Экономическое развитие России:традиции и реформы

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ
1. ТРАДИЦИИ И РЕФОРМЫ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
1.1.Экономические реформы Петра I
1.2.Экономическое развитие в 1861-1905 гг. и столыпинские реформы
1.3. Экономические реформы советского государства
1.4. Командная экономика
2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1. Основные тенденции экономического развития России в начале XXI века
2.2. Основные проблемы экономического развития России в XXI веке
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Экономическое развитие России:традиции и реформы

1.2. Экономическое развитие в 1861-1905 гг. и столыпинские реформы
Очередной цикл реформ России, начавшийся с крестьянской реформы 1861 года, был гораздо более основательным, нежели петровские реформы. Эта модернизация была связана с революционным переворотом в экономической системе России, тут уже проступают черты общенационального проекта (9, с. 76).
Александр II отменил крепостное право, предоставив крестьянам гражданскую свободу - они могли заключать сделки, самостоятельно создавать семьи, уезжать в город на заработки и т.д. Крестьянин мог получить надел земли составлявший в среднем около 3-4,5 десятины в черноземной полосе, 3.25-8 десятин в Нечерноземье и от 6.5 до 12 десятин в степной зоне России (площади не малые - 1 десятина = 1.096 га) (12, с. 198). Правда, в счет  выкупа он обязан платить весьма значительные выкупные платежи. Было подсчитано, что крестьянин заплатил не только по завышенной цене за землю, но также выплатил помещикам упущенную выгоду за свою свободу.
Александр III во многом проводил более консервативную политику, но именно при его царствовании Россия, не знавшая войн, вступила на путь активного экономического роста. Он позаботился об улучшении положения крестьян: снизил выкупные платежи, учредил Крестьянский банк, осуществлявший недорогое финансирование сделок при покупке земли, отменил подушную подать. Основной статьей экспорта в царской России было зерно (как у нас сейчас нефть), но в отличие от сырья, производство зерна через механизмы спроса способствовало развитию всей экономики в целом.
При Николае II Россия продолжила свое успешное развитие. Огромный вклад в развитие страны внес министр финансов С.Ю.Витте, блестяще выполнивший финансовую стабилизацию, введение золотого стандарта, обеспечившего твердость российской валюты, что способствовало инвестиционной привлекательности России, обеспечило значительный приток иностранного капитала. Значительные усилия он направлял на развитие сети железных дорог,  выросших за период 1861-1891 г.г. с 1.5 до 28 тыс верст и  достигнув к 1899 г.  58 тыс. верст (18, с. 329). Все это создавало механизмы повышения спроса и инновационного развития экономики. Разумная протекционистская политика стимулировала рост и самодостаточность национальной промышленности, практически полностью обеспечивавшей внутренние нужды страны. Витте уделял значительное внимание разработке аграрных реформ - подготовленные им  предложения  во многом определили ход земельной реформы Столыпина. В то же время, выкупные платежи были еще значительными, увеличилось число малоземельных крестьян, особенно в центральных районах.  Все это вылилось в революцию 1905 г., представлявшую по сути  крестьянские выступления.
С конца 1906 до 1917 года в стране происходила реформа, вошедшая в историю как столыпинская. Теперь земля больше принадлежала сельской общине – миру. Каждый крестьянин отныне сам мог стать собственником – единоличником, владельцем хутора и работать не на мир, а только на себя. Столыпин рассчитывал, что создание крепких, сильных хозяйств по образу и подобию американских фермерских оздоровит русскую деревню, изменит к лучшему положение дел в стране, приумножит ее богатства. (8, с. 109)
Сущность столыпинской аграр­ной реформы заключалась в попытке решить аграрный во­прос, не затрагивая земель помещиков. Выход Столыпин видел в замене общинного крестьянского землевладения индиви­дуальным, частным.(8, с. 381).
Эта мера была заложена еще в проекте реформы 1861 г. Од­нако из-за победы в 80-х годах охранительных сил она не была осуществлена; более того, в те годы началось попятное движе­ние. Базу для столыпинской реформы создал указ 1905 г. об отмене выкупных платежей, согласно которому крестьяне (пока в рамках общины) становились собственниками своей земли. В октябре 1906 г. были окончатель­но отменены подушная подать и круговая порука, ограничена власть земских начальников и уездных властей над крестьян­ством, увеличены права крестьян на земских выборах, расширена свобода передвижения и избрания крестьянами места жи­тельства.
