Организационные основы социальной работы.

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩИЙ ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. 1. Структура социальной работы. Характеристика основных понятий
1. 2. История развития социальной работы как отрасли общественно-научного знания и практики в России и за рубежом

2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С РАЗЛИЧНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ НАСЕЛЕНИЯ
2. 1. Организационные основы социальной работы с детьми
2. 2. Социальная работа с молодежью
2. 3. Специфика организации социальной работы с пожилыми людьми

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА:

Организационные основы социальной работы.

На развитие социальной работы за рубежом большое влияние оказали клиническая и структурная социальная работа. М. Ричмонд, в своем труде «Социальный прогноз» предлагает собственный метод социальной работы, названный им социальной психотерапией. Д. Адамс становится основательницей движения «сентельмент», ориентирующегося в обучении на интересы окружающих. Б. Рейнольдс, на основе исследований в приюте, формулирует идею о том, что нет необходимости менять отдельную личность – необходима трансформация общества в целом; социальный работник же выступает в качестве инструмента для социального контроля.
Принципы организации социальной работы в различных странах отличались друг от друга – в одних из них исследователи выступали за изучение индивида вне его отрыва от социальной среды; в других, напротив, рассматривались проблемы социализации личности не в системе ее взаимодействия с обществом, а с позиции социально-психологической специфики самой личности; в третьих акцент делался на социальной политике государства14.
Активное развитие социальной работы происходило в Норвегии; престижность профессии социального работника подчеркивалась на государственном уровне. Первый колледж социальной работы был основан в 1949 г.; его образовательную программу составляли 3 группы предметов: методические (индивидуальная работа / работа с группами, социальное планирование и управление); основные (психология, социология, социальная терапия, психиатрия, криминальное / уголовное право, социальная политика); дополнительные (проекты, экскурсии, статистика и др.).
В Швейцарии выделяется 3 основные сферы деятельности социального работника в школе: социальная педагогика, социальная работа и анимация. В Германии происходит дифференциация понятий социальный педагог и социальный работник; применяется метод социограммы.
Конец 80-х гг. ХХ в. характеризуется развитием системных исследований в области социальной работы. Выделяется 3 основные группы теоретических подходов в данной области15: индивидуально-личностный, социетальный (исследование связей и отношений), социально-деятельный (субъектно-объектная характеристика).
Появляется понятие социоэкологии, отстаивается междисциплинарный характер социальной работы как научного знания. В качестве фундаментальных оснований социальной работы рассматриваются научная картина мира, философские основания науки, идеалы и нормативы. Объектом исследования социальной работы признаются социальные отношения (процесс взаимодействия индивида как с самим собой, так и с окружающими).
В начале ХХI в. появляются исследования по социальной работе научно-прикладного характера (изучаются проблемы не только социальной защиты населения, но и проводится анализ теоретического знания в данной области). Социальная работа разделяется на две основные сферы: теорию (социономию) и практику.
Социономия определяется как «наука, объектом которой является социальная работа как профессия»16.
Методологической основой для социономии послужили различные теоретические концепции философско-психологического характера. Так, Б. Фуллер пишет о законе целостной системы, позволяющей социальной работе «конструировать взаимосвязанные и объединенные модели, отображающие схемы зависимости-независимости (или взаимозависимости)», то есть речь идет о выработке единой концепции социальной работы17.
Также в основе социономии присутствуют теоретические идеи Фрейда, Пиаже, Скиннера и др. Пиаже акцентирует свое внимание на проблемах социализации ребенка, как главного фактора интеллектуального развития индивида; Фрейд рассматривает механизмы деятельности социальных институтов; Скиннер анализирует влияние на поведение индивида определенных факторов-стимулов, специфики его реакции на данные стимулы, а также последствия данной реакции. При этом, как отмечает Н. В. Кильберг-Шахзадова, эволюция социономии как научного знания повторяет путь социологических наук.
К настоящему моменту существует несколько организаций по социальной работе на международном уровне:
- Международная федерация социальных работников (MFSR) – представление социальной работы на международном уровне в практическом плане;
- Международная ассоциация Школ социальной работы (MASSR) – представление социальной работы на международном уровне в академическом плане;
- Международный Совет по социальному обеспечению (MSSO) – социальное обеспечение населения неправительственного характера.
