Особенности предвыборных кампаний политических деятелей на примере Барака Обамы.

Оглавление

Введение
1.Общая характеристика предвыборной компании
1.1.Сущность предвыборной компании и ее проведения
1.2. Особенности проведения предвыборной компании
1.3. Выдвижение кандидатов
2.Предвыборная компания Барак Обамы
2.1.Финансирование предвыборной компании Барак Обамы
2.2.Освещение предвыборной компании Барак Обамы в СМИ
2.3.Стратегия предвыборной компании Барак Обамы
Заключение
Список использованной литературы

Особенности предвыборных кампаний политических деятелей на примере Барака Обамы.

В подавляющем большинстве стран применяется так называемая система официальных бюллетеней, при которой бюллетени изготавливаются уполномоченными государственными органами по установленному образцу. В некоторых государствах действует система неофициальных бюллетеней, отпечатанных самими партиями. Политические партии могут использовать определенную символику или цвет, что позволяет избирателям, особенно неграмотным, легче ориентироваться среди партийных группировок или отдельных кандидатов. Законодательство отдельных стран допускает возможность голосования избирателей по почте и голосование представителей за неграмотных и больных. Например, Законом о выборах Швеции разрешается голосование не на избирательном участке, а дома или на почте. В этом случае надлежащим образом оформленные избирательные бюллетени, которые можно получить у почтальона, запечатываются в специальный конверт. На нем оформляется доверенность на передачу избирательных бюллетеней через близкого родственника или почтальона.
Доверенность должна быть скреплена подписью свидетелей, подтверждающих, что проголосовал сам избиратель.
2. Предвыборная компания Барак Обамы
2.1. Финансирование предвыборной компании Барак Обамы
Любые политические комитеты, созданные в поддержку того или иного кандидата, подлежат регистрации в течение 10 дней со дня учреждения6. В заявлении о регистрации должны быть указаны наименование, адрес и вид комитета; связанные с ним организации или комитеты; имя, адрес и должностное положение лица, которое отвечает за хранение документации и бухгалтерской отчетности; имя и адрес казначея комитета; список всех банков и депозитных организаций, услугами которых пользуется комитет.
Наиболее подробно Закон о федеральных избирательных кампаниях регламентирует деятельность уполномоченных политических комитетов.
Кандидаты на президентский пост должны сформировать уполномоченный ими главный политический комитет (authorized committee) в течение 15 дней с того дня, как они стали кандидатами (кандидатами, как было указано выше, признаются лица, претендующие на избрание и в этих целях собравшие взносы на сумму более 5000 долларов либо израсходовавшие более 5000 долларов). В название уполномоченного комитета должно быть включено имя кандидата на выборную федеральную должность (в данном случае – на должность Президента).
Деятельность политических комитетов жестко регламентирована. В частности, установлено, что комитет не может принимать какие-либо взносы либо производить какие-либо расходы, если должность его казначея вакантна (Свод законов США. Титул 2. Глава 14, раздел 432).
Закон предъявляет повышенные требования к отчетности политических комитетов.
Так, уполномоченный комитет кандидата на должность Президента в год проведения президентских выборов обязан направлять Федеральной комиссии по выборам ежемесячные отчеты казначея, если комитет на 1 января этого года собрал взносы либо произвел расходы более чем на 100 000 долларов, либо предполагает в этом году собрать взносы или произвести расходы, превышающие по сумме 100 000 долларов. Такие ежемесячные отчеты должны быть представлены не позже 20-го дня следующего месяца.
Кроме того, уполномоченный комитет должен предоставить Комиссии (1) предвыборный отчет – не позже чем за 12 дней до проведения выборов; (2) послевыборный отчет – не позже чем через 30 дней после проведения выборов; (3) дополнительные ежеквартальные отчеты – не позже чем через 15 дней после завершения каждого календарного квартала.
Такие же отчеты должны быть представлены иными политическими комитетами, созданными в поддержку кандидатов на пост Президента (Свод законов США. Титул 2. Глава 14, раздел 434, пункт «а»).
Помимо этого, установлена обязанность иных лиц, помимо комитетов, представлять декларации в том случае, если они самостоятельно делают взносы (пожертвования) на сумму более 250 долларов в поддержку кандидатов (там же: раздел 434, пункт «с»).
В 2008 г. президентскую избирательную кампанию были вложены большие средства. При этом следует особо отметить, что впервые законодательство о финансировании президентских выборов дало системный сбой. Один из кандидатов – Барак Обама – отказался от государственного финансирования его избирательной кампании в размере 84,1 млн. долларов, чтобы получить возможность неограниченного расходования собранных им средств. А эта сумма превысила 668 млн. долл. Значительная часть этих средств (по некоторым оценкам, около 250 млн. долл.) были направлены на телевизионную рекламу.