9 ноября 1906 г. был принят указ, предоставлявший реформы крестьянам право свободного выхода из об­щины с передачей крестьянину части земли в ча­стную собственность. 14 июня 1910 г. этот указ был одобрен Думой и стал законом. По желанию выделенца отдельные полосы его земли могли быть сведены в один участок - отруб. Выде­лившийся из общины крестьянин мог перенести из деревни свой Двор со всеми хозяйственными и жилыми постройками - в та­ком случае возникал хутор, во многом напоминавший американ­ские фермы. Частная собственность крестьянина на землю позволяла гораздо более эффективно вести хозяйство. Кроме того, кулаки могли покупать участки у своих соседей-бедняков, что отчасти решало проблему крестьянского малоземелья в центральной России.
Столыпинская реформа предполагала также продажу крестьянам части удельных и казенных земель через Крестьянский банк. Наряду с этим банк должен был скупать помещичьи владения для перепродажи крестьянам, выдавать ссуды на приобретение крестьянами земли.(8, с. 112)
Третьим важным пунктом реформы было переселение крестьянства на свободные земли в Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан. Пожелавшим обосноваться на новом месте выдавались подъемные. Переезд также осуществлялся за государственный счет (12, с. 208).
1.3. Экономические реформы советского государства
Одно из наиболее широко распространенных объяснений причин конечного провала «большевистского эксперимента» состоит в утверждении, что в нашей стране был уничтожен экономический, социальный, культурный и нравственный потенциал развития общества. А именно: были разрушены рыночная экономика и система частного предпринимательства, ликвидирована частная собственность, а вместе с нею и имущие классы - от капиталистов до зажиточных крестьян; основная масса крестьянства в процессе коллективизации была насильственно подчинена системе принудительного труда; социальная и культурная элита общества - дворянство и интеллигенция - была подвергнута массовым гонениям и даже физическому истреблению; нравственная опора общества - религия (в первую очередь - православная) - стала объектом постоянного давления и дискредитации.
Данная логика приводит к следующему заключению: все эти факторы стали инструментами, с помощью которых был прерван естественный и довольно успешный экономический путь развития России, сложившийся в конце XIX - начале XX века, и страна была насильственно повернута на искусственный, заведомо неэффективный путь, который и не мог привести ни к чему иному, кроме как к краху].
То, что поворот 1917 года в конце концов исчерпал свою динамику, что экономическое развитие российского общества по сравнению с более развитыми странами к 80-м годам ХХ века замедлилось и система вошла в кризис, а идеи и принципы, лежавшие в основе этого поворота, утратили свою былую роль, - исторические факты, не являющиеся предметом спора. Но совсем неочевидным является утверждение, что созданная на основе этих идей и принципов система была с самого начала целиком искусственной, неэффективной и не имевшей опоры в социальных, нравственных и культурных основах российского общества.
В результате безудержной эмиссии уровень цен достиг невиданных масштабов. Если уровень цен 1913 года принять за 1, то в 1918 году он составил 102, в 1920-м - 9620, 1922-м - 7 343 000, а в 1923 году - 648 230 000 (14, с. 321).
В Первую мировую войну Россия вошла преднамеренно, имея примерно одинаковое с противником время на мобилизацию и развертывание вооруженных сил и на первых порах инициативу в развитии боевых действий. Россия обладала промышленностью, организованной на началах рынка и частного предпринимательства, и сельским хозяйством, опиравшимся на товарное хозяйство помещиков и самостоятельных зажиточных крестьян.
Итогами этого военного испытания стали все более и более серьезные поражения армии, потеря значительной части территории, процессы нарастающего разложения вооруженных сил, грозящие полной утратой боеспособности, все ускоряющийся упадок экономики и в конечном счете - массовые антиправительственные выступления на всей территории Российской империи. Конец известен: свержение монархии, а вслед за ней и Временного правительства, не искавшего выхода из войны и не предпринявшего никаких шагов к радикальным социально-экономическим реформам.
Именно в это время стала складываться жестко централизованная социально-экономическая система, названная «военным коммуниз­мом», когда государство сконцентрировало в своих руках почти все трудовые, финансовые и материальные ресурсы, заставляя их рабо­тать на принципах военного подчинения. В этот период была про­ведена широкая национализация промышленных предприятий, включая и мелкие, с числом рабочих более пяти, но с использовани­ем механического двигателя.
После окончания Гражданской войны Советское государ­ство перешло от политики военного коммунизма к новой эко­номической политике. Разруха не могла прекратиться сама со­бой с окончанием войны. Самая низкая точка разрухи, самый низкий уровень производства приходился на 1921 г., когда война была уже закончена. Для прекращения разрухи и перехода к восстановлению хозяйства надо было изменить экономическую политику, потому что политика военного коммунизма имела совсем другие цели. Это была политика восстановления товарооборота между городом и деревней, а, следовательно, политика восста­новления товарно-денежных отношений вообще. А восстанов­ление товарно-денежных, т. е. экономических отношений тре­бовало, в свою очередь, перехода от административных к экономическим методам хозяйствования.
