Конституционные основы правовой системы в РФ

Оглавление

Введение
1.Понятие, форма и структура конституций
2.Основы конституционного строя. Конституция РФ
3.Конституционные основы и современная правовая система РФ
Заключение
Список литературы

Конституционные основы правовой системы в РФ

Характеристика России как демократического государства выражает необходимость обеспечения в стране реального действия прав и свобод человека, народовластия, идеологического и политического плюрализма, разделения властей, а также местного самоуправления. Конституция РФ, обладая высшей юридической силой и имея прямое действие на всей территории России, закрепляет основные политические права человека и гражданина на уровне международных стандартов (свобода слова, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и т.д.) и должна соблюдаться всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями. Права и свободы человека признаются высшей ценностью. Государство обязано соблюдать и защищать их.
Единственным источником власти в России, носителем ее суверенитета является многонациональный народ. Это значит, что наша страна провозглашается государством народовластия. Народовластие означает принадлежность всей государственной власти народу, а также свободное осуществление ее народом в соответствии с его суверенной волей и конкретными интересами непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Характерным атрибутом демократического государства является принцип идеологического многообразия. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Этот принцип также имеет в своем составе дополнение конституционным признанием многопартийности или принципом политического плюрализма. Последний дает возможность к повышению эффективности народовластия, вовлеканию в деятельность, касающейся политической сферы, более широких слоев населения, легализует политическую оппозицию, способствует преодолению апатии и отчуждения граждан от власти. Политический плюрализм выражается в свободе политических мнений и политических действий, дает возможность гражданину не только состоять в любой действующей в рамках Конституции РФ партии, но и быть беспартийным. Его проявлением является деятельность независимых объединений граждан.
В России государственная власть производится на базе разделения на: законодательную, исполнительную и судебную. Для того, чтобы обеспечить реализацию принципа разделения власти во всей иерархии (а не только в верхних ее эшелонах), предусматривается соединение этого принципа с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами и местным самоуправлением. Российская конституция постановляет следующее – Российская Федерация представляет собой правовое государство. Данное утверждение означает, что государство само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные организации и граждане.
Правовое государство представляет собой конституционное государство. Конституция является центром правовой системы, на ее базе строится весь механизм законности государства. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.
Основы государственного, территориального устройства России определены в статье 5 Конституции РФ и основаны на принципе федерализма.
Российский федерализм обеспечивает суверенитет и равноправие наций, проживающих на территории Российской Федерации. Суверенитет наций - это верховенство и независимость в решении вопросов внутренней жизни и взаимоотношений с другими нациями. Их свободное волеизъявление - в избрании формы своей национальной государственности. Равноправие наций означает равенство прав наций во всех вопросах государственного строительства, развитие национальной культуры, в том числе и национального языка и литературы.
Конституция РФ установила в государстве республиканскую форму правления. Российская Федерация - смешанная республика, так как одновременно обладает признаками и президентской, и парламентской республики. Верховная государственная власть и местное самоуправление в стране осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок, что представляет широкие возможности для реального воплощения принципа народовластия. В статье 14 Конституции РФ указывается, что Российская Федерация - это светское государство, в котором не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Статья 28 гарантирует каждому гражданину свободу совести, свободу вероисповедания.
Статьей 7 Конституции РФ заложено в основу конституционного строя понятие «социальное государство». Это означает, что главной задачей государства является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности и характеризуется ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей. Вместе с тем Конституция РФ исходит из того, что обеспечение достойной жизни и свободного развития человека должны быть также делом его ума, рук, инициативы, а основа социальной государственности состоит в том, чтобы создать для этого необходимые условия.
Основой экономической системы любого государства является регулирование отношений собственности. В Конституции РФ собственность регламентирована значительно шире, чем в большинстве зарубежных конституций. Прежде всего закреплено наличие различных форм собственности, в равной мере защищенных государством. В соответствии со статьей 6 Конституции это: частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особо следует отметить статью 36, закрепившую право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, придав ему статус одного из основных конституционных прав граждан и их объединений.
Наличие в государстве конституции не означает, что в нем уже установлен конституционный строй. Прежде всего должно обеспечиваться подчинение праву, что достигается деятельностью органов государственной власти через осуществление ими своих полномочий на благо России и ее граждан.
3. Конституционные основы и современная правовая система РФ
Право призвано жестко регламентировать соблюдение баланса власти и свободы в условиях правовой глобализации, способствовать гармонизации, не допускать разрушения национального государства.
Как уже было нами отмечено ранее, в 1993 г. была принята новая, действующая и поныне, Конституция России. В результате было официально оформлено появление не только нового государства с новой правовой системой, но и с новыми общественными и социально-экономическими отношениями, которые можно определить как капиталистические. В экономику вернулась частная собственность, что потребовало обновления всего российского законодательства. В стране были приняты: новый Гражданский кодекс (1994-2006 гг.), Семейный кодекс (1996 г), Уголовный кодекс (1996 г.), Трудовой кодекс (2002 г.), Кодекс об административных правонарушениях (2003 г.), Жилищный, Земельный, Лесной кодексы и многие другие. С принятием этих нормативно-правовых актов кардинально изменилась правовая система России.
