Правонарушение и юридическая ответственность

План
Введение
1. Правонарушение – необходимые признаки. Виды правонарушений
1.1. Понятие и признаки правонарушения
1.2. Состав правонарушения
1.3. Характеристика правонарушений различных видов
2. Характеристика и виды юридической ответственности
2.1. Социальные и юридические аспекты ответственности
2.2. Виды юридической ответственности
3. Основания юридической ответственности и обстоятельства, ее исключающие
3.1. Основания юридической ответственности
3.2. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность
Заключение
Список литературы

Правонарушение и юридическая ответственность

Объект правонарушения - круг общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в котором состоялось деяние, причинившее этим отношениям вред. Любое правонарушение, даже если оно и не приобрело зримых вредных последствий, наносит вред правопорядку, причиняя утрату общественного правосознания, внося беспорядок в урегулированные правом отношения. Особенно вредны правонарушения, которые остались безнаказанными.
Объективная сторона - это характеристика деяния, способа его осуществления (группой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий). Для ряда составов правонарушений достаточно только осуществление деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости движения, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и тому подобное). Если это деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за его или усиливается, или осуществляется по другому составу, который предусматривает более суровую ответственность.
Субъект правонарушения - тот, кто его совершил. При применении ответственности характеристики лица, которое осуществило правонарушение, учитываются как обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания, - смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.) или отягчающие (наличие судимости, состояние опьянения и др.). В ряде составов правонарушений предусмотрен специальный субъект - должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.
Субъектами некоторых правонарушений может быть юридическое лицо. Предприятия, организация, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительной работы, правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают как физические, так и юридические лица.
Субъективная сторона представляет собой форму вины. В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: «Незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение».
В сложных составах, которые содержат описание деяния и его последствий, имеет значение дифференциация формы вины – умысел или неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если совершившее его лицо предвидело вредные или опасные последствия и желало их наступления или сознательно допускало наступление этих последствий. Если же лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но без достаточных для того оснований самоуверенно рассчитывало на их предотвращение или не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть, то правонарушение признается совершенным по неосторожности.
В законодательстве составы правонарушений излагаются по-разному. В уголовном праве детально описаны условия применения уголовной ответственности, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания. Например, статья 153 УК РФ гласит: «Подмена ребенка, совершенная из корыстных или других личных мотивов, - карается лишением свободы сроком до пяти лет». Аналогичным образом проступки и взыскания определены в кодексе об административных правонарушениях. В отличие от них, в трудовом праве детального определения составов дисциплинарных правонарушений не содержится (определен один состав: прогул без уважительной причины, в том числе появление на работе в нетрезвом состоянии), но перечислены дисциплинарные взыскания, применяемые за нарушение трудовой дисциплины.
1.3. Характеристика правонарушений различных видов
В зависимости от определенных признаков и характеристик можно провести классификацию правонарушений на виды. Так, наиболее часто правонарушения квалифицируются:
по степени общественной опасности - на преступления и проступки;
по принадлежности к соответствующим отраслям права - уголовные, гражданские, административные и т.д.;
по кругу лиц - личные и групповые (коллективные)7.
Более всего распространено разделение правонарушений на преступления и проступки.
Преступлением согласно уголовному законодательству признаются правонарушения, с которыми связана наибольшая опасность для общества и лица, они посягают на общественный порядок, собственность, экономические, политические, культурные и личные права человека.
В Уголовном кодексе РФ дается исчерпывающий перечень преступлений, поэтому если общественно опасный проступок не запрещен уголовным законом, то он преступлением не признается и не влечет за собой уголовного наказания. В случае, когда проступок имеет все признаки, которые перечислены в уголовном законодательстве, но не имеет повышенной степени общественной опасности - он не может быть признан преступлением.
Правонарушения, которые не настолько опасны как преступления, относятся к проступкам - гражданским, административным и дисциплинарным.
Гражданско-правовые проступки регулируются нормами гражданского, семейного, финансового, аграрного права и состоят в нарушении гражданами и организациями имущественных и личных неимущественных отношений, которые складываются между субъектами права и представляют для них материальную и духовную ценность (например, невыполнение обязательств по гражданско-правовому договору). В отличие от преступлений гражданско-правовые проступки не имеют исчерпывающего перечисления в законодательстве. В свою очередь, их делят на договорные и внедоговорные.
Административные проступки — это общественно небезопасные противоправные поступки, состоящие в виновном посягательстве на общественные отношения в сфере государственного управления. Административные проступки мешают осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, нарушают общественный или государственный порядок (например, нарушение правил противопожарной безопасности, нарушение таможенных правил).
Дисциплинарные проступки представляют собой общественно опасные противоправные поступки, которые наносят вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений или организаций и влекут за собой дисциплинарную ответственность.
