Способы изменения территории государства.

План

Введение
1. Правовые основания изменения государственной территории
1.1. Правовой статус территории в международном праве
1.2. Основания и способы изменения государственной территории
2. Характеристика производных способов изменения государственной территории
2.1. Принцип самоопределения народов как юридическое основание территориальных изменений
2.2. Правомерные способы территориальных изменений
3. Неправомерные и временные способы изменения территории
3.1. Противоправные изменения государственной территории
3.2. Аренда территории
Заключение
Литература

Способы изменения территории государства.

В современной международно-правовой практике споры, связанные с эффективной оккупацией, достаточно редки. Так, в арбитражном заключении 1928 г. относительно спора между США и Нидерландами об острове Пальмас были приняты во внимание «акты мирного осуществления нидерландского суверенитета» с 1700 по 1906 годы. Дело было разрешено в пользу Нидерландов. Относительно спора между Данией и Норвегией о Восточной Гренландии в 1933 р.: Постоянная палата международного правосудия приняла во внимание акты суверенной власти Дании с 1721 по 1931 годы. Дело было разрешено в пользу Дании [4, с. 65].Производные (деривативные) основания изменения титула государственной территории связаны с переходом права на определенную территорию от одного государства к|до| другому. К|до| таким основаниям|подставе| современное международное право относит [6, с. 297]:• сецессия - отделение части территории от определенного государства по решению ее населения или компетентных органов; выход из государства любой|какой-нибудь| ее административно-территориальной единицы, в т.ч. субъекта федерации, по решению населения этой единицы, принятому на референдуме, или по решению компетентных органов этой единицы. Большинство современных зарубежных конституций не допускают возможности сецессии, потому|оттого|, как правило, она осуществляется в результате осуществления права наций на самоопределение. Часто сецессия имеет место в результате национально-освободительной борьбы определенного народа, примером|прикладом| чего могут быть выход республик из|с| состава Социалистической Федеральной Республики Югославия, отделение провинции Эритрея от Эфиопии и т.п.;• цессия| (уступка права на территорию) - передача территории от одного государства к|до| другому по соглашению между ними; • покупка|купля|-продажа части территории государства другому как субъектом международного публичного права;• обмен определенными участками территории между двумя или более государствами;• приобретение территории за давностью владения|восстановил|;• редемаркация государственной границы, то есть повторное проведение линии фактического прохождения государственной границы с целью ее приведения в точное соответствие с делимитационными документами. Фактически имеет место или исправление допущенных при первичной демаркации границы ошибок|ошибки|, или возобновление|восстановление| поврежденных обозначений государственной границы. Специальной разновидностью редемаркации является ректификация, то есть выпрямление ломаных линий границы. Результаты проведения редемаркации оформляются путем составления|сдает| протоколов-описаний линии прохождения государственной границы, обозначения, на топографических|топография| картах и т.д.В истории существовали и другие способы изменения|смены| государственных территорий, в частности|в том числе|, аннексия, то есть насильственное|насильническое| присоединение территории одного государства к|до| другому, колонизация, завоевание, подчинение и т.п. Однако такие способы противоречат основным принципам современного международного права, а потому не признаются им законными и не изменяют|меняют| титул территории. В частности|в том числе|, насильственный|насильнический| захват территории одного государства другим государством не прекращает права потерпевшего государства на свою территорию и не образует такого права у государства-агрессора.Не изменяет|меняет| титул территории и аренда части территории государства другим государством, чаще всего под военные|войсковые| базы. Такая территория, хотя и используется государством-арендатором, но находится под полным суверенитетом государства-арендодателя, и только ему принадлежит. Единственным|единым| основанием|подставой| такого использования|употребления| государственной территории является заключение|составление| между государствами договора об аренде, то есть срочное|строковое| оплатное возвратное использование|употребление| соответствующей территории.В настоящее время увеличение территории в большинстве случаев связано|повязал| с целеустремленной|целенаправленной| деятельностью человека, направленной на увеличение территории государства (намыв новых участков территории в море, строительство искусственных островов и т.