Первые две организации целью своей деятельности определяют пропаганду профессиональной социальной работы и ее развитие, в последнем случае речь идет уже об информировании и развитии социальной политики.
В современном развитии социальной работы выделяют два аспекта: содержательный – работа с человеком, «вписанным, в свою очередь, в общий контекст с природой и обществом и отражающим видение и восприятие жизни многоаспектно и с разных сторон»18; организационный – социальная работа «как открытая и разветвленная система сложных взаимосвязей на горизонтальном и вертикальном уровнях или как совокупность всех регулирующих нормативных и прочих положений, направленных на оптимальное достижение целей и задач по социальной поддержке и защите населения при соблюдении всех критериев целесообразности, экономичности и гуманности»19.
Современная организация социальной работы в западных странах осуществляется лицами 2-х категорий20: имеющих специализированное профессиональное образование в области социальной работы и занимающихся социальной работой без специального образования, на общественных началах.
В России история социальной работы уходит своими корнями в далекое прошлое, времен Киевской Руси. Так, зарождением основ социальной работы условно можно считать 911 г. – год подписания князем Олегом договора с греками, в содержание которого, среди прочего, впервые были включены пункты, касающиеся официальной заботы государства о нуждающихся гражданах.
В 988 году, после принятия христианства, начинается активное развитие практики благотворительности среди русских князей, приобретшее религиозный характер.
996 г. – указом великого князя Владимира решение вопросов социального обеспечения граждан («общественное призрение») возлагается на духовенство; регулярно выделяются средства на содержание больниц, богаделен и церквей. Также в этот период происходит активное строительство школ и училищ, раздача продуктов и денег нуждающимся, проводятся массовые пиршества.
При князе Ярославе вопросы социальной политики государства попадают и на страницы первого печатного свода законов на Руси – «Русской Правды»; среди прочего рассматриваются условия попечительства над детьми и права наследства.
В свою очередь князь Владимир Мономах составляет первое нравственное обращение к младшему поколению, где поднимает вопросы человеколюбия и благодеяния.
1692 г. – выходит в свет Стрелецкий приказ Петра I, в котором провозглашается повсеместная борьба с так называемым «профессиональным» нищенством; 1712 г. – борьба с попрошайками ужесточается (вводятся телесные наказания и каторжные работы); наряду с этим пожертвования в богадельни и приюты по-прежнему приветствуются. Проводятся первые попытки организации системы общественного призрения: сначала основная обязанность в данной области накладывается на Патриарший, а впоследствии на Монастырский приказы, затем – на Синод и Камер-контор.
1721 г. – указом Петра I бродяги начинают расцениваться как социально опасные граждане; 1723, 1723 – указы о призрении младших офицеров и солдат, не имеющих средств к существованию, - поселение их в монастыри и богадельни, назначение им жалования. Такие мероприятия являют собой уже зачатки пенсионной политики государства.
1762 г. – появляется указ Петра I об определении сумасшедших граждан в специализированные дома. С этого момента сумасшествие уже не расценивается как демонизм, а приобретает статус болезни. Данный факт можно считать важнейшим шагом в истории развития человеческой толерантности.
1775 г. – Екатерина II выпускает указ об открытии специализированных приказов Общественного призрения во всех российских губерниях. Под их покровительство попадают больницы, школы, смирительные дома, аптеки, приюты и др.
Александр I прибегает к привлечению общественности в сферу социального обеспечения: благотворительности придается высокий статус; проводится попытка структурирования учреждений по социальному обеспечению граждан.
Конец XIX в. – в России насчитывается уже 14854 благотворительных учреждения (среди которых – Российское общество Красного Креста, Императорское человеколюбивое общество и др.). Основными недостатками же благотворительной системы были такие, как: нечеткость границ определения граждан, нуждающихся в социальной помощи; источник средств для расходов на социальное обеспечение граждан так же не был четко определен; не была точно прописана степень родства граждан, на которых возлагались обязанности содержания их недееспособных родственников; неучет вопроса безработицы.
1918 г. – выходит указ В. И. Ленина о включении работы по организации социальной помощи населению в деятельность всех центральных и местных органов управления; 1921 г. – происходит внедрение системы социального страхования в стране.
