"Реализация государственной политики в области поддержки малого предпринимательства по Свердловской области на примере Среднеуральского муниципального фонда подержки малого предпринимательства."

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ БИЗНЕСА
1.3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГЛАВА II . ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 ИНФРАСТРУКТУРА РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (ИРП) СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДНЕУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФОНДА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.3. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГЛАВА III. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

"Реализация государственной политики в области поддержки малого предпринимательства по Свердловской области на примере Среднеуральского муниципального фонда подержки малого предпринимательства."

Повышение норм амортизации и соответствующее снижение амортизационных сроков ускоряют темпы накопления капитала, что предоставляет предприятиям широкие возможности для обновления основного капитала одновременно с уменьшением массы налога на прибыль.
В системе мер государственного регулирования значительное место занимает таможенное регулирование. Увеличением и уменьшением, например, импортных и экспортных таможенных сборов государство усиливает или снижает деловую активность в тех или иных отраслях промышленности за счет повышения или понижения конкурентоспособности отечественной продукции.
Особое место в регулировании деятельности предприятий занимает кредитно-денежное регулирование. Как известно, в переводе кредит означает доверие (лат, credo - верю). Кредит - ссуда в денежной или товарной форме, предоставленная кредитором заемщику на условиях возвратности, чаще всего с выплатой заемщиком процента за пользование ссудой. Сама природа рыночной экономики не допускает бездействия денежных средств, образующихся на определенных этапах деятельности субъектов рынка, в том числе и государства. Традиционно в условиях рыночной экономики основными источниками кредитных средств являются: амортизационный фонд предприятия; часть оборотного капитала предприятия, временно свободная в связи с несовпадением момента реализации готовой продукции и покупки элементов оборотных фондов, необходимых для продолжения процесса воспроизводства, а также с моментом выплаты заработной платы; денежные доходы и сбережения физических и юридических лиц, аккумулируемые на счетах в банках, страховых компаниях и других финансовых институтах; денежные накопления государства (средства государственного бюджета и внебюджетных фондов).
Кредит выполняет важнейшие функции в обеспечении макро- и микроэкономического равновесия. С помощью кредита осуществляется перераспределение, капитала между различными отраслями и предприятиями в соответствии с меняющейся конъюнктурой рынка и необходимостью оптимизации структуры производства. Кредит осуществляет свое движение в различных формах, классическими из которых являются коммерческий и банковский кредиты.
Коммерческий кредит, как известно, используется при продаже товара с отсрочкой платежа. Его объектов выступают средства в товарной форме, а целью является ускорение движения товаров, услуг и денежных средств.
Банковский кредит предоставляется владельцами денежных средств, банками, специальными кредитными учреждениями в виде денежных ссуд. Таким образом, объектом банковского кредита является денежный капитал, заемщиком - предприниматель, государство, сектор домашних хозяйств, а кредитором - владелец денежных средств.
В настоящее время кредитно-денежная политика государства является одним из важнейших средств централизованного регулирования и управления рыночной экономикой развитых стран. Не вмешиваясь в законы рынка, а, наоборот, используя эти законы, равно как и рыночный механизм, государство через систему специфических мер и инструментов кредитно-денежной политики создает максимально возможные условия стабилизации не только кредитно-финансовой и денежной систем, но и экономики в целом. Государственная кредитно-денежная политика в Российской Федерации осуществляется в двух основных направлениях: деятельностью Центрального Банка России и через эмиссию государственных ценных бумаг (проведение займов).
Важным инструментом государственного регулирования деятельности предприятий является система нормативов деятельности кредитных организаций. Устанавливая конкретные нормативы, государство делает привлекательными для банков те или иные виды операций или операции с конкретными группами клиентов. Эта форма регулирования является в настоящее время наиболее эффективной, поскольку достичь желаемого эффекта возможно при сравнительно небольших объемах операций.