Вопрос о российской правовой системе как целостном и самостоятельном явлении  является дискуссионным. Само существование русского этноса, русской государственности и российского законодательства не привело к однозначному появлению в юридической литературе понятия русской правовой системы, которое можно было бы сопоставить с классическим понятием западноевропейского права.
В эволюции современной правовой системы России прослеживаются две основные тенденции. С одной стороны, из российского права были исключены принципы, нормы и институты, характерные для советского социалистического права, а с другой стороны, в российском праве появился новый категориальный аппарат, определяющий и раскрывающий содержание отраслей, которые ранее считались исключительно буржуазными. Например, торговое, коммерческое, земельное право и т.д. Утвердился также конституционный примат международного права, возникло частное и публичное право, было признано многообразие форм собственности, приоритет в котором отдавался частной собственности, а также в области публичного права был конституционно провозглашен и реализован на практике принцип разделения властей, было осуществлено конституционное признание первостепенной роли публичных прав и свобод граждан, введение и развитие судебного контроля, появился суд присяжных,  мировые судьи.
В общем, позволительно утверждать следующее - структура системы права в виде его деления на отрасли, институты и нормы, представляет собой прежнюю структуру, но в результате преобразования системы общественных отношений, были преобразованы также и предметы правового регулирования, которые служат базой деления на отрасли и институты. В результате этого появилось возникновение новых отраслей, институтов и норм. Вновь появившиеся отрасли, институты и нормы производят правовое влияние в рамках новой системы общественных отношений и соответствующих правовых принципов, находясь при этом в тесной связи, которая и образует новую структуру системы права.
В свою очередь, преобразования структуры системы права, повлекло соответствующие преобразования в законодательной системе Российской Федерации. В данной сфере развитие было направлено на осуществление новых принципов, которые были связаны с оформлением институтов государственности РФ и нового курса в экономической, социальной, международной сферах. Например, в сфере экономики первоначально принимались законы о предприятиях, о собственности, о приватизации, которые были направлены на осуществление принципа частной собственности. Потом были приняты несколько законов о статусе хозяйствующих субъектов, об АО, о банках, о финансово-промышленных группах, о с/х кооперации, о банкротстве и др., регламентирующих базирующуюся на праве собственности хозяйственную деятельность.
Основной фундамент (базу) регуляции отношений в экономической сфере заложил Гражданский кодекс Российской Федерации 1996 г. Стали приниматься законы, которые устанавливали режим формирования и применения имущества государства. К таким законам, например, относятся следующие: законы о бюджетной и налоговой системах, о бюджетной классификации, о бухучете, о госзаказе и т.п.6
Большое количество нормативно-правовых актов направлено на осуществление базовых прав и свобод человека гражданина. Были приняты законы о культуре, здравоохранении, науке и других участках социального устройства общества.
Вследствие этого можно заключить, что внутренняя структура законодательной области, которая сложилась в настоящий момент, может быть показана таким образом:
- конституционное законодательство как базовая отрасль, далее, три опорные материальные отрасли:
- административное право,
- гражданское право,
- уголовное право,
и три опорные процессуальные отрасли:
- административно-процессуальное право,
- гражданско-процессуальное право,
- уголовно-процессуальное право.
А затем следующие отрасли:
- финансового,
- налогового,
- трудового,
- земельного,
- аграрного,
- социального,
- семейного,
- экологического,
- жилищного,
- валютного права и др7.
Большие перемены российской правовой системы проявились и во внешней структуре законодательной системы. Специальное значение в ходе построения обновленной отечественной государственности принимает на себя обновление и дальнейшее развитие российского законодательства в области оформления государственно-политических институтов власти, потому что именно в данной области осуществляется возникновение внешней структуры системы законодательства.
Аналитика законодательства РФ, которое касается конституционного права и которое регулирует деятельность органов государственной власти, дает возможность сделать следующий вывод - правовое регулирование общественных отношений здесь осуществляется на двух уровнях - федеральном уровне и на уровне субъекта федерации8. При этом оба этих уровня подразумевают наличие относительно самостоятельных правовых систем.
1. Первое – федеральное законодательство основывает систему законодательства России, потому что именно она представляет собой суверенное государство, которое обладает системой федеральных органов, деятельность которых и ведет к ее образованию.
2. Второе - субъекты федерации имеют систему собственных органов власти, которые наделены определенной компетенцией. Данная компетенция позволяет выпускать нормативно-правовые акты, но с учетом собственных полномочий. Но в тоже самое время правовые системы субъектов РФ не должны противоречить федеральным нормативно-правовым актам.
