Протекторат Оливера Кромвеля

Содержание
Введение
1. Оливер Кромвель как политический лидер.
2. Предпосылки введения протектората.
3. Протекторат как система управления
Заключение
Список литературы:

Протекторат Оливера Кромвеля

История прихода индепендентов к власти повторяет историю большинства революций: победа над "врагом нации" (казнь Карла I 30 января 1649 года), раскол между союзниками и военное подавление левеллеров и диггеров в 1649 - 1650 годах, межфракционные конфликты... Существование потенциальных противников на всех трех уровнях (роялистские заговоры и попытки интервенции, давление левой оппозиции левеллеров, противоречия внутри самой правящей партии), с одной стороны, сужало свободу маневра и являлось источиком повышенной политической опасности, а с другой стороны, развязывало руки протектору. Сегодня очевидно, что, выведя насилие за пределы политики, обеспечив свободу слова и введя общие правила игры, правительство полностью обезопасило бы себя с этой стороны; но ни британское общественное мнение,ни британская послевоенная экономика, ни само правительство (за неимением последовательных концепций либерализма) не были готовы перейти к такой системе управления, как чистая представительная демократия.
Во-первых, не было средств связи, синхронизирующих жизнь страны с точностью по меньшей мере до суток, а значит, нельзя было говорить о каком-либо целостном общественном мнении в масштабах страны.
Во-вторых, как Долгий парламент, так и все последовавшие за ним показали свою неспособность к оперативному реагированию на происходящее.
В-третьих, парламент, из оппозиционной группировки перейдя в ранг «ответственных за принимаемые решения», за время гражданской войны окончательно потерял доверие со стороны населения.
В-четвертых, сам Кромвель никогда не допустил бы снижения определенности правительственного курса. Распуская первый парламент протектората 22 января 1654 года, он произнес: «Если у меня будет свобода, чтобы гулять по просторам или путешествовать, все же было бы глупо делать это, когда горит мой дом»7.
Таким образом, формально Англия оставалась республикой, но фактически вся власть была передана в руки лорда-протектора, которым провозглашался Оливер Кромвель.. Кромвель стал пожизненным главой государства, но в 1657 году отказался стать королем Оливером I, когда это предложили ему ближайшие сподвижники, члены Государственного совета. В то же время он согласился с правом назначить наследника.
3. Протекторат как система управления
Эффективность системы управления определяется успешностью достижения поставленной цели. Таким образом, для оценки пяти лет протектората необходимо ответить на вопросы:
- каковы были поставленные Кромвелем цели?
- насколько успешно они реализовывались созданной им системой власти?
В чем же состояла программа Кромвеля?
М.А.Барг отмечает следующее: «Исторические события Бирд <учитель Оливера> рассматривал как проявление божественного промысла, они суть благое воздаяние одним и карающее воздаяние другим. Подобные исходы человеческих начинаний Кромвель, вслед за своим школьным учителем, неоднократно назовет в будущем "знаком провидения", и, в частности, только ему он будет приписывать успехи дела парламента, и прежде всего свои собственные... В целом нет сомнений, что теология и провиденциальная концепция истории явились... духовным снаряжением... словесным щитом и мечом во всех столкновениях... с теми, кто оказывался на его пути, по которому, в чем он был убежден, небо призвало следовать своих "верных и избранных"»8.
Историки утверждают, что протекторат «не был ни чисто диктаторским, ни традиционным монархическим, ни республиканским режимом»9. Это был первый в истории Европы фундаменталистский режим, построенный на функциональной идеологии «сотрудничества с Богом». При этом к общепринятому перечню исторических ролей, в которых приходилось выступать Кромвелю (участник оппозиции, полководец, глава государства) некоторые современные исследователи добавляют четвертую: один из последних деятелей Реформации.
У Кромвеля, по мнению историков, существовали четкие представления о собственной миссии. Себя генерал отождествлял с Моисеем, которому предначертано Господом вести через пустыню и Красное море (гражданскую войну), а очень часто и подгонять, свой народ в Землю обетованную10. Одержанные в боях победы укрепляли Кромвеля в вере, что им движет провидение. На провиденциализме, которому он все время искал подтверждение, базировалась его харизма. Правда, исследователи отмечают, что в подавляющем большинстве сражений на стороне генерала было существенное численное превосходство. И только в битве при Денбари (1650) армия Кромвеля вдвое уступала противнику11.