По результатам исследования, проведенного в Первой Главе можно сделать следующие выводы:
Мировой опыт позволяет выявить следующую закономерность: чем на более высоком экономическом уровне развития находится государство, тем больше внимания и усилий уделяет и предпринимает оно и местное самоуправление для развития предпринимательства. Рыночные механизмы эффективно работают только тогда, когда действует большое количество малых, средних и крупных предпринимательских структур.
Целью государственной политики развития и поддержки предпринимательства является создание политических, правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства.
Необходимо отметить ряд достаточно прогрессивных принципов, которые лежат в основе правительственной политики в области поддержки малого бизнеса: принцип софинансирования инвестиционных проектов, опора на «инициативу снизу», сотрудничество с общественными организациями. Однако в настоящий момент данные принципы носят скорее декларативный характер, и вполне очевидно, что до тех пор, пока не будет сформирована общедоступная и адекватная система показателей эффективности и качественного мониторинга реализации инвестиционных программ поддержки малого бизнеса, любые выводы о совершенствовании государственной политики в этой области едва ли можно будет считать оправданными и обоснованными.
Анализируя опыт оказания государственной поддержки предприятиям малого бизнеса, применяемый в развитых государствах, следует в первую очередь отметить, что проблемы, на решение которых нацелено государственное вмешательство, крайне схожи во всех странах. Более того – применяемые для их решения методы также характеризуются ярко выраженным единообразием. Сравнительно значимые различия можно обнаружить в непосредственных механизмах реализации государственной политики в сфере поддержки малого бизнеса, вопросов организации тех или иных конкретных мероприятий.
Государство может эффективно выполнять функцию регулирования предпринимательства, обеспечивая экономическую свободу предпринимательства; создавая четкие, равные «правила игры» во всем экономическом пространстве России; формируя экономический механизм стимулирования предпринимательства при помощи соответствующих налоговой, кредитной, страховой, амортизационной и других научно обоснованных систем регулирования; создавая эффективную систему образования, подготовки, переподготовки и повышения уровня квалификации предпринимателей и т.д.
ГЛАВА II . ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Инфраструктура развития предпринимательства (ИРП) Свердловской области
Как показало проведенное исследование, для развития предпринимательства, необходимого для роста национальной экономики в целом, нужны государственное регулирование и поддержка. Исходя из проведенного обзорного анализа, на наш взгляд, государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой комплекс общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, организационного и информационного характера, направленных на создание благоприятных условий для становления, выживания, закрепления рыночных позиций, самостоятельного развития предпринимательства в контексте устойчивого социально-экономического развития страны в целом и ее регионов в отдельности.
Законодательную базу развития малого предпринимательства в Свердловской области, помимо рассмотренных выше федеральных нормативно-правовых актов составляют региональные и муниципальные нормативно-правовые акты (Закон Свердловской области от 4 февраля 2008 г. N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" и изменениями и дополнениями, Муниципальные целевые программы и т.д.).
В Свердловской области, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с федеральным законом включает в себя:21
1) финансовую поддержку;
2) имущественную поддержку;
3) информационную поддержку;
4) консультационную поддержку;
5) поддержку в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников;
6) поддержку в сфере инноваций и промышленного производства;
7) поддержку в сфере ремесленничества;
8) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
9) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
В случаях, предусмотренных законодательством Свердловской области, субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, могут оказываться иные формы поддержки за счет средств областного бюджета.
К органам власти, отвечающим за реализацию государственной политики в области поддержки малого предпринимательства по Свердловской области относятся: Департамент малого и среднего предпринимательства Министерства экономики Свердловской области и Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области. Департамент малого и среднего предпринимательства является  структурным подразделением Министерства экономики Свердловской области и отвечает за   обеспечение формирования и проведения на территории Свердловской области государственной политики, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства в целях стабильного развития предпринимательского сектора экономики Свердловской области, увеличения занятости и повышения благосостояния населения Свердловской области.
