лица, имеющего российское гражданство. Другой вариант – основание совместной издательской продукции, которая может быть приложением к какому-либо отечественному изданию. Так было основано, например, русскоязычное приложение к еженедельнику «Московские новости» – дайджест «Нью-Йорк Таймc», публиковавший важнейшие материалы известной американской ежедневной газеты. Другой пример – опыт совместного издания газеты «Финансовые известия» редакциями столичных «Известий» и лондонской экономической газеты «Файнэншл таймс».
Также иностранный капитал может быть задействован в издании русскоязычного варианта зарубежного издания. Им пользуются крупнейшие иностранные издательские компании, договариваясь с российскими бизнесменами, выступающими в роли учредителей. Так на рынке появились популярные «глянцевые» журналы для женщин «Бурда» и «Лиза», выходящие при поддержке немецкой издательской компании Бурда, журнал «Эль» – аналог французского женского журнала и др.
Иной вариант может быть выбран иностранными инвесторами, издающими англоязычную печатную продукцию. Английский как язык международного общения задействован и в российском обществе – в среде студенчества, преподавателей, а также представителей среднего и крупного бизнеса. Поэтому выпуск англоязычной прессы в России также находит своих адресатов, в число которых, помимо наших соотечественников, входят многочисленные туристы, экспаты. Примером такого издания может служить газета «Москоу таймс».
На сегодняшний момент сфера деятельности зарубежных информационных агентств в России только расширяется. Это приводит к возрастанию роли иностранного капитала в современных российских средствах массовой информации. Он проникает в разные сегменты информационного рынка, конкурируя с отечественными информационными компаниями.
Заключение
Изучение процессов, происходящих в прессе, во всех средствах массовой информации (СМИ), имеет большое значение для понимания общества, в котором мы живем. Пресса непосредственно причастна к тому, что социологи называют социальным действием. Она конструирует образы социального мира и, так или иначе, внедряет эти образы в сознание своей аудитории.
В последние десятилетия ушедшего века печать играла неоспоримо значимую роль в подготовке общества к переходу на рыночные отношения, вокруг идей преобразования экономики в прессе и вокруг неё развертывалась нешуточная борьба. Сама превращаясь в отрасль бизнеса, она оказывала и оказывает на другие отрасли влияние, превышающее влияние сырьевых отраслей, потому уже, что способствовала и способствует формированию «правил игры» на рынке и в отношениях «бизнес-государство». По мере формирования рыночных отношений внутри СМИ возникала и сложилась сфера непосредственного обслуживания акторов экономического процесса. Возникли такие издания, как «Коммерсантъ», «Деньги», «Финансовые известия» и многие другие. Однако главным было и остается активное воздействие прессы, или, точнее сказать, – общественной мысли с помощью этого инструмента, очень разнообразных, до противоположности, социальных идей на развитие претерпевающей социальную трансформацию страны.
Западные исследователи много пишут о том, что СМИ «творят реальность», формируют государственную политику, влияют на неё даже чрезмерно. «Четвёртая власть» оказывается порой могущественнее других ветвей власти. Но так ли у нас? Представляется, что не совсем так, потому что не сами журналисты, а скорее президентская власть, используя телевидение и печать, командует всеми или почти всеми основными общественными процессами. Формирует государственную политику и «творит реальность», удобную, прежде всего, для неё самой.
Развитие прессы как социального института интересно, прежде всего, содержательной стороной. Это в какой-то части, причём очень важной, – история идей, история общественной мысли, которая не только находила отражение в печати, но и стимулировалась ею. Вместе с тем, важны и перемены в функциях прессы. Основные её функции хорошо известны. Прежде всего, это информация, коммуникации, необходимые для жизни современного социума как, скажем, кислородный обмен для любого организма. В периоды значительных социальных потрясений и преобразований обнаруживает себя ещё одна функция прессы. В обществе наблюдается растерянность и фрустрация, утрата чёткости ориентиров и разрывы в социальных контактах, всё то, что можно охарактеризовать ёмкой шекспировской фразой: «Распалась связь времён». Суть в том, что если рушатся представления о прошлом, как следствие рушатся и представления о будущем. Возникает потребность как бы в новой идентификации личности, самоопределении каждого в этом быстро меняющемся мире, поиск своей общественной группы. А вместе с тем – потребность в образовании новых солидарностей ради совместного активного действия, чтобы устроить мир вокруг себя, весь социальный мир, в максимально возможном соответствии со своими интересами и представлениями. В такие времена пресса играет особо значительную роль, выступая в качестве общественного организатора.
К концу перестроечного периода произошло формальное, можно сказать, юридическое отделение прессы от государства, и это самое существенное изменение в её статусе. Закон о печати гарантирует ей значительные права. Начинается процесс приватизации прессы. В этом отношении выделяются решающие годы – 1990–1992, когда возникают десятки тысяч новых изданий. Это начало жизни нашей печати по новым законам – рыночным.