В своей миссии Кромвель не боялся прибегать к жестким методам подавления и принуждения. О резне в Дрогеде и Уэксфорде большинство авторов считают возможным говорить отдельно, поскольку оба случая касались Ирландии, где Кромвелю, казалось, проходит борьба между католичеством и протестантизмом, и где он осуществлял карающую операцию, за якобы имевшее место массовое избиение протестантов в 1641 г. Но и в Англии он в отдельных случаях пренебрегал нормами права. В 1655 г., когда у лорда— протектора не сложились отношения с парламентом и начался роялистский мятеж, замечают Р. Хаттон и Б. Ковард, он сместил пять судей. Правда, восставших судил суд присяжных. Но зато, когда купец, Джорд Кони, поставил в суде под сомнение право режима взимать некоторые таможенные пошлины, протектор без колебаний арестовал его адвокатов и заменил их на других, лояльных правительству. Решительно прибегая к насилию для наведения порядка или достижения целей, Кромвель оставался далек от того, чтобы считать насилие универсальным инструментом. Б. Ковард, в этой связи, приводит цитату генерала на совещании в Пэтни, где тот говорил, что силу можно оправдать только как последнее средство «в случаях, когда мы не можем достигнуть того, что хорошо для королевства без силы»12. По мнению Б. Коварда и Д. Дэвис, протектор не чурался силы, но использовал ее дозированно. Современные исследователи не видят в политике Кромвеля попытку установить диктатуру. Они не усматривают даже стремления к полновластному, единоличному правлению. Действительно, он жил в королевских покоях и, действительно, его вторая инаугурация, после принятия «Покорнейшей петиции и совета» (1657), напоминала королевскую. Но Кромвель отказался принимать корону и, кроме того, абсолютно не заботился о фамильной преемственности власти. Его сын Ричард, который ненадолго унаследовал должность, никогда не привлекался отцом к управлению.
Вспомним, что основным пунктом противоречий, как бы длиной волны той или иной линии политического спектра, являлось отношение к собственности - или, в формулировке Оливера, к праву уверенно «считать что-либо своим». И Карл I, «игравший» налогами в обход парламента, и левые оппозиционеры, призывавшие к конфискации земель лендлордов, были для Кромвеля-протестанта равно опасными врагами мирового порядка. Нищие проповедники считали собственность корнем всех общественных пороков; лендлорды - своим священным правом, знаком избранности.
Такова экономическая программа Кромвеля.
Прежде, чем перейти к его политической программе, вспомним: система с синхронным, оперативным и обратимым принятием решений в условиях ресурсного кризиса колеблется около некоторой желаемой точки равновесия. Система, решения в которой принимаются, исполняются и корректируются со значительными задержками, в аналогичном случае переживает коллапс. Важнейшей задачей протектората являлось обеспечение синхронности принятия решений. Вспомним, как часто Кромвель в 1656 - 1657 годах подчеркивал необходимость достижения общественного согласия: «Оно сейчас больше необходимо народу, чем когда-либо». «То, что достигается силой, я не ставлю ни во что!»13 - насилие понималось как запрещенный, но единственно эффективный прием. Введение летом 1655 года института генерал-майоратов означало обращение к самой «дешевой», простой и безотказной древовидной вертикали власти; но Кромвель сам же и выступал противовесом - как, например, сообщается в декабрьском рапорте генерала Десборо, сборщики «десятичного налога» жаловались, что расположение Кромвеля к роялистам подрывает их усилия по сбору налога.
Что можно сказать о религиозной программе Кромвеля? Уже и после роспуска «парламента святых» в 1655 году он в очередной раз заявляет о своей позиции религиозной свободы и веротерпимости - несмотря на недоверие населения и парламентского большинства к малочисленным пуританским сектам. Твердость этой позиции протектора можно считать доказательством его неспособности к политической игре, а можно - доказательством того, что личная власть, поддержанная обществом, не была для него самоцелью. С 1654 года в своих речах он неоднократно использовал образы легенды об исходе иудеев из Египта через «Красное море» гражданской войны и «пустыню» экономического кризиса. Английский народ, по мнению Кромвеля, находился в рабстве на египетской земле (монархия Стюартов); люди бежали и перешли Красное море (казнь короля); теперь они пробивались через пустыню (постоянные беды), шли, ведомые столпом огненным (Божественное провидение, которое проявилось в блестящих победах их армии, одержанных 1656г. в успешной войне против Испании) 14. Эти люди, также как и евреи, были непокорными и нетерпеливыми. Кромвель пытался вывести нацию в землю обетованную с помощью политики «залечивания ран и успокоения», преуменьшая силы меча и стараясь расширить доступ к управлению страной и разделить власть с местными магистратами и Парламентом. Сочетание жестких личных протестантских убеждений «для себя» и концепции веротерпимости «для всех остальных» только подтверждает предположение некоторых историков о «конструктивном фундаментализме» Кромвеля; и в свете этого абсурдным и наивным выглядит предложение второго парламента протектората Оливеру принять титул светского монарха и основать династию.