д.).2. Характеристика производных способов изменения государственной территории 2.1. Принцип самоопределения народов как юридическое основание|подстава| территориальных измененийВ XX в. наиболее существенную роль как юридическое основание|подстава| территориальных изменений|смены| играл принцип самоопределения народов. Реализация этого принципа привела к|до| большим|великим| территориальным изменениям|смене|, в результате|вследствие| которых|каких| на политической карте мира появилось множество новых государств в Европе, Азии, Африке, Латинской Америке.Создание государства, свободное присоединение к другому независимому государству или объединение с ним, установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, является формами осуществления этим народом права на самоопределение. Именно такое понимание принципа самоопределения привело к распаду колониальных империй в конце 50-х-начале 60-х годов ХХ в. и к образованию более чем сотни новых государств. Так, на основании волеизъявления населения в 1990 году состоялось|произошло| объединение ФРГ и ГДР в единое немецкое государство, в 1965 году Сингапур вышел|исходил| из состава Федерации Малайзии и образовал самостоятельное государство — член ООН [7, с. 258].В настоящее время является общепризнанным, что высшим и основным принципом правомерного разграничения государственной территории является выбор самого народа, проживающего на данной территории, и принцип самоопределения народов и наций, что, как правило, осуществляется мирным путем, а в некоторых случаях, допустимых международным правом, и с помощью|посредством| применения силы (при борьбе колониальных и зависимых|зависящих| народов за свое национальное освобождение|увольнение| и образование собственной государственности, при борьбе против|супротив| иностранной оккупации или вторжения).Безусловными основанием|подставой| отделения народа как реализации его права на самоопределение признаются: - дискриминация этого народа со стороны государства, - нарушение государством основных прав и свобод человека и гражданина, - необеспечение права этого народа на участие в управлении государством.Самоопределение основывается на принципе равноправия и самоопределения народов, закрепленном в п. 2 в. 1 Устава ООН, а также в ст. 1 обоих Международных пактов о правах человека в 1966 г. [1; 2]. Но любые попытки территориальных изменений, базирующиеся на принципе самоопределения, вызывают серьезные трудности и нередко заканчиваются вооруженным конфликтом. Можно привести незначительное количество примеров когда право на самоопределение было реализовано без применения силы или угрозы силой.Способы реализации данного принципа могут быть разными|различными| - вооруженная борьба, решение парламента, плебисцит (референдум).Плебисцит - это всенародное голосование по вопросу государственной принадлежности определенной территории. Он может проводиться как на основании внутригосударственного акта, так и в соответствии с международным договором. Организация и контроль за его проведением могут поручать государственному органу или международной организации. Плебисцит был в первый раз проведен в период Большой французской революции в 1789-1794 г., впоследствии он стал широко признанным институтом международного права. По итогам Первой мировой войны, в соответствии с решениями Парижской мирной конференции 1919-1920 гг. была проведена целая серия плебисцитов. В 1944 г. Исландия на основе плебисцита вышла из Датского королевства и стала независимой республикой. В 1945 г. в Монгольской Народной Республике был проведен плебисцит, в ходе которого народ этого государства выразил свою волю сохранить независимость от Китая. На основании плебисцита, проведенного в 1967 году, был решен|разрешает| территориальный спор между Испанией и Великобританией относительно|касательно| Гибралтара. В 1993 г. провинция Эритрея с помощью плебисцита выразила свое решение отделиться от Эфиопии [6, с. 304].Во внутригосударственной и международной практике вместо термина|термина| «плебисцит» иногда используется термин|термин| «референдум» [8, с. 257]. Существенной разницы|разности| между этими понятиями нет. Однако плебисцит проводится чаще всего для решения территориальных вопросов, а референдум - по вопросам принятия, изменения|смены| или отмены внутренних законов, конституции и т.п.При реализации принципа самоопределения народов необходимо помнить, что все основные принципы международного права взаимозависимы и каждый принцип должен рассматриваться в контексте других принципов. Иначе говоря, осуществление данного принципа не должно причинять вред принципу территориальной целостности|цельный| государств. В конкретной действительности достичь гармонического соединения этих принципов временами|подчас| достаточно трудно, например проблема Тибета в Китае, Чечни в России, Приднестровья в Молдавии, Нагорного Карабаха в Азербайджане, создания курдским народом независимого государства| Курдистан. Если на почве|грунте| международного права не удается|прибегает| найти решение этих проблем, то необходимо искать политические средства для достижения компромисса, проявляя добрую|добрую| волю и терпимость друг к другу|.