Производя анализ соотношения системы федерального законодательства и систем законодательства субъектов России, надлежит отметить, что указанные правовые явления соотносятся не как части и целое, а как равнозначные элементы единой правовой системы РФ.
Лишь в 1993 г. российская Конституция в одной из своих статей впервые представляет общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России как составную часть российской правовой системы. Данные нормы и принципы работают на базе принципа непосредственности действия международно-правовых норм9. Но речь идет не о любой норме международного права, а только об императивных нормах, обладающих общеобязательным характером, - « jus cogens»10. 
Полного списка норм, которые обладали бы такими императивными особенностями, международное право нам не представляет. Но к ним, однозначно, надлежит отнести только базовые принципы международного права, которые приведены в Уставе ООН и в Декларации о принципах международного права 1970г. В Декларации представлены 7 основных принципов:
1. принцип неприменения силы и угрозы силой;
2. принцип мирного разрешения споров;
3. принцип суверенного равенства государств;
4. принцип невмешательства;
5. принцип самоопределения народов;
6. принцип сотрудничества;
7. принцип добросовестного выполнения международных обязательств11.
Согласно основам анализа положения российской Конституции о том, что если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные национальным законом, то используются правила международного договора, нельзя утверждать, что приоритет над отечественным законодательством имеют любые договорные нормы международного права. Данный договор - это исключительно международный договор России межгосударственного, межправительственного или межведомственного характера, который ратифицирован и официально опубликован. Пусть российская Конституция и не говорит более конкретно, что речь идет только о ратифицированном международном договоре, именно подобный договор представляется для нас в качестве источника российского права.
Статья 6 Федерального закона России «О международных договорах Российской Федерации» закрепляет следующие процедуры включения положений международно-правовых актов и международных соглашений России в российскую правовую систему:
а) согласие РФ на обязательность для нее международного договора;
б) подписание международного договора;
в) обмен документами, которые образуют договор;
г) ратификация;
д) утверждение;
е) принятие;
ж) присоединение;
з) другие способы выражения согласия по договоренности сторон.
Данный закон утверждает процедуры ратификации и требования, которые предъявляются к этой процедуре.
Перечислим требования к содержанию предложения о ратификации, которые диктует нам вышеозначенный закон:
- содержание копии официального текста международного договора,
- объяснение целесообразности его ратификации,
- определение соответствия международного договора российскому законодательству и, что первоочередно, российской Конституции. Помимо этого, среди требований стоит и оценка возможных финансово-экономических и каких-либо других последствий ратификации международного договора.
Вышеозначенный Федеральный закон впервые в российском праве закрепляет положение, что вместе с осуществлением процедуры ратификации должны быть определены меры по обеспечению выполнения Россией ратифицируемого договора и выработаны механизмы защиты интересов России в связи с участием в ратифицируемом договоре. На международные договоры в полной мере распространяется положение российской Конституции об обязательном опубликовании нормативно- правовых актов и о неиспользовании каких-либо других нормативно- правовых актов, которые затрагивали бы права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том случае, если они не опубликованы12.
Вследствие этого наиболее корректной позицией по вопросам соотношения международного права и национальной правовой системы перед нами предстает позиция исследователей, которые являются сторонниками трансформации положений международного права в национальную правовую систему. К таким, например, относятся следующие - И.И. Лукашук , Г.И. Тункин, Г.В. Игнатенко, Р.А. Мюллерсон, Г.И. Курдюков, А.М. Васильев, Е.Т. Усенко 13.
Включение норм международного права в национальную правовую систему опосредуется решениями органов государственной власти страны. Ратификация и иные виды трансформации представляют собой механизм защиты национальной правовой системы от проникновения правовых положений, которые являются чужеродными для этой правовой системы. В известном смысле можно говорить о натурализации правовых норм в системе национального права.
Российская Конституция закрепляет положение о том, что не соответствующие Конституции международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и использование14. Поэтому приоритет международных не имеет распространения на нашу отечественную Конституцию. Помимо всего прочего, Российский Конституционный Суд имеет право разрешать дела о соответствии не вступивших в силу международных договоров Конституции России. Это значит, что в новой правовой системе Российской Федерации создан и действует особый механизм ратификации международных договоров, призванный защищать национальную правовую систему, избирательно подходя к процедуре ратификации международных договоров. Для решения подобных вопросов должен быть задействован Конституционный Суд РФ.
Вместе с тем необходимо остановиться и на очевидных проблемах и трудностях, возникших в правовой системы России недавно, в связи с вступлением страны в Совет Европы. 28 февраля 1996 г. Россия присоединилась к Уставу Совета Европы. Таким образом была завершена процедура вступления России в эту европейскую организацию, которая началась еще в мае 1992 г., в то время, когда Россия подала заявку на вступление в Совет Европы в качестве полноправного члена.
Россией, во время присоединения к Уставу Совета Европы, были подписаны несколько конвенций и хартий. Перечислим их:
- это так называемая Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод,
- конвенция о запрете пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания,
- Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств,