Бюджет субъекта РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1.ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.СУЩНОСТЬ И НАЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.БЮДЖЕТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Бюджет субъекта РФ

В финансово-организационном смысле бюджет субъекта Российской Федерации - это финансовый план формирования и распределения централизованного (на уровне субъекта Российской Федерации) денежного фонда, предназначенного для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. В системе финансовых планов бюджет выступает основным финансовым планом, так как он посвящен крупнейшему в системе финансов субъекта Российской Федерации денежному фонду. В этом смысле бюджет - это утверждаемая в особом порядке роспись денежных доходов и расходов определенного денежного фонда.Как правовая категория бюджет субъекта Российской Федерации - это финансово-правовой акт субъекта Российской Федерации, посредством которого утверждается финансовый план формирования и распределения создаваемого на уровне субъекта Российской Федерации денежного фонда, предназначенного для финансирования задач и функций данного субъекта.Характерно, что отождествление бюджета и правового акта, которым утвержден бюджет, является не только теоретической характеристикой бюджета как правовой категории, но и нашло свое место в бюджетном законодательстве субъектов Российской Федерации. Так, Законом Санкт-Петербурга от 5 января 1996 г. «Об основах бюджетного процесса в Санкт-Петербурге» установлено, что бюджет Санкт-Петербурга утверждается Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в качестве закона Санкт-Петербурга.Правовая форма, в которые облегается бюджет как финансовый план, предопределяется тем, о каком бюджете - федеральном, субъекта Российской Федерации или местном - идет речь. Федеральный бюджет утверждается федеральным законом, бюджеты субъектов Российской Федерации -законом соответствующего субъекта, местный бюджет - решением представительного органа местного самоуправления.Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет субъекта Российской Федерации как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных ятя обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации (ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации).СУЩНОСТЬ И НАЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСогласно Бюджетному кодексу РФ бюджеты субъектов РФ именуются региональными бюджетами.Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации. Бюджеты субъектов РФ входят во второй уровень бюджетной системы РФ. Бюджет субъекта РФ – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.Региональный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации. Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что «консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории».Соответственно этому консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации составляют свод бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории (ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации).Рисунок 1 Структура консолидированного бюджета РФКонсолидированный бюджет РФ (рис.1) можно записать в виде следующих уравнений:Sk=Sф+1пSкс,Sф=Sб+Sвф;Sкс=Sс+Sтф+1mSм,где Sk, Sкс — общая сумма средств консолидированного федерального и регионального бюджетов соответственно;Sф— федеральный бюджет РФ, состояший из средств федерального бюджета Sб и средств целевых государственных внебюджетных фондов Sвф;Sс, Sм — общая сумма средств регионального и местного бюджетов соответственно;Sтф— сумма средств территориального целевого внебюджетного фонда;п — количество территориальных бюджетов и территориальных внебюджетных фондов, образующих консолидированный бюджет субъектов РФ;m — количество местных бюджетов, включаемых в консолидированный бюджет субъекта РФ.Надо сказать, что консолидированные бюджеты бюджетам ф в полном смысле этого слова не являются, поскольку они не являются фондами денежных средств (материальное значение бюджета) и не утверждаются никаким представительным органом. Иначе говоря, данные бюджеты не выступают в качестве финансового плана.Поэтому в лучшем случае названные бюджеты являются некой чисто учетной категорией и используются финансовыми органами в целях бюджетного планирования и отслеживания ситуации в сфере бюджетной деятельности. Еще раз подчеркнем, что в бюджетной системе, основанной на принципе автономности бюджетов, никаких сводных бюджетов быть не может. Процедура утверждения и построение бюджетов субъектов Российской Федерации аналогичны процедуре и построению федерального бюджета, однако существуют определенные отличия, связанные с различным правовым регулированием бюджетного механизма регионов – каждый субъект Федерации имеет свое бюджетное законодательство (комплекс нормативных актов). Тем регионам, в которых среднедушевой доход по бюджету за предыдущий год ниже, чем в целом по России, и у которых собственных доходов и средств, полученных из федерального бюджета, недостаточно для финансирования текущих расходов, предоставляется помощь из Федерального фонда поддержки субъектов Федерации. Регионам, в которых сбор федеральных налогов на одного жителя менее 95 % от среднероссийского уровня и условная сумма расходов менее 100% плановых расходов регионального бюджета, предоставляется статус региона, особо нуждающегося в поддержке. В настоящее время большинству регионов РФ осуществляется помощь из федерального бюджета путем перечисления трансфертов, выделения бюджетных ассигнований. Таким образом, бюджет субъекта Российской Федерации, является ,во-первых, основным и самым крупным государственным денежным фондом данного субъекта Федерации.