Основная проблема при изменении государственной территории на основании самоопределения связана с юридической неопределенностью субъекта этого права и с коллизией принципов самоопределения и территориальной целостности государства. Эта коллизия решена только относительно колониальных и зависимых народов — они имеют право бороться за свободу и независимость, свободно определять свой политический статус, без вмешательства извне, и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие. С распадом колониальной системы вопроса о реализации права на самоопределение не был исчерпан. Как известно, не все народы создали собственные государства. Не касаясь вопроса о целесообразности продолжения процессов самоопределения, следует отметить, что в действительности борьба за самоопределение многими народами не окончена. Объектом этой борьбы обычно является достояние суверенитета относительно части территории государства. Именно здесь и возникают трудности с отображением в международном праве процессов, которые реально происходят в мире, — в вопросе о самоопределении существующие государства стремятся использовать международное право, чтобы зафиксировать status quo. Так, в Декларации принципов международного права сказано, что каждое государство должно воздерживаться от любых|каких-нибудь| действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства или территориальной целостности|цельный| государства [4, с. 93]. Поэтому становится|стает| понятной позиция иностранных государств на этапе распада СССР: право выхода союзных республик из|с| состава Союза признавалось только при согласии самого СССР. Такой подход, конечно|известно|, противоречит правовой основе|основанию| права на самоопределение как права народа самостоятельно распоряжаться своей судьбой|долей|.В случае самоопределения с целью создания государства самоопределяющемуся народу должна принадлежать территория, на которой|какой| он проживает и в пределах которой|какой| проявляется|проявляется| его экономическая|экономичная|, социальная и культурная самобытность, характеризующая этот народ как субъект самоопределения. При самоопределении не должен возникать вопрос о платности| приобретения этой территории у государства, которое осуществляет|свершает| на ней территориальное верховенство. Право на самоопределение не может обусловливаться согласием других субъектов федерации, а также наличием у территории, на которой|каком| происходит самоопределение, внешних|наружных| границ с другими государствами.2.2. Правомерные способы территориальных измененийК|до| основным договорным способам приобретения государственной территории принадлежат цессия|, обмен, дарение|дарение| территории, в том числе по брачному контракту между царствующими лицами|личностью|, а также продажа территории.Правомерным способом территориальных изменений является цессия. Цессия - это передача части территории одного государства другому на основе соглашения между ними. Цессия| требует обязательного заключения международного договора, который отвечал бы|б| основным принципам международного права.Исторически цессия| является односторонним соглашением заинтересованных государств на территориальную смену. Ранее|ранее| государство уступало часть своей территории под определенным давлением и практически|практично| без всякой|любой| компенсации. Позже цессия| стала осуществляться на платных| началах, то есть сопровождаться компенсацией в денежной или другой форме. Частноправовой договор цессии не влечет изменения публичного титула государственной территории. Цессия может быть платной и безвозмездной. Платная цессия может иметь форму покупки-продажи территории или обмена территориями. В случае платной цессии присутствует равноценность компенсации. Безвозмездная цессия осуществляется в форме дарования. Цессия может быть полной и неполной. Полная цессия означает полный и окончательный переход территории под суверенитет другого государства. Неполная цессия (аренда) не связана с безвозвратной потерей государством переданной территории.Обычно цессия осуществляется на возмездных началах, то есть требует компенсации в денежной или иной форме. Как правило, в порядке цессии уступаются небольшие участки государственной территории с учетом географических особенностей местности. В 1947 г. Финляндия цессировала СССР за 700 млн. финляндских марок небольшой участок своей территории (176 кв. км) в районе гидроэлектростанции Янискоси и дамбы|плотина| Нискакоски на реке Паатсо-йоки. А годом ранее СССР уступил Афганистану часть водной территории Амударъи. Но иногда может иметь место цессия в отношении значительного по площади участка государственной территории. Так, в 1867 г. на основе международного соглашения Россия уступила США в качестве цессии Аляску (1519 тыс. кв. км) за 7,2 млн. долларов [4, с. 84].В связи с тем, что цессия| юридически оформляется в виде международного соглашения, кроме других требований|востребования| правомерности данного соглашения, необходимо соблюсти все условия действительности международных договоров. При этом стоит помнить, что цессия| отличается от аренды территории, потому что при цессии| участок государственной территории уступается| другому государству на вечные времена, а не на определенный срок, как это имеет место при международно-правовой арендеВ прошлом цессия| осуществлялась государствами без учета интересов соответствующих народов. Современное международное право допускает возможность передачи участков территории одного государства другому лишь|только| при условии, что это не нарушает|возбуждает| право соответствующего народа на самоопределение.