Внешняя политика Оливера Кромвеля на посту протектора вполне объяснима в свете вышеизложенного. Убежденность в мировом значении того «Нового Иерусалима», который он пытался построить в Британии, требовала активной, экспансионистской внешнеполитической позиции. Частично эти усилия по «экспорту революции» увенчались успехом (экспедиции августа 1649г. - сентября 1651г. в Ирландию и Шотландию), частично провалились из-за низкой продуманности и координации ("западный проект" декабря 1654 года), но нельзя отрицать, что задача поддержания национальной безопасности (предотвращение роялистских заговоров, мятежей и интервенций, установление союзнических отношений с Францией) успешно решалась Кромвелем до самой его смерти в 1658 году.
Раньше считалось, что армейская оппозиция напугала Кромвеля и заставила отказаться от установления монархического правления, на чем настаивал Брогхил, другие гражданские члены Государственного совета и многие депутаты второго парламента Кромвеля. Сегодня объяснение поведению Кромвеля ищут не только в балансах противоборствующих сил и в политическом расчете, но и в религиозных представлениях и страхах генерала. Свержение монархии и казнь короля в 1648–1649 гг. могли казаться протектору ясным знаком провидения. Восстановление монархии и учреждение новой династии, о чем он думал 5 недель, могло пугать его тем, что он может вступить на путь, противоречащий указанию Бога, что он не только не приблизит Реформацию, а, напротив, отсрочит ее.
Современные авторы все, как один, отмечают религиозный радикализм и пиетизм Кромвеля, сопряженный с социальным консерватизмом. Благочестие и стремление приблизить царство Божье подталкивали его к политике большой религиозной терпимости в отношении протестантских сект.
Но веротерпимость Кромвеля имела свои пределы, она не касалась католиков и позволяющих себе богохульство сектантов. Разрешение евреям свободно селиться в Англии сегодня все чаше воспринимается как рациональный ход. Предполагается, что протектор, нуждавшийся чуть ли не в ежедневных свидетельствах провидения в правильности своих шагов, надеялся на переход евреев в Англии в христианство. Если совесть человека, по Кромвелю, может обойтись без внешних авторитетов, то социальному миру людей нужна упорядоченность и иерархическая системность (Р. Хаттон, Б. Ковард, Д. Дэвис). Идеи социального равенства, исповедуемые некоторыми сектами, Кромвелю были абсолютно чужды.
В тоже время большими достижениями Кромвелями считаются назначение достойных судей и попытка реформы законодательства и переход к более дешевой судебной системе. Кромвель содействовал развитию образования, некоторое время был канцлером (номинальным главой) Оксфордского университета и помог основать колледж в Дареме.
С декабря 1653г. до своей смерти в сентябре 1658г. Оливер Кромвель правил Англией в качестве лорда-протектора и главы государства. Согласно двум указам – «Орудие управления» (1653-1657, издан Военным советом) и «Смиренная петиция и совет» (1657-1658, принят Парламентом), Кромвель как глава исполнительной власти должен был управлять государством с помощью Государственного совета. Он был обязан созывать Парламент. Парламент под его контролем заседает с 1654 по 1655 год, а вся власть на местах принадлежит генерал - майорам, которые становятся во главе 11 военно - административных округов, на которые была разделена страна. Эти генерал-майоры отвечали за безопасность, но могли вмешиваться в каждый аспект местного самоуправления и проводить «реформу нравов». Англия подчиняется военной диктатуре. Противники диктатуры уничтожены, в государстве действуют чрезвычайные комиссии - суды, которые ранее ставились в упрек монархии свободными и гордыми англичанами. Пуританский уклад жизни торжествует. Закрываются театры и кабачки; отныне всякие развлечения в воскресенье запрещены.
Когда 16 декабря 1653 года Кромвель официально был введен в должность протектора, он дал клятву, которая утверждала, что развал Бербонского парламента привел к необходимости, чтобы был «принят ускоренный курс на согласие между этими народами (Англии, Ирландии, Шотландии) на таких основаниях, которые, с божьего благословения, должны быть постоянными, сохранить собственность о соответствовать тем великим целям религии и свободы, которые так долго оспаривались»15. Кромвель торжественно принес присягу и подписал особый конституционный акт, где в 42 пунктах были изложены правила управления государством. Опираясь на армию, он очень скоро сумел сосредоточить в своих руках всю полноту власти и стал управлять страной почти неограниченно. Главным предметом деятельности Кромвеля как протектора являлась, по мнению ряда историков, его попытка примирить все это, то есть установить конституционную систему, которая «сохранит собственность», и посредством этого привлечь поддержку традиционных правящих кругов Англии, чтобы были достигнуты «те великие цели религии и свободы, которые так долго оспаривались».