Департамент малого и среднего предпринимательства в соответствии с возложенными задачами:
обеспечивает разработку и реализацию мер по совершенствованию системы развития предпринимательства, готовит в пределах своей компетенции предложения по усилению мер государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства;
разрабатывает и реализует  областные государственные целевые и ведомственные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области;
содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
организует методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и содействует им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства, поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
в пределах своей компетенции координирует деятельность и участвует в формировании и развитии на областном и муниципальном уровнях инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе путем создания и обеспечения деятельности муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, информационно-консультационных центров, технопарков, бизнес-инкубаторов, иных организаций;
в пределах своей компетенции осуществляет на территории Свердловской области информационное и методическое обеспечение деятельности организаций всех форм собственности, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства;
проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, осуществляет прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области;
в пределах своей компетенции участвует в осуществлении контроля исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и  Свердловской области, принятых в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
в соответствии с установленным порядком проводит экспертизу, конкурсный отбор проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и программ их развития, предлагаемых к финансированию за счет целевых бюджетных средств Свердловской области;
обеспечивает ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
участвует в мероприятиях, направленных на привлечение и эффективное использование средств отечественных и иностранных инвесторов, в том числе конкурсы, выставки, семинары;
содействует проведению мер, направленных на защиту законных прав и интересов предпринимателей;
содействует проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивает использование результатов исследований и работ. 22
Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области - уполномоченный орган государственной власти Свердловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области (КРП-ЦСП) отвечает за проведение единой государственной политики, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства и формирует систему государственных и муниципальных организаций, оказывающих прямую адресную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.23
Инфраструктура развития предпринимательства (ИРП) Свердловской области - система специально создаваемых государственных и муниципальных фондов, оказывающих услуги и прямую адресную поддержку по единым правилам и стандартам на всей территории Свердловской области. ИРП открывает возможности для предпринимателей, которые намерены максимально использовать все имеющиеся ресурсы для развития и укрепления своего бизнеса и повышения его конкурентоспособности.
Прямая адресная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) – один из элементов государственной системы развития предпринимательства. Прямая адресная поддержка включает в себя мероприятия по реализации инструментов финансовой, имущественной, информационной, учебной, консультационной поддержки МСП.
Прямая адресная поддержка открывает возможности для снижения стоимости инвестиций, повышения доступности банковских кредитов,  реализации инновационных проектов, развития предпринимательских компетенций и  повышения квалификации наемных работников и нацелена, прежде всего, на повышение  конкурентоспособности малых и средних предприятий.
ИРП Свердловской области включает:
Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства. Финансовая поддержка субъектов предпринимательства в форме предоставления обеспечения по кредитам, компенсационных займов, льготных инвестиционных кредитов.
Свердловский венчурный фонд. Полное наименование: Фонд "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области". СВФ финансирует инновационные проекты компаний при условии наличии научно-технической составляющей в проекте.
Свердловский областной центр производственной кооперации малого и крупного бизнеса 
Муниципальные фонды поддержки предпринимательства (40 МФПП в Свердловской области)
Информационно-консультационные центры (11 ИКЦ в Свердловской области)
Бизнес-инкубаторы (4 БИ в Свердловской области)
Электронная биржа инновационных проектов и технологий Свердловской области
Официальный сайт Свердловской области в сети Интернет в сфере развития малого и среднего предпринимательства 24
В 2009 году в Свердловской области осуществляло свою деятельность 156,8 тысяч малых и средних предприятий, что на 20,4 процента больше, чем в 2008 году. По данным Свердловскстата количество средних предприятий составляло 499 единиц, малых предприятий (без микропредприятий) - 4,2 тысяч единиц, что было больше чем в 2008 году на 5,7 и 16,5 процента соответственно.
В первом квартале 2010 года продолжилось увеличение количества малых предприятий (без микропредприятий). Рост составил 211 единиц, а общее число достигло 4 497 единиц (данные по микропредприятиям и средним предприятиям поступают один раз в год).
