Сравнение экономической политики коалиционных правительств А.Меркель и Г. Шредера.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Г. ШРЕДЕРА
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА А.МЕРКЕЛЬ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Сравнение экономической политики коалиционных правительств А.Меркель и Г. Шредера.

Отсутствие стратегических предпринимательских решений на фоне капитала делает мелкий и средний бизнес лишь фоном, на котором отдельные фирмы совершают прорывы.Распределение предприятий по отраслям или типам занятий, показывают данные статистики по уплате налога с оборота. Если средний оборот предприятий составляет 1 млрд. 350 млн. евро, то в самом обширном по числу предприятий секторе жилищного хозяйства, управления земельными участками, аренды жилья и земли – всего 586,5 млн., а в обрабатывающей промышленности – 4 млрд. 769 млн. евро. Наибольший же оборот на 1 предприятие наблюдается в энерго- и водоснабжении: 13,81 млрд. евро.Преобладание мелких предприятий не только поддерживает конкурентную среду, но и обеспечивает быструю реакцию рынков на изменение потребностей или условий производства, а также благоприятствует инновационной способности экономики, поскольку именно малый и средний бизнес наиболее быстро и активно внедряют технологические, продуктовые, управленческие и маркетинговые нововведения. Однако государство особенно тщательно должно следить за сохранением эффективной конкурентной среды, потому что мизерное количество фирм обладает реальной возможностью доминирования на рынке, подавляя конкурентные механизмы.Специфика предприятия любой правовой формы (особенно обществ по капиталу) заключается в частности в том, что внутреннее управление и контроль строятся не на рыночных основаниях (т.е. отношения не конкурентные, а основываются на иерархических принципах или принципах согласования и договоров), но конформны рынку. Германский рынок капитала учитывает, что система контроля над фирмой в существенной степени определяется прямым (личным) наблюдением за хозяйственной политикой компании со стороны банков и других крупных акционеров, а потому атаки против компании через фондовый рынок малоэффективны. Система управления и контроля в германских акционерных обществах, обеспечивающая сбалансированный учет интересов собственников, менеджеров и наемных работников, отрабатывалась в течение десятилетий. Она продемонстрировала свою жизнеспособность и свойство сигнализировать о крупных злоупотреблениях той или иной заинтересованной группы (это обусловлено высокой степенью открытости, подчеркнутой публичной деятельности немецких АГ Aktiengesellschaften).В Германии проведено четкое разграничение полномочий между общим собранием, наблюдательным советом и правлением. Акционеры реализуют свои права в отношении АГ через общее собрание, которое может принимать решения лишь применительно к четко определенным законом и уставом случаям (назначение членов наблюдательного совета от собственников капитала, использование балансовой прибыли, назначение аудитора годового отчета, изменение в уставе АГ и т.д.).Все оперативное руководство хозяйственной деятельностью находится в руках правления, представляющего собой коллектив менеджеров (как правило, наемных), главная цель которых – устойчивый рост фирмы. Управление работой компании правление осуществляет под свою полную ответственность (принимает все маркетинговые решения, отвечает за ведение бухгалтерского учета, регулярно предоставляет отчеты наблюдательному совету).Эффективность работы правления контролируется наблюдательным советом – органом, представляющим интересы акционеров и (в большинстве случаев) наемных работников. Он не только решает вопрос о менеджерских кадрах, но и задает ориентиры для работы управляющих. Немецким компаниям присущ «внутренний» характер систем их управления, т.е. все участники (акционеры, наемные работники, арендаторы, управляющие, поставщики и потребители) могут оказывать влияние на развитие компании, на принятие решений через наблюдательный совет и правление.Данная модель корпоративного управления характеризуется определенной жестокостью, негибкостью и в какой-то степени бюрократизмом. Тем не менее, она устанавливает четкие правила в корпорации, балансирует интересы разных групп. На уровне корпорации прекращается чрезмерная концентрация власти в одних руках.Фирмы и банки, владея акциями друг друга, минимизируют дисперсию владения на фондовых рынках и среди акционеров. Такое экономическое устройство базируется на сильной децентрализованной системе и формах политики, при которых решения принимаются в основном с согласия главных партий – христианских демократов и социал-демократов. Размеры заемного капитала превосходят размеры собственного капитала, поэтому банки используют свое положение в наблюдательных советах для защиты своих прав в качестве кредиторов. Именно такое право собственности без капитала, которое банки получают благодаря распоряжению депонированными акциями, значительно усиливается их власть над предприятиями.3. Социальная система: социальное страхование, социальная помощь из государственного бюджета, политика на рынке труда.В ФРГ экономическая модель получила название «социально-рыночного хозяйства», обеспечивая высокую эффективность рыночной экономики и гарантируя максимум социальной справедливости. Но как ни парадоксально, именно расширение социальных функций (и, соответственно, расходов) государства приводит к нарастанию социальной нестабильности и неуверенности. Социальное страхование – это не благотворительность, а важная составляющая эффективного экономического развития. Она повышает внутреннюю гибкость предприятия, снимая с последнего социальные заботы; мотивирует большую готовность к риску и инновациям, поскольку обеспечивает минимальный уровень жизни; гарантирует беспрерывность хозяйственного процесса.