Историки подчеркивают, что в начале протектората действия и речи Кромвеля в течение месяцев до собраний первого парламента протектората в сентябре 1654г. показывают его стремление к поддержке английских землевладельцев и к конституционной порядочности.
Конституцией, закрепившей новый государственный порядок, стал документ, разработанный верхушкой офицерства, — Орудие управления 1653 г. В Орудии управления прямо не заявлялось, что Англия становится республикой. Высшими государственными органами признавались парламент, лорд-протектор и Государственный совет. Вместе с тем исключительно широкими полномочиями наделялся лорд-протектор, им был назван Оливер Кромвель. Можно сказать, что в стране устанавливалась диктатура одного лица, вуалируемая и приукрашиваемая сохранением парламента.
Для помощи ставшему единоличным правителем Англии Кромвелю был сформирован государственный совет из пятнадцати человек. Вместе с тем новый режим не исключал возможности созыва «свободного» парламента, и новая парламентская сессия открылась в сентябре 1654г.. Начало работы парламента было обставлено с той же пышностью, которойэта церемония отличалась в бытность Англии монархией, только теперь место короля занял в ней Кромвель.
В истории Нового времени Орудие управления — яркий пример того, что в формах республики утверждается власть одного лица, приобретающая характер военной диктатуры. Парламент избирался на основе чрезвычайно высокого имущественного ценза в 200 фунтов стерлингов, что значительно ограничивало круг лиц, участвовавших в выборах. Законодательная власть, если и сохранялась за парламентом, то одновременно вручалась и лорду-протектору. «Верховная законодательная власть... сосредоточивается и пребывает в одном лице и народе, представленном в парламентере» (ст. 1). Парламент должен был созываться раз в три года, его «сессии не должны были отсрочиваться или прерываться в течение пяти месяцев со дня первого заседания. Парламент обладал и финансовыми полномочиями, однако устанавливался «постоянный ежегодный сбор» на содержание армии, отправление правосудия и иные издержки правительства. Реально роль парламента существенно ограничивалась.
Кромвель не имел права изменять, приостанавливать или отменять законы, но мог издавать акты, приравниваемые к законам. Исполнительная власть вверялась лорду-протектору и Государственному совету. Однако лорд-протектор назначал на все должности, в том числе и членов Государственного совета, а также офицеров, поставленных во главе административных округов.
Кромвель был ортодоксальным кальвинистом, веря в то, что долгом Божьего избранника является возбуждать всех людях любовь к Богу и почитание Его, веря в то, что Божественное провидение укажет его народу путь вперед. Необычной была его вера в то, что в этом падшем мире избранные люди рассеяны по церквям. Терпимость Кромвель считал верным способом покончить с возрождением единства Божьего слова и правды. Этот религиозный радикализм сочетался с социальным консерватизмом. Иерархическая структура общества является естественной и правильной, недостатка и несправедливости не свойственны ей, они лишь следствие греха. Изменению подлежало не общество, а поведение человека в нем.
Казнив Карла, Кромвель лишил себя возможности оправдаться собственным прошлым политическим авторитетом; признавая, что воля тех, кто имел право голоса, может вернуть короля, и тем самым отказываясь основывать свою власть на согласии, Кромвель лишал себя доводов в настоящем. Оправдание его поступков становилось делом будущего и основывалось на том, что он исполнял волю Бога. Но именно по причине своей веры в эту миссию он непреклонно отрицал гражданские и установленные законом свободы. Случалось, что он заключал людей в тюрьму без суда. Когда торговец Джордж Кони отказался платить незаконную таможенную пошлину, Кромвель заключил его и его адвоката под арест, чтобы дело не дошло до суда. Если Парламент отказывал ему в необходимом финансовом обеспечении, он устанавливал новые налоги собственными декретами. Когда люди не отвечли на его призывы к духовному возрождению, он создал институт генерал-майоров для проведения работы, в том числе и в этом направлении.
Несколько лет Кромвель управлял государством единолично, но когда из-за войны с Испанией средства государственного казначейства иссякли, он был вынужден вновь созвать парламент. Почти одновременно последовало разоблачение заговора на жизнь лорда-протектора.
Когда в день открытия парламента в 1656 году депутаты узнали о заговоре, палата постановила восстановить верхнюю палату и королевскую власть в лице Кромвеля. После долгих переговоров Кромвель, зная, что армия не хочет восстановления монархии, отклонил предложение принять корону. Тогда парламент настоял на преобразовании протектората в конституционную монархию, но без короля, с вверением лорду-протектору королевских прерогатив и права назначения себе преемника.
Кромвель поселился в королевских покоях и скончался 3 сентября 1658 года, в годовщину своих побед при Донбаре и Вустере.