По данным УФНС России по Свердловской области на 01.01.2010 года было зарегистрировано 118,5 тысяч индивидуальных предпринимателей, что на 3,7 тысячи больше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. По этому показателю в первом квартале 2010 года также продолжился рост. Увеличение составило 772 единицы. В итоге количество индивидуальных предпринимателей на 01.04.2010 года возросло до 119 321.
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без учета микропредприятий) без внешних совместителей составила в 2009 году 118,3 тыс. человек, оборот организаций за отчетный период достиг 311075,3 млн. рублей, а инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) малых предприятий (без учета микропредприятий) составил 6760,7 млн. рублей.
В Свердловской области осуществляют свою деятельность 31,4 процента всех малых предприятий УрФО, на малые предприятия (без учета микропредприятий) Свердловской области приходится 29,7 процента среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий УрФО, 38,9 процента - инвестиций в основной капитал и 39,1 процента оборота.
В 2009 году на долю малых предприятий Свердловской области в общероссийских показателях деятельности малых предприятий (без учета микропредприятий) приходилось 3,5 процента оборота малых предприятий, 1,9 процента - среднесписочной численности работников и 2,7 процента - инвестиций в основной капитал.25
Поддержка предпринимательства в Свердловской области включает в себя мероприятия по реализации инструментов финансовой, имущественной, информационной, учебной, консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства и позволяет предпринимателям:
Получить кредит в банке, не имея достаточного обеспечения
Отложить уплату процентов по кредиту
Получить кредит по ставке рефинансирования
Сформировать кредитную историю до обращения в банк («Микрофинансирование»)
Привлечь инвестиции на инновационный проект
Получить консультацию специалиста
Привлечь к работе профессионального бухгалтера и юриста при минимальных издержках
Сэкономить время и средства при сдаче налоговой отчетности
Повысить предпринимательские компетенции и квалификацию персонала
Сократить накладные расходы на этапе становления бизнеса
Сэкономить затраты на продвижение товаров и услуг.
2.2. Анализ деятельности Среднеуральского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства
Некоммерческая организация Среднеуральский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства был организован 18.01.1999. учредителями являются Администрация городского округа Среднеуральский и Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства. Фонд является частью инфраструктуры развития предпринимательства Свердловской области.
Целями деятельности Фонда являются:
содействие развитию предпринимательства и самозанятости населения,
участие в выполнении муниципальных программ по развитию предпринимательства,
оказание помощи субъектам предпринимательства в области бухгалтерского учета, права,
финансовое посредничество и микрофинансирование,
консультирование по различным направлениям деятельности субъектов предпринимательства,
проведение  семинаров, тренингов и иных обучающих мероприятий,
предоставление секретарских услуг и услуг по переводу, изданию книг, брошюр, буклетов, организации выставок, ярмарок, конгрессов, конференций,
оказание субъектам малого  и среднего предпринимательства содействия в получении лицензий, патентов и т.п.
Структура фонда представлена в табл.1
Таблица 1
Структура Среднеуральского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства
Должность
Функции
1
2
Директор
Управление, анализ финансово-экономической и хозяйственной деятельности, маркетинговые исследования.
Главный бухгалтер
Консультирование СМП, составление бухгалтерской и налоговой отчетности СМП, представление интересов СМП в Налоговой, ПФ, ФСС.
1
2
Бухгалтер
Консультирование СМП по налоговому планированию, составление бухгалтерской и налоговой отчетности СМП, представление интересов СМП в налоговой, ПФ, ФСС.
Бухгалтер
Консультирование СМП, Составление бухгалтерской и налоговой отчетности СМП, представление интересов СМП в налоговой, ПФ, ФСС.
Менеджер по займам
Консультирование СМП, прием заявок, оформление и выдача займов по программе Микрокредитование.
Юрисконсульт