В конце 20-х гг. произошла смена экономической стратегии страны. Вместо новой экономической политики стала проводиться в жизнь политика форсированной индустриализации. Для руководства экономикой были созданы новые органы управ­ления.
Индустриализация проходила за счет снижения жизнен­ного уровня городского населения, характерным показа­телем которого являлось существование в 1929-1933 гг. карточной системы снабжения населения.
Советское руководство сделало серьезные выводы из уроков первой пятилетки и на XVII съезде ВКП(б) при обсуждении показателей второго пятилетнего плана /1933 – 1937 гг./ курс на дальнейшее форсирование экономического развития страны был подвергнут существенной корректировке. В области промышленности были утверждены более реальные задания по ежегодному росту производства, а в сельском хозяйстве предусматривалось лишь закрепление достигнутого уровня коллективизации. Произошло некоторое ослабление ди­рективного давления на экономику, были реорганизованы органы управления ею.
Все это привело к тому, что хотя вторая пятилетка в области промыш­ленности, как и первая не была выполнена в полном объеме, однако промышленность в эти годы разви­валась более динамично, чем в первой пятилетке. В ре­зультате героического труда рабочего класса был обес­печен существенный прирост производительности труда.
Сельское хозяйство страны в годы второй пятилетки продолжало оставаться в сложном положении, хотя и оно стало выходить из кризиса. В эти годы был завершен процесс сплошной коллективизации. Произошел значительный рост посевных площадей, главным образом в восточных районах страны, где «раскулаченные» крестьяне осваивали целинные и залежные земли, повысилась урожайность полей. В результате, уже в 1935 г. в стране была отменена карточная система распределения продуктов.
За 1929-1937 гг. страна совершила беспрецедентный скачок в росте промышленной продукции. За это время в строй вступило около 6 тыс. крупных предприятий, то есть 600-700 ежегодно. Темпы роста тяжелой промышленности были в два-три раза выше, чем за 13 лет развития России перед первой мировой войной.
В результате страна обрела потенциал, который по отрасле­вой структуре и техническому оснащению находился в основном на уровне передовых капиталистических государств. По абсолютным объемам промышленного производства СССР в 1937 г. вышел на второе место после США. Прекратился ввоз из-за рубежа более 100 видов промышленной продукции, в том числе цветных металлов, блюмингов, рельсопрокатных станов, экскаваторов, турбин, паровозов, тракторов, сельхозмашин, автомобилей, самолетов.
1.4. Командная экономика
Во Вторую мировую войну Советский Союз вступил внезапно, сразу и надолго утратив стратегическую инициативу в боевых действиях, понеся на первых порах страшные поражения. Советский Союз имел экономику, построенную как командная система. Частные предприниматели - и крупные, и мелкие, и в городе, и на селе - были ликвидированы как социальный слой. Крестьянство испытало множество лишений, связанных с коллективизацией.
Характерными чертами командной экономики являются общественная (а в реальности государственная) собственность практически на все экономические ресурсы, сильная монополизация и бюрократизация экономики, централизованное, директивное, экономическое планирование как основа хозяйственного механизм (16, с. 149).
Результаты функционирования командной экономики оказались крайне противоречивыми. С одной стороны, в экстремальных ситуациях (как это было в годы войны с гитлеровской Германией) централизованное управление дало возможность сосредоточить все имеющиеся ресурсы на решении жизненно важных задач. В послевоенный период плановое управление позволило проводить целенаправленную структурную перестройку хозяйства, вести масштабное строительство, достигать определенных социальных целей (например, обеспечение населения жильем, развитие образования, здравоохранения, культуры). По ряду направлений (космическая промышленность, атомная энергетика, военная техника) экономика СССР занимала лидирующее положение (4, с. 278).
Однако со временем выявились такие недостатки командной экономической модели, как незаинтересованность непосредственных производителей в эффективном труде, снижение планомерной управляемости народным хозяйством, хронический дефицит, невосприимчивость к достижениям научно-технического прогресса.