1922 г. – понятие «социального обеспечения» заменяется на «государственную систему материального обеспечения и обслуживания всех граждан СССР в старости, болезни, при полной или частичной утрате трудоспособности, а также многодетных семей»; средства на деятельность данной системы выделялись за счет государственных и общественных средств; указ СНК о защите прав рабочих (на вредном производстве, после получения травмы и при инвалидности); страхование общества производится не только государственными, но и общественными структурами; широкое распространение получает система лечения и отдыха трудящихся.
1924 г. – выходит первая Конституция СССР, теперь на социальную защиту могут претендовать все категории населения, а не только трудящиеся.
60-е гг ХХ в. – социальная политика становится отдельной отраслью деятельности партии.
Современная социальная политика в России в большем случае осуществляется за счет государственных ресурсов. Социально-политическая ситуация в стране осложнена тем фактором, что в государстве наблюдается расширение маргинальных слоев (нищие, беженцы, безработные); также фактором риска является процесс поляризации групп населения по материальному положению – сверхбедные и сверхбогатые. Появление новых категорий социально незащищенных граждан, нуждающихся в социальной поддержке, с одной стороны, и неготовность современной российской системы социальной работы к оказанию полноценной социально-психологической помощи данным гражданам, с другой стороны, составляют одну из главных проблем развития системы социальной работы в России на современном этапе.
2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С РАЗЛИЧНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ НАСЕЛЕНИЯ
2. 1. Организационные основы социальной работы с детьми
Система социальной защиты ребенка на международном уроне поддерживается определенными нормативно-правовыми стандартами, являющимися основой социального законодательства государства. В РФ данные акты «провозглашают принципы и механизмы решения проблем детства в социальной и экономической политике государства; способствуют формированию государственной семейной политики в интересах детей, обеспечивают органы государственной власти механизмами реализации государственной семейной политики на территории РФ; позволяют заинтересованным государственным структурам своевременно определять приоритеты и направления деятельности по решению проблем детства»21.
В 90-е гг. ХХ в. в России происходит отказ от прежней системы поддержки социализации семьи и ребенка, акцент смещается на малообеспеченные семьи. Результатом данной трансформации объекта социальной защиты становится разрушение устойчивой системы социальных институтов воспитания, социализации и организации досуга ребенка; при этом не было сформировано новой системы данных институтов в условиях современных рыночных отношений в стране. Было сокращено значительное количество дошкольных образовательных учреждений, в свою очередь значительно повысилась стоимость обучения ребенка в учреждениях подобного типа, ограничился доступ.
В условиях сложившейся ситуации возникает острая необходимость в реформировании социальной структуры образовательных детских учреждений, оптимизации системы финансирования их деятельности, расширения доступа к ним для детей различных социальных кругов и материального достатка. «Целевая ориентация формирующейся системы социальных служб в микрорайоне оказывает влияние на создание благоприятных отношений в семье и социуме в целом, располагает к созданию системы профилактики социальных заболеваний каждого ребенка, семьи, сохранению окружающей среды»22. Реформирование системы детских образовательных учреждений должно производится в полном масштабе и затрагивать деятельность всех подразделений системы как на муниципальном уровне, так и на уровне общественном.
2. 2. Социальная работа с молодежью
Спецификой работы зарубежных социальных служб по работе с молодежь является привлечение самой молодежи к процессу решения ее проблем – в отличие от распространенного принципа «услуги для молодежи»23. Также молодые люди привлекаются к общественно полезной деятельности, включаясь тем самым, в общую проблему развития общества в целом.
В развитых странах распространены две основные стратегии социальной работы с молодежью:
1. неоконсервативная – государственная помощь осуществляется только наименее защищенным категориям молодежи; материальные средства обеспечения помощи строго регламентируются (примером может служить Северная Америка);
2. всеобщая – социальное попечительство распространяется на всех представителей молодежного поколения; разрабатываются и осуществляются специализированные долгосрочные социальные программы (к данной категории относятся страны Центральной и Северной Европы).
Молодежная политика в современной России также приобретает широкую масштабность, тем не менее на данный момент ее качественная сторона требует серьезной доработки. Так, в исследовании Я. В. Кондратьевой специфики отечественной социальной работы с молодежью (на примере города Санкт-Петербурга) был выявлен целый комплекс значимых проблем в данной области24.