Кроме того, некоторые авторы выделяют также международные правонарушения – действие или бездействие субъектов международного права, которые противоречат нормам и принципам международного права или собственным обязательствам и причиняют вред другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу8.
Таким образом, в первом разделе нами рассмотрено понятие правонарушения через призму присущих ему признаков, проведен детальный анализ состава правонарушения, а также исследована применяемая в теории права классификация правонарушений по различным основаниям.
2. Характеристика и виды юридической ответственности
2.1. Социальные и юридические аспекты ответственности
С точки зрения права правонарушение является проявлением пренебрежения теми правила­ми, которые одобрены и установлены государством для поддержания социального порядка и обеспечения прав граждан. С социальной точки зрения правонарушение всегда является поступком, который наносит вред интересам отдельных граждан или юридических лиц, а нередко — и интересам всего общества. Поэтому в целях охраны сложившихся в обществе правоотношений государство должно не только осуществлять работу относительно устранения причин и условий правонарушений, но и противодействовать им, привлекать нарушителей к ответственности за осуществление правонарушений.
Юридическая ответственность – это своеобразная реакция на правонарушение. Правонарушение - основание ответственности; где есть правонарушение, там есть (должна быть) ответственность; без правонарушения нет ответственности. В этом заключается их неразрывная взаимосвязь9.
Юридическая ответственность представляет собой одну из форм социальной ответственности. Социальная сущность ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической, в обществе действуют и другие формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и другие. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений, в разной сфере жизнедеятельности общества.
Отношение индивида к общественным интересам, вытекающее из правильного понимания и выполнения им своей обязанности, определенной социальной нормой, представляет субъективную сторону социальной ответственности. Социальная ответственность как совокупность нормативных требований, предъявляемых к индивиду, является объективной стороной социальной ответственности.
Юридическая ответственность традиционно рассматривается в правовой науке как ответственность, прямо связанная с противоправным поведением10. В отношении субъектов права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя норму права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Государственное принуждение в жизни проявляется в разных формах, временами не связанных с юридической ответственностью. Таким образом, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к выполнению нормы права.
Главной в правовом положении правонарушителя является обязанность ответить за содеянное, возникающая в результате совершения правонарушения, которая заключается в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, обусловленных санкцией правовой нормы.
Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом. Таким образом, юридическая ответственность являет собой обязанность, которая возникла в связи с правонарушением, принудительно выполняется в конкретном охранительном правоотношении.
Некоторые ученые рассматривают юридическую ответственность как правоотношение между государством и гражданином, при котором государство в лице своих органов имеет право наказать правонарушителя, а он обязан перетерпеть это наказание. Согласно этой позиции, у правонарушителя возникает как бы обязанность перетерпеть определенные лишения, установленные государственно властным путем за правонарушение11. Но это все-таки слишком формальное и идеализирующее понимание юридической ответственности, потому что не всякий правонарушитель, особенно преступник, принимает на себя обязанность "перетерпеть" наказание, напротив, он всячески хочет его избежать.
Подытоживая вышесказанное, можно определить, что юридическая ответственность - это предусмотренные законом мероприятия по воздействию на правонарушителя, содержащие неблагоприятные для него последствия, применяемые государственными органами в порядке, установленном государством.
Юридическая ответственность, будучи одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков отличается от всех других видов ответственности.
В первую очередь, она, как правило, устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение. К сожалению, очень часто можно встретить штампы, когда "прописывают" в законопроектах ответственность за соблюдение правовых положений: за достоверную информацию (а нужно за недостоверную), за выполнение договорных обязательств (а нужно за нарушение и тому подобное).
О связи юридической ответственности с государством уже упоминалось. Но здесь важно подчеркнуть, что только государство устанавливает меру этой ответственности и только органы государства их осуществляют в порядке, который также устанавливается государством. И мера эта всегда имеет неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные, физические, политические и другие. Важно отметить, что эти последствия ложатся на него дополнительным грузом: если правонарушитель понесет какую-либо потерю, обременение, а не только принудительно выполнит свой долг, который он по какой-то причине добровольно не выполнял, то в наличии будет юридическая ответственность. Например, правонарушитель возвращает не только похищенную вещь, но и платит штраф за совершенную им мелкую кражу.
Среди признаков юридической ответственности можно также выделить:
- обязательное наличие правонарушения как основание для наступления юридической ответственности;
- официальный характер государственного осуждения поведения правонарушителя;
- причинение правонарушителю неблагоприятных последствий: морального, физического, имущественного (материального) характера;
- использование механизмов государственного принуждения.
2.2. Виды юридической ответственности
Анализ научной литературы показывает, что виды юридической ответственности различают в зависимости от характера правонарушений и мер воздействия на правонарушителя12.
В первую очередь выделяют уголовную ответственность, которая наступает за преступления и предполагает такие меры воздействия, как лишение свободы, штраф и т.д.
Стоит подчеркнуть, что уголовное наказание может назначить только суд. В назначении такого наказания реализуется не только карательная функция уголовного наказания, но и превентивная (предупредительная). Другими словами, наказание конкретного преступника имеет двух адресатов - самого правонарушителя и общество, которому подается сигнал о неблагополучии и о возможных неблагоприятных последствиях для общества.
Административная ответственность наступает за административные проступки, независимо от служебного положения и подчиненности субъекта права. Меры административной ответственности включают в себя предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискацию предмета, который был орудием правонарушения, временное лишение специальных прав (например, на вождение автомобиля).
Меры дисциплинарной ответственности, которая наступает за нарушение организационных правил, например, внутреннего трудового распорядка, за невыполнение служебных обязанностей, также являются очень многогранными. Это замечание, выговор, перевод на ниже оплачиваемую работу, увольнение. В юридической литературе различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями13. Дисциплинарная ответственность согласно правил внутреннего трудового распорядка распространяется на всех лиц, работающих по найму, и возлагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем организации. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, которые имеют право приема на работу, а также находятся на выборной должности. На них дисциплинарные взыскания налагаются должностными лицами или органами, от которых зависит назначение их на должность. Уставы и положения о дисциплинарной ответственности выдвигают повышенные требования к дисциплине работников и по сравнению с общими мерами дисциплинарной ответственности содержат специальные положения с более жесткими санкциями.
Нарушение норм права в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений влечет за собой гражданско-правовую, деликтную ответственность.
В качестве мер такой ответственности Гражданским кодексом РФ предусмотрено: опровержение недостоверной информации, возмещение убытков, уплата неустойки (штрафа, пени), признание соглашения недействительным, принудительное устранение препятствий в осуществлении гражданских прав, возмещение упущенной выгоды и так далее.
В совокупности гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение гражданско-правовой нормы, договорных обязательств, причинения внедоговорного имущественного вреда. Мера ответственности имеет самый разный характер, но четко привязана к имущественной природе деликтов.
Иногда в юридической литературе выделяют и другие виды ответственности - материальную, налоговую, конституционную14.
Материальная ответственность предполагает возмещение имущественного вреда, причиненного в результате неправомерных действий во время выполнения лицом своей служебной обязанности.
Налоговая ответственность - это применение финансовых санкций за осуществление налоговых правонарушений, связанных с начислением и внесением налогов и сборов в бюджет и внебюджетные фонды.
Субъектами налоговой ответственности выступают: налогоплательщики, собиратели налогов, банки и другие кредитные организации. В зависимости от субъекта ответственности действующее законодательство устанавливает три самостоятельных вида налоговой ответственности:
1. Ответственность налогоплательщиков за нарушение порядка исчисления и уплаты налогов;
2. Ответственность собирателей налогов за нарушение порядка удержания и перечисления в бюджет налогов;
3. Ответственность банков и других кредитных учреждений за невыполнение (несвоевременное выполнение) платежных поручений налогоплательщиков.
Отличие конституционной ответственности от политической заключается в том, что основанием конституционной ответственности для высших должностных лиц является нарушение их конституционных обязанностей, тогда как политическая ответственность означает только то, что лицо, занимающее определенную государственную должность, может лишиться политической поддержки в силу той или иной причины15.
Иногда можно встретить другую классификацию юридической ответственности на следующие виды:
1) Штрафная, или карательная, ответственность применяется за преступления или административные и дисциплинарные проступки. Возникновение и наложение этой ответственности происходит только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности предполагает такие стадии:
· обвинение определенного лица в осуществлении конкретного преступлению или проступка;
· исследование обстоятельств дела о правонарушении;
· принятие решения применении либо неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;
· выполнение наказания, назначенного правонарушителю.
Своеобразным последствием применения штрафной санкции является «состояние наказанности» (судимость - в уголовном праве, наличие взыскания - в трудовом и административном), которое влечет некоторые ограничения для наказанного лица и более строгую ответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.
2) Правовосстановительная ответственность заключается в возобновлении незаконно нарушенных прав, в принудительном выполнении невыполненного долга. Особенность этого вида ответственности состоит в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, исполнить свою обязанность, возобновить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основана дополнительная санкция, применяемая к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пеня, штрафы, другая мера побуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента совершения правонарушения и завершается возобновлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальная норма регулирует реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя возобновить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).
В процессе осуществления ответственности может применяться предусмотренная законодательством принудительная мера, которая обеспечивает производство по делу о правонарушении, - меры обеспечения доказательств (обыски, выемка и др.) или выполнения решения (описание или имущества его исключения и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержка, содержание, под стражей и др.). Такие принудительные меры носят вспомогательный характер. Их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (их применением не разрешается вопрос об ответственности за правонарушение), при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.