Во-вторых, бюджет субъекта Российской <I^<ipauiiii носит универсальный характер: он предназначен для финансирования общих потребностей субъекта Российской Федерации. Иные государственные денежные фонды предназначены либо для финансирования строго определенной функции субъекта Российской Федерации, либо для финансирования деятельности определенного субъекта {например, денежные фонды государственных предприятий предназначены для финансирования деятельности данных предприятий).Таким образом, признаками, отличающими бюджет субъекта Российской Федерации от других государственных денежных фондов, создаваемых на уровне субъекта Российской Федерации, выступают, во-первых, его величина - бюджет является крупнейшим и основным денежным фондом в данном субъекте, во-вторых, его предназначение -бюджет призван финансировать общие задачи и функции субъекта Российской Федерации, т. с. бюджет субъекта Российской Федерации выступает в качестве универсального денежного фонда субъекта Российской Федерации.БЮДЖЕТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИБюджет субъекта Российской Федерации представляет собой финансовую основу деятельности субъекта Российской Федерации. За счет этого бюджета данный субъект осуществляет финансирование возложенных на него задач и функций. Но для того, чтобы бюджет субъекта Российской Федерации реально «работал», он, во-первых, должен быть «наполнен» деньгами (т. е. должна быть сформирована его доходная часть), во-вторых, бюджет должен предоставлять денежные средства тем органам и лицам, через которые субъект Российской Федерации реализует возложенные на него задачи и функции (т. е. должно быть осуществлено расходование бюджета субъекта Российской Федерации).Все это осуществляется в процессе деятельности субъекта Российской Федерации, которая именуется бюджетной деятельностью.Бюджетная деятельность субъекта Российской Федерации - это ею деятельность в лице уполномоченных органов по формированию, распределению и организации использования бюджета субъекта Российской Федерации. В процессе осуществления субъектом Российской Федерации своей бюджетной деятельности используются довольно широкий круг методов.Так, в процессе формирования бюджета субъекта Российской Федерации применяются такие методы, как: 1) принудительно-безвозвратное изъятие денежных средств (например, налоги); 2) принудительно-возвратное изъятие денег (это может касаться государственных предприятий, чье имущество находится в собственности субъекта Российской Федерации); 3) добровольно-безвозвратное привлечение денежных средств (например, гранты, пожертвования юридических и физических лиц); 4) добровольно-возвратное привлечение денежных средств (например, займы).В процессе распределения бюджета субъекта Российской Федерации применяются такие методы, как: 1) финансирование, т. с. безвозвратное предоставление бюджетных средств; 2) кредитование, т. е. предоставление бюджетных средств на основе возвратности; 3) погашение финансовых обязательств субъекта Российской Федерации (например, погашение внутренних и внешних долгов).ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДоходы бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном н безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления. Доходы формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ.Можно выделить следующие виды доходов бюджетов: 1) налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы);2) безвозмездные поступления;3) неналоговые: доходы от предпринимательской и иной деятельности государства. Налоги местных бюджетов устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и действуют на территории соответствующих городов, районов, сельской местности или иного административно-территориального образования. К ним относят; транспортный налог, налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, налог на рекламу, земельный налог. Налоги и фа ют важную роль в перераспределении чистого национального продукта (ЧНП) между хозяйствующими субъектами (физическими и юридическими лицами) и государством, в распоряжении которого концентрируется более одной трети ЧНП.Важна и регулирующая роль налогов. Так, снижение ставок налогов, предоставление налоговых льгот, налоговых кредитов способствуют повышению деловой активности хозяйствующих субъектов, трансформации сбережений в инвестиции, со всеми сопутствующими экономическими процессами. При повышении налоговых ставок, а следовательно, сокращении доли денежных средств, находящихся в распоряжении частного сектора, могут снижаться темпы экономического роста.К безвозмездным поступлениям относят:• поступления от нерезидентов;• поступления от бюджетов других уровней;• дотации;• субвенции;• средства, получаемые по взаимным расчетам, втом числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;• трансферты;• прочие безвозмездные поступления, в том числе:— поступления от негосударственных организаций;— поступлении от государственных организаций;— поступления от наднациональных организаций.