По этому показателю финансовых расходов Б. Обама обошел Дж. Маккейна примерно на 80 млн. долл., что во многом предопределило исход выборов. Показательны следующие данные. Б. Обама потратил на телевизионную рекламу больше, чем Дж. Маккейн, на 1,6 млн. в г. Денвере, на 8,9 млн. в Майами, на 7 млн. в Тампе, на 1,7 млн. в Чикаго. Агрессивная телевизионная реклама позволила Обаме привлечь на свою сторону избирателей многих штатов, которые поддерживали кандидатов Республиканской партии (в частности, Колорадо, Флориду, Айову, Неваду, Нью-Мексико и Вирджинию)7.
Отметим в этой связи и рекордные расходы на избирательные кампании по выборам всех уровней. Так, согласно данным, опубликованным 21 ноября 2008 г. Федеральной комиссией по выборам, в 2008 г. на выборах Конгресса США рекордные суммы были потрачены при выборах сенатора от штата Миннесота (35 377 096 долл.) и члена Палаты представителей от 20-го округа штата Нью-Йорк (12 152 654 долл.)8
Но очевидно, что за такую поддержку приходится платить. Той валютой, которой располагают победители на выборах: поддержкой соответствующих законопроектов, правительственными контрактами, налоговыми и иными льготами.
Растлевающее влияние больших денег на политику очевидно. Не случайно в последние годы политическую жизнь все чаще сотрясают коррупционные скандалы. В результате одного из них в 2005 г. ушел в отставку лидер Республиканского большинства в Палате представителей Конгресса США Том Делэй. В 2006 г. в получении взяток признался член Палаты представителей от Республиканской партии Б. Ней. В декабре 2008 г. привлечен к уголовной ответственности губернатор штата Иллинойс за попытку продать вакантное место в Сенате США, освободившееся после избрания Б. Обамы Президентом США.
2.2. Освещение предвыборной компании Барак Обамы в СМИ
Законодательство не регламентирует порядок проведения телевизионных дебатов между кандидатами на пост Президента США. Он определяется по соглашению между двумя ведущими партиями. Еще в 1987 г. по решению Демократический и Республиканской партий была создана Комиссия по проведению президентских дебатов, в которых могли принять участие кандидаты, заручившиеся по итогам пяти общенациональных опросов поддержкой, по меньшей мере, 15% избирателей. Комиссия согласовывает с кандидатами на должности Президента и Вице-президента темы и время проведения дебатов, обеспечивает их финансирование.
В 2008 г. президентские дебаты между Б. Обамой и Дж. Маккейном проводились три раза.
Первые были проведены 26 сентября в Университете Мичигана и были посвящены вопросам внешней политики и национальной безопасности.
Вторые дебаты состоялись 7 октября в Университете Белмонт в форме ответов на вопросы аудитории, в основном по теме экономического развития.
Третьи дебаты были организованы 15 октября в Университете Хофстра и касались, главным образом, вопросов внутренней и экономической политики. Кроме того, 2 октября в Университете Вашингтона в г. Сент-Луис были проведены дебаты между кандидатами в Вице - президенты от Демократической и Республиканской партий9.
Помимо этого, по инициативе Колумбийского университета 19 октября 2008 г. были проведены дебаты между другими кандидатами, участвовавшими в президентской кампании, – Р. Надером, С. Маккини и Ч. Балдуином.
Особенности избирательной кампании 2008 г. На выборах 2008 г. впервые в истории столь широко использовался весь спектр средств массовой информации (пресса, радио, телевидение, Интернет и т. д.). Были освоены новые приемы и методы привлечения избирателей, сбора пожертвований, рекламы кандидатов. В этом искусстве наиболее преуспели демократы. Выше было сказано о том, какие средства были потрачены Б. Обамой на телевизионную рекламу. Такими финансовыми возможностями Дж. Маккейн не обладал. В этом, возможно, одна из главных причин, почему его избирательная кампания так скупо освещалась основными средствами массовой информации.
Многие наблюдатели отмечали также следующее обстоятельство. В ходе дебатов, освещения предвыборных событий практически не затрагивались вопросы программных заявлений партий и их кандидатов. В результате избирательная кампания все более приобрела черты яркого представления, лишенного реального содержания10.
Выборы 2008 г. обнажили многие недостатки правового регулирования вопросов проведения и освещения избирательных кампаний. Но инициативы по изменению законодательства вряд ли будут реализованы в ближайшем будущем с учетом оппозиции со стороны не только руководства обеих ведущих партий, но и средств массовой информации.
2.3. Стратегия предвыборной компании Барак Обамы
Главным стратегом предвыборной кампании Барака Обамы был Дэвид Аксельрод, его давний советник, известный в кругах Демократической партии политтехнолог, успевший поработать почти со всеми участниками выборов-2008, в том числе с Хиллари Клинтон и с Джоном Эдвардсом. Впрочем, именно для Обамы он придумал метод ведения кампании, ставший ключом к успеху,- интернет. Из-за того, что средств на агитацию поначалу не хватало, главной целью Дэвида Аксельрода было привлечение максимального числа волонтеров, готовых работать бесплатно. Фактически всей своей популярностью Барак Обама обязан технологии Web 2.0, которую Аксельрод сделал основной движущей силой президентской кампании. В итоге Барак Обама стал не только первым виртуальным кандидатом, но и самым богатым кандидатом в президенты в истории США. Он даже отказался от государственного финансирования благодаря тому, что через интернет собрал больше $600 млн. Причем большую часть пожертвований составили взносы менее $100.
Вторым достижением Дэвида Аксельрода стал принцип: "No Drama - Obama". По его мнению, избирательная кампания должна была стать не скандальной, а, наоборот, вежливой и выдержанной. Именно этим она, по мнению главного стратега, должна была подкупить избирателей - особенно на фоне нервной войны компроматов, которую готовил штаб Хиллари Клинтон. Позже этот подход помог и в борьбе с Джоном Маккейном.
В конце прошлого года Дэвид Аксельрод был назначен старшим советником президента.
Важнейшим вкладом самого Барака Обамы в собственную кампанию являются его речи. По признанию друзей, он всегда был очень высокого мнения о своих ораторских способностях11.
Совершенствуя свое ораторское мастерство, Барак Обама любил изучать речи великих американских политиков прошлого. Дэвид Аксельрод в одном из первых интервью после начала своей работы с Бараком Обамой сравнил его с другим сильным оратором - Робертом Кеннеди. Именно с этого началась череда аналогий, которые стали лейтмотивом всей предвыборной кампании Обамы. Вторым "историческим двойником" Барака Обамы стал Джон Кеннеди - некоторое сходство признала даже дочь убитого президента Кэролайн. Следующими "двойниками" были Мартин Лютер Кинг и Рональд Рейган. Уже после избрания стало популярно сравнение Обамы с Франклином Рузвельтом, который унаследовал страну от президента-республиканца в разгар Великой депрессии. Кстати, от Рузвельта Обама уже перенял традицию выступать с еженедельными радиообращениями.
Однако главным образцом для подражания Барак Обама сделал Авраама Линкольна. На инаугурацию он приехал на поезде из Филадельфии (как и Линкольн), клялся на той же Библии, что и Линкольн. Историки за последние два месяца сумели найти с десяток биографических параллелей между двумя президентами, доказывающих, что Барак Обама - это едва ли не реинкарнация Авраама Линкольна. Фактически 44-й президент США уже встал в ряд величайших лидеров Америки, еще ничего не сделав. Кто является инициатором данной исторической игры, пока точно неизвестно, однако это тоже очень похоже на задумку Дэвида Аксельрода. Он с самого начала кампании любил говорить, что Барак Обама - историческая личность.
Избирательная компания Б. Обамы была вытроена по принципиально новой технологии - "снизу вверх", в то время как традиционно применяется совершенно иная стратегия: руководство избирательного штаба ставит задачи, раздает указания, а "низы" исполняют. Благодаря новым технологиям, сторонники Обамы проводили акции в поддержку своего кандидата самостоятельно, без контроля со стороны избирательного штаба.
Обычно все усилия избирательного штаба направлены на две аудитории - прессу и избирателей, еще не определившихся с выбором. В ходе предвыборной компании Б.Обамы происходила работа с третьей аудиторией - своими сторонниками, которые традиционно оставались неохваченными. Была сформирована база электронных адресов. Причем, если в начале 2007-го их было 50, то в конце - уже миллион, а во время непосредственно предвыборной гонки их число достигло 13 миллионов. Людям были даны инструменты для агитации, - и они сделали миллионы телефонных звонков и постучали в тысячи дверей. Этими людьми были организованы 200 тысяч акций в поддержку Обамы кандидата по всей Америке.
Работа избирательной компании Обамы строилась на трех принципах, благодаря которым миллионы американцев стали волонтерами Барака Обамы.
"Прозрачность. Люди понимают, что вы делаете хорошие и правильные вещи. Но они также должны понимать, как вы их делаете. Это углубляет отношения и дает им ощущение сопричастности".