В международной практике может иметь место также двойная цессия| или обмен территориями. Так, в 1951 г. СССР и Польша на основе соглашения обменялись участками своих территорий в районах Люблинского воеводства ПНР и Дрогобычской (в настоящее время|нынче| Львовской) области УССР, потому что эти территориальные участки и их население экономически|экономичный| тяготели к|до| смежным районам СССР и Польши. В 1999 году принято решение об обмене территориями между Одесской областью Украины и Молдавией (район села Паланка), в результате которого|какого| Молдавия получает доступ к|до| реке Дунай и отдает принадлежащий| ей участок, который проходит по территории Украины [7, с. 263].Международное право не устанавливало и не устанавливает правовые основы для обмена государственными территориями и специально не регулирует правило его осуществления. Но, ввиду того, что, как и в случае с куплей-продажей государственной территории, правовой формой осуществления такого акта является публично-правовой договор, он должен быть заключен с соблюдением права международных договоров. При обмене территориями недопустимо нарушение принципа равенства и самоопределения. Все другие условия осуществления обмена государственными территориями обычно относят на усмотрение сторон.На практике обмен территориями является одним из приемлемых способов решения пограничных территориальных споров. Иногда обмен вызван стремлением устранить раздробленность территории и преследует экономические цели. В практике тоталитарных государств обмен территориями может иметь идеологическое основание. Обмен территориями сохраняет значимость и в современных международных отношениях.К|до| договорным способам приобретения государственной территории принадлежит продажа территории. Так, например, США в 1803 году купили во Франции Луизиану, в 1916 году — в Дании группу Антильских островов.Международное право специально не регулирует правило осуществления покупки-продажи государственной территории. Но, ввиду того, что правовой формой осуществления соглашения является публично-правовой договор, он должен быть заключен с соблюдением права международных договоров. Все другие условия осуществления покупки-продажи обычно относят на усмотрение сторон. Мотивы покупки-продажи государственной территории, как правило, не имеют международно-правового значения. В течение длительного времени покупка-продажа государственной территории считалась обычным явлением. В современной международно-правовой практике она встречается крайне редко [3, с. 491].Давность владения в практике и теории международного права не является общепризнанным основанием для изменения государственной территории. Претензии, связанные с давностью владения, обычно базируются на длительном и мирном публично-правовом контроле над территорией, что можно расценивать как осуществление суверенитета de facto при отсутствии встречных домогательств со стороны других государств. Общепризнанно, что, если действия, которые породили давность владения, противоправны, права на территорию не возникают.Понятие давности владения очень близко к эффективной оккупации. Но при давности владения не может возникать спора относительно юридической принадлежности территории, как это происходит при обосновании эффективной оккупации. Территория, на которой определенное государство осуществляет суверенитет и претендует на ее приобретение за давностью владения, юридически принадлежит другому государству. Современная практика почти не имеет дело с апелляцией к давности владения, что не исключает возможность использования этого основания для решения территориального спора [8, с. 263].Обязательными условиями такого приобретения является мирное долгосрочное непрерывное суверенное публичное (то есть официальное) владение государством определенной территорией. В международном праве не определено какого-либо|какого-нибудь| универсального срока| давности приобретения. В определенное время какая-либо|какая-нибудь| территория может быть отчуждена силовым путем. Однако если это насилие впоследствии признается потерпевшим народом, то устанавливается стабильность. В этом случае отпадает необходимость ссылаться|посылаться| на очень длительный срок владения территорией. Но если применение силы, дискриминация продолжаются относительно коренного народа, то срок| давности приобретения не имеет никакого значения, и в любое|какое-нибудь| время нарушенное|возбуждает| право на территорию должен быть возобновлено.Правомерным способом территориальных изменений|смены| выступает также отторжение части территории государства-агрессора как санкции за агрессию и меры, направленной на предотвращение агрессии в будущем на отторгаемых|с| территориях.