- сложности в системе взаимодействия между отдельными учреждениями социальной работы с молодежью, вызванные спецификой их подчинения вышестоящим социальным структурам;
- отсутствие общей социально-педагогической концепции в системе социальной работы с молодежью; отсутствие единой социальной политики в области работы с молодежью на городском уровне;
- отсутствие в городах общей статистической базы по социальному положению молодежи различных социальных категорий;
- недостаточная дифференциация социальных категорий молодежи в рамках разрабатываемых социальных программ (одинаковые технологии при работе как с нормальными молодыми людьми, так и при работе с так называемой неблагополучной категорией молодежи);
- недостаток в финансировании и в профессиональных кадрах в области социальной работы с молодежью;
- слабые возможности в системе информирования населения о качестве деятельности по работе с молодежью и ее результатах; закрытый характер деятельности многих организаций по социальной работе с молодежью (что, в свою очередь, нередко приводи к финансовым махинациям внутри данных учреждений);
Для разрешения сложившихся проблем в отечественной системе современной социальной работы с молодежью прежде всего требуется активное соблюдение основных необходимых принципов деятельности ювенальных центров. К таковым относятся: открытость деятельности центров; доступность контактной информации; распространение деятельности центров на все социальные категории молодежной популяции; подчинение деятельности учреждений единому координационному центру, разработка общей теоретической концепции для осуществления комплексного подхода к социальной работе с молодежью, а также единой государственной позиции и государственной поддержки в данной сфере; в основе деятельности работников учреждений данного типа должны лежать профессиональные знания и навыки.
Основным приоритетом в социальной работе с молодежью должна стать здоровая семья «как главный гарант воспроизводства высокого качества человеческого потенциала»25. В большинстве случаев (особенно это характерно для подростковой категории) именно проблемы в исходной семье молодого человека становятся основой возникновения сложной социально-психологической ситуации, перерастающей в проблему и препятствующей оптимальному развитию его личности, становлению процессов самореализации и самоактуализации. Ситуация усугубляется тем фактом, что даже «выход» молодого человека из семьи, его стремление и готовность жить отдельно, как правило, не решает проблему, а впоследствии транспонирует ее на его новую семью. Поведенческие паттерны в семье имеют тенденцию к закреплению и передачи из поколения в поколения. В этой связи особенно значимым может оказаться своевременное вмешательство учреждений по социальной работе с молодежью, направленное на устранение / ослабление проблемного фактора, приводящего к семейной дисфункции. Но для эффективной и грамотной работы в данной области необходимо подключение деятельности социального (семейного) психолога. Поэтому структура учреждения по социальной работе обязательна должна включать в себя психологическое отделение.
Необходимым гарантом успешной организации деятельности социальной работы с молодежью является активное вовлечение в данную деятельность других смежных структур, осуществляющих свой вклад в процесс формирования и становления личности молодого человека. К таковым относятся как различные социальные институты (образовательные, правоохранительные), так и медицинские структуры, бизнес-структуры, а также структуры власти.
Деятельность учреждений социальной работы с молодежью, в силу своей специфики, должна осуществляется в системе взаимодействия нескольких дифференцированных отделов внутри учреждения. Так, необходимыми элементами общей структуры деятельности учреждения (помимо отделений, характерных для всех учреждений по социальной работе), например, являются отделение дневного пребывания (необходимое прежде всего для подростков, воспитывающихся в семьях социального риска) и отделение социально-воспитательной работы (организации специализированных курсов лекций и семинаров как для самих молодых людей, так и для их родителей).
Наконец, как уже неоднократно упоминалось выше, наивысшую эффективность деятельности социальной работы с молодежью обеспечивает активная позиция самой молодежи – то есть готовность молодых людей включаться в процесс решения собственных социальных проблем, а также готовность поддержания своих одногруппников, находящихся в сходной ситуации и также нуждающихся в социальной поддержке и внимании.
2. 3. Специфика организации социальной работы с пожилыми людьми
При работе с категорией пожилых людей, социальному работнику необходимо познакомиться как физиологически и психологическими особенностями данной группы, так и со спецификой ее социальных проблем. Как правило, среди основных задач, которые необходимо решить социальному работнику в процессе работы с пожилыми людьми, - это26:
- решение вопроса пенсионного обеспечения и обеспечения социальных льгот;
- вопросы медицинского обслуживания и снабжения лекарствами;
- жилищно-бытовые проблемы;
- поиск новых форм занятости и форм досуга.