Денежно-кредитная политика России на современном этапе

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Сущность денежно-кредитной системы РФ и особенностей ее регулирования
1.2 Особенности денежно-кредитной политики и основные инструменты
2 СОВРЕМЕННЫЙ МИРОВОЙ ФИНАНСОВЫЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС
2.1 Характеристика современного финансового и экономического кризиса
2.1.1 Истоки и причины современного финансового и экономического кризиса
2.1.2 Политэкономические и геополитические последствия кризиса
2.2 Россия в условиях современного финансового экономического кризиса
3 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКА РОССИИ) ПО ВЫПОЛНЕНИЮ СВОИХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО МИРОВОГО ФИНАНСОВ-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
3.1 Деятельность Банка России как эмиссионного центра страны, обеспечивающего защиту и устойчивость рубля
3.2 Деятельность Банка России по укреплению и развитию банковской системы Российской Федерации
3.3 Проблемные вопросы организации текущей деятельности Центрального банка Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Денежно-кредитная политика России на современном этапе

Совершенствование пруденциального надзора как важного фактора обеспечения стабильности функционирования банковской системы России и ее финансовой стабильности.
Также необходимо отметить, что для регулирования денежной массы в стране ЦБ осуществляет эмиссию денежных знаков.
Так, эмиссия - это такой выпуск денег в оборот, который приводит к общему увеличению денежной массы в обращении. Эмиссия бывает наличная и безналичная.
В России действуют следующие принципы эмиссии наличных денег:
принцип необязательности обеспечения (не устанавливается официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами);
принцип монополии и уникальности (эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия на территории России осуществляются исключительно Банком России);
принцип безусловной обязательности (рубль является единственным законным платежным средством на территории России);
принцип неограниченной обмениваемости (не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена; при обмене банкнот и монеты на денежные знаки нового образца срок их изъятия из обращения не может быть менее одного года и более пяти лет);
принцип правового регулирования (решение о выпуске денег в обращение и изъятии их из обращения принимает Совет директоров Банка России).
Можно также добавить, что если наличные деньги эмитирует только государство, то безналичные деньги могут создавать и коммерческие банки, выдавая кредиты. Процесс создания денег называется кредитным расширением или кредитной мультипликацией.
3.2 Деятельность Банка России по укреплению и развитию банковской системы Российской Федерации
После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.
У воздействия глобального экономического кризиса на Россию есть свои особенности, связанные с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему.
Одной из проблем является недостаточная развитость финансового сектора, банков. Многие российские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние годы, выходившие на внешние рынки, не могли рассчитывать на финансирование внутри страны. Кредиты российской банковской системы были дороже, сроки кредитования - меньше. Компании вынуждены были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынки капитала стали для предприятий недоступными.
В октябре - декабре 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство начало реализацию антикризисных мер . Антикризисные меры первого этапа позволили не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики.
В 2009 году и в последующие годы Правительство Российской Федерации намерено значительно активизировать использование всех имеющиеся инструментов экономической и социальной политики в целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач.
В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны. Правительство будет с максимальной ответственностью подходить ко всем своим действиям, с тем, чтобы не создавать в экономике неправильных стимулов, искажения мотивации предприятий и населения, подрывающих долгосрочные перспективы развития. Приоритет опоры в развитии экономики на частную инициативу будет обеспечен и в кризисных условиях. При этом роль государства будет постепенно снижаться по мере посткризисного восстановления.
В рамках обеспечения устойчивости финансовой системы Правительство действует по трем основным направлениям. Первое - расширение ресурсной базы и повышение ликвидности всей финансовой системы, второе - повышение доступности банковского кредитования для предприятий реального сектора и третье - обеспечение санации банков, испытывающих трудности, но важных с точки зрения общей устойчивости банковской системы.
Правительство совместно с Банком России реализует меры по рефинансированию банковской системы с тем, чтобы финансовые средства доходили до конкретных предприятий. В 2008 году на эти цели уже направлено на возвратной основе из всех источников, включая бюджет, средства госкорпораций и рефинансирование со стороны Центрального Банка, более 2 триллионов рублей, в 2009-м поддержка будет продолжена, в основном, за счет ресурсов Центрального Банка.
Также в России в условиях кризиса применяется новый метод - механизм секьюритизации, когда между различными банками устанавливаются взаимообязательства по кредитному риску. В случае единичного невозврата кредита, эта система работает как часы. Однако при невозвратах массовых взаимообязательства приводят к тому, что уже ни один банк, участвующий в механизме секьюритизации, не может считаться надежным. Приводит подобная ситуация, как несложно догадаться, к финансовому кризису, ведь механизм секьюритизации позволяет менее тщательно отбирать заёмщиков – а значит, увеличивает число невозвратов кредитов.
В 2009 году, в дополнение к уже выделенным коммерческим банкам, банкам с государственным участием и Внешэкономбанку субординированным кредитам, Правительство направит 200 млрд. руб. ВТБ, 130 млрд. руб. Внешэкономбанку, 225 млрд. руб. коммерческим банкам на обеспечение целевого финансирования реального сектора экономики.
На увеличение ресурсной базы банков направлен ряд решений Банка России. Расширен ломбардный список Банка России для обеспечения дополнительных возможностей рефинансирования кредитных организаций. В него включены 27 субфедеральных и корпоративных ценных бумаг. Увеличены сроки предоставления кредитов, обеспеченных нерыночными активами (векселя, поручительства, права требования). Установлено, что по кредитам на срок от 181 до 365 календарных дней, обеспеченным активами, в том числе "нерыночными активами", процентная ставка составляет 13 процентов годовых
Будет усилен контроль за реализацией мероприятий по предупреждению банкротства и ходом процедур банкротства небанковских финансовых организаций в целях создания возможности для сохранения активов и максимизации удовлетворения требований кредиторов, включая физических лиц.
Срок исполнения обязательств по биржевым облигациям продлен с одного года до трех лет. Разрешен выпуск биржевых облигаций не только открытыми акционерными обществами, но и другими хозяйственными обществами, а также госкорпорациями.
В целях повышения доступности банковского кредитования для предприятий реального сектора Правительство предприняло целый ряд мер.
Так, усилен контроль за работой органов управления банков, получивших средства государственной поддержки, включая субординированные кредиты. В такие банки назначены уполномоченные представители Банка России. Контроль будет осуществляться по вопросам размера кредитования, предоставления гарантий, управления активами и пассивами, вознаграждения органов управления кредитной организации.
Упрощена процедура предоставления государственных гарантий. Предусмотрена возможность делегирования Правительством Российской Федерации Минфину России права принятия решения о предоставлении государственных гарантий по кредитам отдельных организаций в размере, до 10 млрд. рублей по каждой гарантии. Увеличен максимальный размер государственных гарантий Российской Федерации для оказания поддержки экспорта промышленной продукции (с 50 до 150 млн. долларов США), право принятия решения о предоставлении которых Правительство Российской Федерации может делегировать Минфину России.
Специальные меры предпринимаются по обеспечению доступности кредитов (субсидирование процентной ставки) для приоритетных секторов экономики - сельского хозяйства, автомобилестроения и транспортного машиностроения. В рамках государственной программы поддержки малого бизнеса субсидируются процентные ставки по кредитам малым предприятиям.
Отдельное направление поддержки финансовых рынков - обеспечение санации «проблемных» банков, важных с точки зрения общей устойчивости банковской системы, снижение воздействия на банковскую систему банкротств отдельных банков. Банку России предоставлено право заключать с банками соглашения, в соответствии с которыми Банк России компенсирует им часть убытков по кредитам, выданным организациям, у которых отозвана банковская лицензия (15).
В целом Правительство и Центральный Банк будут стимулировать консолидацию в банковской сфере, формирование крупных и финансово устойчивых банковских структур, конкурентоспособных на международном уровне и способных обеспечивать «длинное» финансирование проектов.
В случае углубления кризисных тенденций возможно наращивание доли «проблемных» активов в банковской системе. В этой ситуации возможно снижение устойчивости банков. Правительство зарезервировало необходимые средства для решения этой проблемы.
3.3 Проблемные вопросы организации текущей деятельности Центрального банка Российской Федерации
Можно предположить, что на данный момент Банк России столкнулся с множеством проблем. Это объясняется влиянием современного мирового кризиса. Так, в данном параграфе будут рассмотрены две наиболее существенные проблемы – это проблема конвертируемости и устойчивости рубля и проблема рефинансирования коммерческих банков.
Одной из основных проблем Центрального банка России, особенно в условиях современного мирового финансового и экономического кризиса, является проблема укрепления национальной валюты.
Так, валютно-финансовая интеграция - это экономический процесс объединения финансовых, кредитных, денежных, валютных систем и рынков стран на основе функционирования национальных валют с перспективой их замены на единую валюту и создания наднациональных финансово-кредитных регулирующих институтов, осуществляющих единую финансовую и денежно-кредитную политику.
Сегодня нет альтернативы международной экономической интеграции. На первый план выдвигается задача определения наиболее эффективных путей и принципов такой интеграции.
Для России вопрос интеграции в мировое валютно-финансовое пространство является актуальным. Также актуален вопрос о признании рубля одной из мировых резервных валют.
Признание рубля в качестве одной из мировых валют позволит многократно расширить масштаб кредитования экономического роста, обеспечить самостоятельное устойчивое развитие России, способствовать возрождению единого экономического пространства СНГ. Одновременно это во многом бы решило бы и проблему вывоза капитала, который при переводе в рублевую форму не препятствовал бы экономическому росту в России, а создавал дополнительные возможности кредитования российского государства. Следует заметить, что включение рубля в число мировых резервных валют будет способствовать стабилизации мировой финансовой системы, которая получила бы новую надежную опору.
Завершение ХХ столетия оказалось на редкость удачным для российской экономики, вырвавшейся из десятилетнего кризиса. За четыре последних года экономика выросла более чем на четверть, что позволило компенсировать почти половину падения производства за годы экономической и социальной трансформации. Курс национальной валюты приобрел долгожданную стабильность и Банк России с трудом сдерживает укрепление рубля по отношению к доллару (1).
Российский рубль в течение 2007 года отчетливо демонстрировал позитивную курсовую динамику. Принимая также в расчет различные масштабы экономик России и стран-соседей, было очевидным, что рубль должен стать доминирующей валютой (по классификации видного исследователя валютного рынка проф. О. В. Буториной) среди национальных валют стран-соседей.
В условиях неопределенной ситуации с выбором ключевых валют чрезвычайно привлекательно для стран-соседей выглядела бы инициатива России по созданию полицентричного валютного рынка «рубль-доллар» или «рубль-евро» с равноправным доступом для всех государств-соседей (8, с.324).
Однако, в настоящее время положение Российского рубля резко ухудшилось из-за воздействия мирового кризиса.
Российский рубль в начале 2009 года опустился до самой низкой за последние два года отметки, а стремительно уменьшающиеся денежные резервы и нефтяные доходы грозят понижением кредитного рейтинга России, который был главным показателем ее недавнего возрождения.
Новая волна проблем, последовавшая за падением фондового рынка страны свидетельствует о том, насколько быстро мировой финансовый кризис оказал негативное влияние на экономику России.
Однако, несмотря на резкое падение Рубля в 2009 году ситуация не совсем плачевная.
Так, по состоянию на 2009 год расчеты за российские энергоносители все-таки проходят в рублях. Более того, уже сегодня Москву можно рассматривать в качестве одного из финансовых центров. Например, валютный рынок в Центральной и Восточной Европе, который проходит через российскую столицу, исчисляется в 1,5 триллиона долларов, а более половины штаб-квартир крупных корпораций и их представительств находятся в Москве. А что касается перспектив рубля в качестве резервной валюты, то его авторитет, хотя и медленно, но растет, несмотря на нестабильность, и его резкое падение одновременно с расшатавшимися позициями американского доллара как расчетной валюты в условиях мирового финансового и экономического кризиса (3).
Для поддержания нормального функционирования российской экономики необходимо принятие мер по укреплению положения рубля. Для этого, во-первых, необходимо превратить Рубль в резервную валюту. Так, Рубль может стать резервной валютой сначала в СHГ, а затем и в других странах, с которыми торгует Россия, в частности, в Финляндии и Германии. Более того, планируется увеличение расчетов в рублях между российскими и белорусскими компаниями.
Так, можно сказать, что некоторые страны уже используют российский рубль для расчетов. Его статус резервной валюты может быть интересен сначала государствам, граничащим с Россией, а затем всем остальным. Однако, для этого нужен более стабильный курс валюты Рубля, а инфляция в стране должна быть существенно ниже, что сложно осуществить в сложившихся условиях.
Превращение рубля в резервную валюту придаст ему больше волатильности. Так, если национальная валюта страны не является резервной, государство может в случае колебаний на рынке выставить определенные барьеры и тем самым защитить себя от финансовых потерь. Таким образом, в любом процессе, в том числе превращении рубля в резервную валюту, есть и плюсы, и минусы. Так, нужен стабильный нормальный экономический рост в стране, нужны нормальные стабильные финансовые условия для ведения бизнеса, в том числе и финансового, внутри страны. Все это способствовует тому, что больше контрактов будет заключаться не в долларах, не в евро, а в рублях. В свою очередь, это будет способствовать тому, что иностранные компании станут держать свои активы в рублях (14).
Это процесс постепенный и Россия заинтересована в том, чтобы этот процесс шел. Превращение рубля в резервную валюту означает, что фактически страна сможет получать «бесплатное кредитование». Иными словами Россия выпускает рубли, а другие страны их используют, то есть фактически получается, что Россия потребляет товары и услуги, а рубль выступает в качестве обязательства, по которому ничего не нужно платить. По сути, это экономически наиболее весомый плюс для страны.
Также можно сказать, что в первую очередь резервная валюта должна быть конвертируемой. Так, рубль стал конвертируемым летом 2006 года, когда были отменены ограничения на капитальные операции.
Кроме того, резервная валюта должна приниматься в расчетах между странами. Поэтому распространение рубля как резервной валюты сначала будет происходить на страны, с которыми торгует Россия.
Также рубль должен быть для всех участников рынка и всех покупателей стабильной валютой на протяжении десятилетий, чтобы в ней хотели оценивать цены. Можно предположить, что в настоящее время такой валютой является доллар США (16).
Итак, можно констатировать, что в нынешних условиях мировой финансовой нестабильности необходимо приступить к решению такой стратегической задачи, как превращение рубля в одну из региональных видов валют.
Так, Рубль потенциально вполне может претендовать как свободно конвертируемая валюта на роль региональной резервной валюты для обслуживания сделок в тех странах, которые входят в рублевую зону, которые используют рубль в качестве средства платежа. Для этого требуется предпринять ряд шагов, в частности, перевести торговлю энергоносителями за рубли (11).
Подведя итог, можно сказать, что валютные отношения в России развивались и продолжают развитие с учетом мирового опыта.
До кризиса 2008 года наблюдалась положительная динамика их совершенствования и раскрытия всего потенциала, однако в условиях кризиса ситуация резко изменилась, поэтому одним из вариантов достижения целей их развития является эффективное использование российской валюты, дальнейшее усовершенствование валютной системы и активная интеграция в систему мирохозяйственных связей. Хочется надеяться, что в ближайшем будущем развитие российской валютной системы и национальной экономики в целом обеспечит необходимую конкурентоспособность нашей страны на международном рынке и позволит России занять достойное место в мировом сообществе.
Второй немаловажной проблемой является проблема регулирования ставки рефинансирования.
Так, среди межбанковских инструментов рефинансирования наиболее часто используются межбанковские депозиты и валютные свопы. Эти инструменты имеют наименьшее количество нареканий с точки зрения технологии проведения операций, единственным существенным ограничением для роста оборота по ним были выделены лимиты по межбанковским операциям.
Операции РЕПО и операции кредитования с залогом ценных бумаг регулярно используют 44% и 29% банков соответственно. Более широкому внедрению данных инструментов препятствуют имеющиеся сложности учета указанных операций и выполнения пруденциальных нормативов. В частности, использование прямого РЕПО ухудшает показатели банков по выполнению нормативов ликвидности. Другой проблемой является учет дисконта по первой части сделок РЕПО, который может оказывать негативное влияние на финансовый результат. Отмечаются сложности учета сделок РЕПО, в период действия которых происходит выплата купонного дохода. Помимо этого, существуют расхождения в правилах учета сделок РЕПО для целей бухгалтерского и налогового учета с общепринятыми международными стандартами.
Таблица 2.
Использование банками России инструментов рефинансирования
Инструмент рефинансирования Банка России
Регулярность использования инструментов в работе коммерческих банков
никогда
редко
часто
очень часто
Внутридневные кредиты
41%
21%
11%
26%
Кредиты "overnight"
57%
43%
0%
0%
Прямое РЕПО (1 день)
51%
44%
6%
0%
Прямое РЕПО (7 дней)
90%
10%
0%
0%
Прямое РЕПО (3 месяца)
99%
1%
0%
0%
Ломбардный кредит (7 дней)
93%
7%
0%
0%
Ломбардный кредит (14 дней)
91%
9%
0%
0%
Валютный своп
71%
25%
1%
2%
Таблица 3.
Препятствия к использованию инструментов рефинансирования Банка России
Возможные ограничения
Инструменты рефинансирования Банка России
Внутридневные кредиты
Прямое РЕПО
Ломбардный кредит
Валютный своп
Уровень процентной ставки
18%
68%
63%
63%
Лимиты
21%
13%
10%
21%
Обеспечение
20%
21%
24%
8%
Налогообложение
0%
6%
0%
0%
Бухучет