Гражданские процессуальные правоотношения. Понятие, содержание и участники.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
1.1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
1.2. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
ГЛАВА 2. ЭЛЕМЕНТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
2.1. СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
2.2. ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Гражданские процессуальные правоотношения. Понятие, содержание и участники.

Для удобства пользования нормы объединяются в процессуальные институты и располагаются по строго определенной системе, регламентирующей поэтапное развитие судопроизводства. Процессуальные нормы регулируют отношения между строго определенными участниками процесса (между судом и прокурором, судом и сторонами и т.д.)
Процессуальные нормы устанавливают меры возможного или должного поведения участников процесса.
Следующая предпосылка возникновения процессуальных правоотношений - это юридические факты. Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты отражаются в гипотезе правовой нормы. Правовая норма может также быть реализована бездействием лица. Процессуальные последствиявлекут только действия (бездействие) суда и иных участников процесса. Форма выражения процессуального действия суда - письменная. В отличие от других видов правоотношений процессуальные правоотношения могут возникнуть, измениться или прекратиться только в связи с действиями, а не событиями. События в гражданском процессе без совершения процессуальных действий сами по себе не служат предпосылкой существования правоотношений. Смерть истца или ответчика сама по себе без оформления судом правопреемства не служит предпосылкой возникновения, изменения или прекращения правоотношений. В этой связи возникает вопрос недостаточности в некоторых случаях одного-единственного юридического факта для развития правоотношений. Совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения правоотношения, в науке называется юридическим составом. Одним из юридических фактов, входящих в юридический состав, должно быть действие суда. К особенностям юридических фактов в гражданском процессе относится также их последовательное возникновение в строго определенном порядке.
По характеру процессуальных последствий юридические факты и юридические составы подразделяются на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Правообразующим составом будут подача искового заявления и возбуждение судом производства по гражданскому делу. Правоизменяющим - изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований. Отказ от иска служит прекращению правоотношения.
Подача заявления и его принятие к производству судом общей юрисдикции влекут за собой возникновение гражданских процессуальных правоотношений. Но какой именно юридический факт является стартовым для гражданских процессуальных правоотношений - действие гражданина по подаче заявления или же акт суда по принятию его к производству? И если гражданские процессуальные правоотношения возникают с принятием судом заявления, то 5-дневный срок, отведенный законодателем для решения вопроса о возбуждении гражданского судопроизводства, существует в рамках или за рамками процессуальных правоотношений?
В гражданской процессуальной науке считалось и считается до сих пор, что гражданские процессуальные правоотношения зарождаются с момента возбуждения гражданского судопроизводства, т.е. фактически с надлежащего процессуального оформления соответствующего действия - вынесения судом определения о принятии заявления к производству. [Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 237 – 238]
До введения в действие ГПК РФ прежний процессуальный закон не предоставлял суду 5-дневный срок для рассмотрения вопроса о принятии заявления. [Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2002 г. № 46 ст. 4532] Следовательно, правоотношения как совокупность взаимных прав и обязанностей участников судопроизводства появлялись непосредственно после предъявления заинтересованным лицом документов.
Для начала уместно дифференцировать понятия, достаточно произвольно используемые законодателем и теоретиками: подача, представление, поступление, принятие заявления. С учетом этимологического смысла понятий "подача" и "представление" заявления можно без сомнений сказать об их синонимичности: в юридической практике они означают действие заявителя по обращению за судебной защитой. Субъект, приходя в приемные часы в суд либо отправляя исковые материалы почтой, подает или представляет свое заявление судье для решения вопроса о принятии к производству. В день обращения гражданина в суд заявление обязательно должно быть зарегистрировано, о чем свидетельствует проставляемый на заявлении штамп с указанием даты поступления и номера.
Поступление и принятие заявления зачастую воспринимаются в качестве тождественных понятий, но коль скоро закон под принятием понимает не просто момент поступления заявления, т.е. его регистрацию, а именно принятие к производству суда как итоговое действие судьи по результатам рассмотрения заявления на предмет приемлемости, то смешивать их не стоит. Тем более, и в рамках временного фактора эти правовые явления не совпадают, ведь принятие заявления к производству суда возможно в течение пяти дней со дня поступления.
Ранее четкое разграничение указанных понятий хоть и было важным, но принципиального значения не имело, поскольку подача, поступление и принятие заявления к производству происходили одновременно. [Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992. С. 109 – 110] По мнению М. А. Гурвича, день принятия заявления должен совпадать с днем подачи заявления, определяя, таким образом, день предъявления иска, с которым связано возбуждение гражданского дела. [Гурвич М.А. Структура и движение гражданского процессуального правоотношения // Избранные труды / МГУ им. М.В. Ломоносова, Классика российской процессуальной науки. Т. 2. -Краснодар: Совет; Кубань, 2006. С. 86 – 87] По этой причине и позиция относительно возникновения гражданских процессуальных правоотношений с момента возбуждения гражданского судопроизводства особых нареканий не вызывала, чего нельзя сказать о нынешнем соотношении теоретических и законодательных положений. В частности, если считать, что определение о принятии заявления к производству влечет за собой появление гражданских процессуальных правоотношений, то напрашивается следующий вывод: отношения суда и заявителя с момента подачи заявления до вынесения определения, включая деятельность по проверке заявления, процессуальными не являются, несмотря на завершенный регламент данных шагов со стороны норм ГПК РФ.
Многие авторы считают право на обращение в суд правомочием в правоотношении, где ему не корреспондирует юридическая обязанность; элементом правоспособности; общей процессуальной правоспособностью; правом в конкретном процессуальном правоотношении; субъективным правом вне правоотношения; субъективным, но не процессуальным правом. [Ванеева Л.А. Реализация конституционного права граждан СССР на судебную защиту в гражданском судопроизводстве. Владивосток, 1988. С. 77]
Указанное право - субъективное процессуальное, так как оно обеспечивает заинтересованному лицу реализацию конституционного права на судебную защиту в гражданском судопроизводстве и закреплено нормами ГПК РФ, определяющими порядок его реализации.
Если процессообразующим считать юридический факт - действие суда по принятию заявления к производству, получается, деятельность судьи по проверке заявления, принятию и оформлению решений относительно его судьбы (т.е. вынесению определений об оставлении заявления без движения, возвращении, отказе в принятии), находясь вне рамок судопроизводства по делу, все же является правоотношением. Объясняется это тем, что отношение между судом и заявителем урегулировано нормой права, устанавливающей форму поведения, права и обязанности его участников, и к тому же правоотношением процессуальным, поскольку норма права закреплена в процессуальном законодательстве. Кроме того, эта деятельность направлена на достижение процессуальных задач стадии возбуждения гражданского судопроизводства.
В настоящее время ГПК регулирует действия только суда, не распространяясь на другие формы защиты субъективных прав, и поэтому, по словам И.В. Решетниковой, гражданский процесс более правильно понимать в узком смысле слова, т.е. как судопроизводство.
В соответствии со ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Это означает, что 5 дней, отведенные для решения вопроса о принятии заявления к производству, у районных судей входят в общий срок рассмотрения дела, а у мировых нет. Но тогда в районном суде гражданские процессуальные правоотношения, составляющие стадию возбуждения, существуют в рамках судопроизводства по делу, а у мирового судьи вне рамок, т.е. до судопроизводства. Налицо противоречие в национальном цивилистическом процессуальном законе, которое было закреплено намеренно либо по недоразумению.
Думается, процессообразующим юридическим фактом все же должно выступать действие гражданина по подаче заявления, юридическим последствием которого является возникновение процессуальной деятельности (как содержание гражданских процессуальных правоотношений) по рассмотрению искового заявления на предмет приемлемости. Объясняется это теми задачами, которые стоят перед правосудием по гражданским делам, в частности необходимостью своевременного разрешения цивилистических конфликтов между различными субъектами в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, ввиду чего разумно предложить формирование единой для всех судов конструкции гражданского процесса, идентичной римским стадиям in jure и in judicio, состоящей из досудопроизводственной части процесса - стадии возбуждения гражданского судопроизводства и судопроизводственной части - подготовки и разбирательства дела по существу, имеющей свое начало в принятии заявления к производству. [Афанасьев С.Ф., Борисова В.Ф. О Возникновении гражданских процессуальных правоотношений на стадии возбуждения гражданского судопроизводства//Арбитражный и гражданский процесс. 2008, № 6. С. 24]
Третьей предпосылкой правоотношений является право- и дееспособность как основные характеристики субъекта правоотношений. Правоспособность выступает потенциальной возможностью лица участвовать в процессе. Правоспособность - это способность лица иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Процессуальной правоспособностью обладают и граждане, и юридические лица. Гражданская процессуальная правоспособность связана с правоспособностью лица в материальном праве.
Однако одной правоспособности для участия в процессе недостаточно. Правоспособность означает только возможность процессуальной защиты прав данного конкретного лица, но не включает в себя допустимость личного участия в процессе. Для самостоятельного участия в процессе лицо должно иметь возможность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, т. е. обладать процессуальной дееспособностью. Юридические лица обладают дееспособностью с момента их государственной регистрации. Процессуальная дееспособность граждан определяется достижением ими определенного возраста.
Глава 2. Элементы гражданских процессуальных правоотношений
2.1. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений
Вступление в процессуальное правоотношение того или иного субъекта связано с необходимостью удовлетворения частного (истец, ответчик, третьи лица) или общественно-государственного интереса (суд, прокурор, субъекты, обращающиеся в суд для защиты прав других лиц, свидетели и т.п.). Эти интересы отражены в целях гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ) и могут быть удовлетворены путем рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Субъектов гражданских процессуальных правоотношений можно подразделить:
1) на суд;
2) на лица, участвующие в деле;
3) на лица, содействующие осуществлению правосудия.
Единственным субъектом, способным к рассмотрению и разрешению гражданских дел, а значит, и к удовлетворению указанных интересов, является суд. Следовательно, любому другому субъекту, вовлеченному в сферу осуществления правосудия по гражданским делам, нет необходимости вступать в процессуальные отношения с кем-либо из субъектов, если одним из участников не является суд. Права и обязанности любого из субъектов всегда корреспондируют соответствующим правам и обязанностям суда.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. [Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993г. № 237] Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. [ФКЗ РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 06.01.1997, № 1, ст. 1] Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118 Конституции РФ). В целях объективного и справедливого разрешения спора Конституцией РФ (ст. 120) и ГПК РФ (ст. 8) закреплен принцип независимости судей. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом (ст. 8 ГПК РФ).
Суды рассматривают и разрешают дела в различном составе. Применительно к гражданским процессуальным отношениям термин "состав суда" характеризует только число судей, участвующих в рассмотрении дела (единоличное или коллегиальное его рассмотрение).
Таким образом, суд в гражданском судопроизводстве является постоянным участником любого гражданского процессуального правоотношения.
Вместе с тем, по мнению отдельных ученых, возможны самостоятельные отношения между сторонами в гражданском процессе. [Козлов А.Ф. Место суда среди других субъектов советского гражданского процессуального права // Ученые труды Свердловского юридического института. Свердловск, 1966. Вып. 6. С. 148] Речь идет об отношениях между субъектами, об определении договорной подсудности, отношениях между соучастниками по поводу поручения одному из них ведения дел от имени остальных, правоотношениях, связанных с заключением мирового соглашения. [Козлов А.Ф. Гражданские процессуальные правоотношения, возникающие без участия суда // Вопросы совершенствования гражданско-правового регулирования / Под ред. В.Н. Щеглова, Б.Л. Хаскельберга, В.Ф. Воловича. Томск: Издательство Томского ун-та, 1990. С. 129 – 139] Действительно, на первый взгляд эти правоотношения возможны без участия суда. Однако при ближайшем рассмотрении становится ясно, что и в них присутствует судебный контроль, свидетельствующий об участии суда и в этих правоотношениях. Это касается и нового вида правоотношений между сторонами, наличие которых предусматривает ГПК РФ в ст. ст. 71 и 149. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 149 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска. Ответчик или его представитель при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии с п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ представляет истцу или его представителю возражения в письменной форме относительно исковых требований, передает истцу или его представителю доказательства, обосновывающие возражения относительно иска. Часть 3 ст. 71 ГПК РФ устанавливает обязанность лиц, участвующих в деле, в случае представления в суд письменных доказательств направлять их копии другим лицам, участвующим в деле. О том, что данные действия совершаются под контролем суда, свидетельствует норма ч. 2 ст. 150 ГПК РФ, в соответствии с которой суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный срок доказательства своих возражений. Это свидетельствует о том, что действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству совершаются под контролем суда.
К лицам, участвующим в деле относятся стороны (истец и ответчик), третьи лица (как заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющие), прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, обратившиеся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также государственные органы, органы местного самоуправления, участвующие в процессе для дачи заключения по делу.
Для участия в деле лица должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью (способностью иметь права и обязанности) и дееспособностью (способностью своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности).
Для участников судопроизводства, относящихся к этой группе, характерна личная (субъективная) или юридическая заинтересованность в результате судебного разбирательства. Личная заинтересованность выражается в ожидании конкретного материального результата процесса. Юридическая заинтересованность в основном связана с исполнением своей профессиональной функции и ожиданием законного, обоснованного и справедливого решения, защищающего права, свободы и законные интересы граждан.
2.2. Объект гражданских процессуальных правоотношений
Представляя собой правовую связь между субъектами, любое правоотношение всегда имеет определенный объект, т.е. то, на что направлено взаимодействие субъектов. Конструкция правоотношения предусматривает такое оптимальное распределение и взаимодействие прав и обязанностей, при котором возможно взаимное удовлетворение законных интересов всех субъектов. В гражданском судопроизводстве удовлетворение частных и общественно-государственных интересов возможно путем рассмотрения и разрешения юридических дел. Следовательно, общим требованием к распределению должного и возможного в поведении субъектов является оптимальное их соотношение с точки зрения, во-первых, повышения эффективности рассмотрения и разрешения дела, а во-вторых - особенностей отношения каждого участника к рассматриваемому делу (очевидно, что отношение свидетеля отличается от отношения истца к рассматриваемому делу).
Очевидно, что все процессуальные отношения в большей или меньшей степени служат одной цели - рассмотрению и разрешению юридического дела. Каждый из субъектов имеет к этому процессу различное отношение: свидетель не имеет личной заинтересованности, но обладает необходимой информацией; истец - лично заинтересован в разрешении дела в его пользу и т.п. Но правовой статус каждого состоит, в частности, из прав и обязанностей, реализация которых в большей или меньшей степени служит рассмотрению и разрешению юридического дела. Таким образом, общим объектом всех гражданских процессуальных правоотношений является подлежащее судебному рассмотрению и разрешению юридическое дело. При этом объект отдельных процессуальных правоотношений может отличаться от общего объекта. Так, например, объектом отношений «суд – эксперт» является заключение эксперта; «суд – свидетель» - показания свидетеля и т.п. [Жильцова Н., Голиченко М. К вопросу о понятии гражданского процессуального правоотношения//Арбитражный и гражданский процесс. 2007, № 8. С. 16]