"Надежность". С людьми нужно говорить нормальным языком, избегая официоза и политической риторики. Более того - необходимо показывать лица людей, работающих в избирательном штабе. Причем не только руководителей, но и рядовых членов. "Когда вы так поступаете, это дает ощущение более реальных отношений между избирательным штабом и простыми избирателями". Кстати, в ходе избирательной кампании Обамы было выпущено огромное количество видеороликов, в которых главным героем был отнюдь не сам кандидат, а члены его команды. Создавали их, кстати, профессиональные журналисты.
"Участие". Потенциал этого принципа в том, что обычные люди могут почувствовать себя "собственниками" той части работы, которую они делают. Получается, они являются участниками процесса и несут за него ответственность. Это нравится людям и мобилизует их. "Люди должны знать, что они делают и для чего, иначе их работа может показаться им бесполезной и они бросят ее".
Данные принципы не являются неизменной технологией и всегда можно корректировать их в зависимости от особенностей кампании. В результате такой "мобилизации", главной задачей команды Обамы стало обеспечение горящих желанием сделать хоть что-нибудь для своего кандидата избирателей "агитками" и общими "рецептами" по организации предвыборных акций. Общение было выстроено не только по вертикали (добровольный агитатор - штаб), но и по горизонтали. Команда Б.Обамы по новым СМИ создала своеобразную социальную сеть, основанную на поддержке одного кандидата в президенты, при этом не забывая при каждом удобном случае рассказывать, как построена работа со своими сторонниками.
Выстраивание такой пирамиды едва не обернулось крахом. Сторонники Обамы, увидев, как их много, незадолго перед выборами уверовали в победу своего кандидата и... перестали работать. Если бы мы не приняли неотложных мер, то вполне могли бы проиграть. Для исправления ситуации оказалось достаточно... одного ролика, размещенного на интернет-ресурсе YouTube: перед финишем велогонки велосипедист, над которым витает слово You (рус. Ты - ИФ), победно вскидывает руки вверх и... падает. В этот момент его "обходит" и финиширует первым другой спортсмен - с лицом Маккейна. "Текст незамысловат - "Сторонник Обамы, не дай себя обогнать". Этот ролик сработал на все 100%: "люди испугались, что могут упустить победу, и они доработали кампанию с полной самоотдачей".
В результате предвыборная кампания Б.Обамы повлияла не только на политический процесс, но и на гражданское общество. Было создано новое поколение лидеров, причем не обязательно это молодежь - просто люди, которые занимались кампанией, организовывали акции, узнали свои возможности, поняли, что они могут быть лидерами.
У Б.Обамы не было установившейся сети доноров. Кроме того, сбор средств осуществлялся новым способом, отличным от обычного. Скажем, традиционным способом сбора средств кандидатом в президенты является так называемый "обед с кандидатом": основные доноры обедают со своим ставленником и платят за блюда тысячи долларов. Обама обедал с людьми, пожертвовавшими по $5-10". И это стало информационной "бомбой" - даже "Нью-Йорк Таймс" напечатала об этом заметку на первой полосе. Ход оказался беспроигрышным - обычно обед кандидата с богачами, которые платят за то, чтобы получить "доступ к телу" отталкивал рядовых избирателей.
В случае с Обамой - все наоборот. Доходило до того, что в предвыборный штаб приходили письма с угрозами "засудить" кандидата: люди думали, что на "Dinner with Barack" людей отбирают по жребию, что попадает под закон об азартных играх. О жребии и речи не шло: "сотрапезников" кандидата подбирали вдумчиво и тщательно. Зато сработало на все сто: Б.Обама выглядел прямо-таки народным президентом, особенно когда рассказывал за столом, что совсем недавно закончил выплачивать студенческий кредит за учебу. То есть среднестатистический человек, который может воплоить свою "американскую мечту" - стать президентом12.
Каждому человеку, внесшему свой взнос в избирательную компанию Б.Обамы, предлагалось написать свою историю, а также рассказать о том, что подвигло его на этот шаг. "Таких историй накопилось несколько десятков тысяч - все они были опубликованы на сайте Б. Обамы. Люди читали их, узнавали причины, почему другие жертвуют деньги и, в результате, сами делали свой взнос в кампанию"13. В итоге через Интернет 3 миллиона человек сделали 6,5 миллионов пожертвований на общую сумму $500 млн. В среднем, каждый раз переводилось около $80.
Заключение
Решение цели и задач исследования позволило выделить основные итоговые выводы.
Избирательная кампания - это специальный комплекс мероприятий, осуществляемых государственными органами и политическими партиями. Избирательная кампания регулируется специальным законодательством, и ее правовое оформление включает в себя акты различных государственных органов (главы государства, парламента, правительства и т. д.). Официально избирательная кампания начинается со дня установления или объявления даты голосования и продолжается в течение установленного законом срока.