В советской экономике работники и трудовые коллективы были фактически отстранены от собственности на средства производства. Средствами производства (а стало быть, и результатами труда, созданными с помощью этих средств производства) распоряжалось государство. На практике это выражалось в том, что государство перераспределяло продукт труда, созданный одними работниками (трудовыми коллективами) в пользу других. Это приводило к тому, что интересы работников и трудовых коллективов были направлены не на увеличение результатов труда с целью получения более высокого дохода, а на сам доход как таковой без всякой связи с результатами труда. Снижение экономической активности и заинтересованности работников, безразличие к результатам своего труда стали наиболее серьезным недостатком командно-административной экономики.
Возможность распоряжаться всеми видами ресурсов была обусловлена монополией государственной собственности на средства производства, в рамках которой оказалось около 90% всех средств труда (так называемая колхозно-кооперативная собственность была, по сути, также государственной). Следствием этой монополии было отсутствие в советской экономике такого универсального «вечного двигателя», как конкуренция, которая побуждала бы к повышению производительности труда, качественной работе, экономии ресурсов, внедрению достижений научно-технической революции. В экономике бывшего СССР в течение 70 лет в ключевых отраслях осуществлялась политика концентрации и узкой предметной специализации производства. В итоге более полутора тысяч групп изделий выпускались только одним производителем. Это приводило к тому, что предприятие - поставщик могло навязывать потребителю выгодный для себя ассортимент, регулировать сроки поставок, занижать качество продукции.
Со временем выявился и такой недостаток командной экономической модели как снижение планомерной управляемости народным хозяйством. Обнаружились значительные разрывы между плановыми и фактическими темпами роста промышленного производства. Особенно неудачными были попытки управления пропорциями этого развития. Считалось, что расширенное воспроизводство, осуществляющееся на основе быстрого технического прогресса и роста производительности общественного труда, предполагает более быстрое развитие отраслей I подразделения (производство средств производства) по сравнению с отраслями II подразделения (производство предметов потребления), а в рамках I подразделения - увеличение производства средств производства для нужд самого I подразделения. Эта взаимосвязь между I и II подразделениями общественного производства получила название закона преимущественного роста производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления. На практике это привело к диспропорциональности в экономике в пользу отраслей тяжелой индустрии, военно-промышленного комплекса, в ущерб развитию отраслей II подразделения (легкой, пищевой и др.). На потребительском рынке возник дефицит товаров и услуг. В условиях рыночной экономики это нашло бы отражение в росте цен и производители направили бы ресурсы на производство недостающих товаров и услуг. Однако в командной экономической модели с ее плановым ценообразованием цена не выполняла своей функции «сигнальной лампочки» для производителей. Дефицит товаров усиливался, очереди увеличивались. Единственным выходом из этой ситуации был переход к карточной, талонной системе распределения.
Относительным показателем нарастающих проблем служило снижение среднегодовых темпов ВНП. Так, если в 1950 - 1970 г. они составляли 5,0%, то в 1970 - 1989 г. - уже 2,0%.
Кризис советской командно-административной экономики стал очевиден к середине 80-х гг. и была выдвинута задача перехода к товарному хозяйству, рыночной экономике.
2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1. Основные тенденции экономического развития России в начале XXI века
В начале XXI века экономика России вступила в период устойчивого экономического роста. В его основе – благоприятная конъюнктура для российских товаров и сырья на мировом рынке (прежде всего нефти и газа), рост внутренних и зарубежных инвестиций, существенное расширение внутреннего спроса на товары и услуги, значительная активизация внешней торговли и некоторые другие факторы.
Новейшие тенденции развития мировой экономики (в частности ускоренные темпы развития ресурсоемких экономик Китая и Индии) свидетельствуют о резком и долговременном увеличении спроса на топливно-энергетические ресурсы, черные и цветные металлы, в том числе и российские, что может стать важнейшим стимулом развития экономики страны. Современная Россия обладает значительным научно-техническим, технологическим и интеллектуальным потенциалом в промышленной, военной, космической, ядерной и других сферах. Это позволяет стране оставаться среди лидеров на мировой арене по этим направлениям.
Экономическому росту способствуют начавшиеся структурные преобразования в экономике, реформирование в налоговой, бюджетной и таможенной сферах. С 1 января 2001 г. вместо прогрессивного метода налогообложения физических лиц была установлена единая 13-процентная ставка подоходного налога.
Осуществление земельной реформы – одно из главных направлений реформирования российской экономики. Ее главными целями стали формирование и развитие цивилизованного рынка земли. В России введена частная собственность на землю и принят новый Земельный кодекс.
Российский рынок в последние годы стал достаточно значимой частью мировой экономической системы. Некоторые влиятельные международные финансовые и экономические организации предоставили России статус страны с рыночной экономикой. Одной из главных внешнеэкономических задач России на современном этапе является ее вступление в ВТО, которое намечено на ближайшее время.