Социальная сфера имеет два механизма – перераспределение и страхование. Недостатки рыночного распределения упраздняются или уменьшаются перераспределением доходов, имущества и деятельных прав, причем правила перераспределения выводятся из общественных критериев в процессе принятия политических решений. Потери доходов вследствие рисков (несчастный случай, болезнь или необходимость ухода, безработица и старость) преодолеваются путем договоров страхования.В реальной германской действительности нет строгого разграничения обоих механизмов – принцип эквивалентности страхования не соблюдается и социальное страхование выполняет целый ряд перераспределительных функций. Одновременно государственное перераспределение тоже страхует. Но с хозяйственно-политической точки зрения это – разные механизмы и, соответственно, разные последствия. Перераспределение через налоговую систему не учитывает характера колебаний доходов и возможных рисков. Индивидуальные контракты строго обозначают и предполагаемые риски, и притязания на возмещение.Рационально будет отдать приоритет системе институционального страхования, где в полной мере реализуется свобода решений и собственная ответственность индивида.Финансовая политика ФРГ в области страхования нацелена на широкое развитие данной отрасли. Во-первых, потому что она приносит весомый доход в государственный бюджет. Во-вторых, помогает решить ряд сложнейших социальных проблем. Ярким примером может служить идущее реформирование пенсионной системы. Большая роль отводится частным страховщикам, которые готовы выполнить возлагаемые на них задачи.В страховом секторе накапливаются резервы, позволяющие возместить причиненный ущерб, который часто бывает катастрофическим. Правительство заинтересовано в таких накоплениях и в возмещении убытков без потери завоеванных экономических позиций, когда восстановлением занимаются частные компании, а из бюджета расходуются незначительные средства на самые неотложные задачи.Германская модель социального рыночного хозяйства с самого начала ее реализации предполагала активное участие государства в социальной сфере. В ФРГ проблеме обеспечения, безработных, пожилых нетрудоспособных уделялось достаточно большое внимание. На социальные нужды расходуется порядка 30% ВВП. Почти треть расходов приходится на пенсионное обеспечение. Безработные в течение 32 месяцев получают 2/3 прежнего оклада, после чего пособие начинает снижаться. Социальное пособие в Германии получают все, кто не имеет работу, но удостоился вида на жительство. Минимальное пособие здесь называют «социал». Даже после недавнего выступления канцлера Германии Герхарда Шредера, пригрозившего значительно сократить выплаты безработным, глава семьи по-прежнему получает чуть более 300 евро. На каждого члена семьи приходится где-то по 200 евро. Детей содержит другая организация - югендамт, выделяющая «детские деньги» (Kinder Geld). Предусмотрены различные выплаты, причем на третьего ребенка вы получите раза в три больше, чем на первого. За рождение первенца полагается еще и единовременная выплата - 3.000 евро. До достижения им двух лет вам будут выплачивать почти 500 евро каждый месяц.За минувшее десятилетие доля малолетних граждан Германии среди всех получателей социального пособия в Германии выросла на 1,9 процент, что значительно превышает среднестатистический показатель по всем возрастным группам. В следующем году бедных детей в ФРГ станет, по меньшей мере, ещё на полтора миллиона больше. 1 января 2005 года в Германии вступит в силу закон, который переводит безработных со стажем в категорию получателей социального пособия. Чистые доходы в таких семьях заметно сократятся, что неминуемо отразится и на детях. Фонд помощи детям Deutsches Kinderhilfswerk, который уже во второй раз проводит подобное исследование, призвал политиков к незамедлительным действиям. Эксперты требуют от государства оказать реальную помощь - срочно восполнить дефицит дошкольных учреждений в Германии и предоставить родителям больше возможностей для совмещения работы и ухода за детьми, как это практикуется, например, в Великобритании и скандинавских странах. Ориентированная на нужды семьи политика окупает себя и в масштабах всего народного хозяйства, отмечают эксперты. Родители больше зарабатывают, что приводит к увеличению налоговых поступлений в казну при одновременном сокращении расходов на выплату социальных пособий. Сегодня 13 процентов населения ФРГ подпадают под категорию "живущих за чертой бедности". Хотя, правильнее в данном случае говорить об „относительной бедности“. В индустриально развитых странах мира бедными считаются те, кто зарабатывает менее 60 процентов от среднего по стране заработка. В Германии – это 730,20 евро в месяц на Западе и 604,80 - на Востоке. С 1 января 2005 года социальное пособие без доплат на квартиру и детей будет варьироваться в пределах 300 евро.В последние годы важнейшим направлением экономической политики стало сдерживание расходов на рабочую силу и социальное обеспечение с целью уменьшения доли труда в единице готовой продукции. Из-за роста издержек на рабочую силу и производительность труда международная конкурентоспособность германских продуктов ослабла. Данные по бывшей ГДР кажутся удручающими, особенно социальные: из 15 миллионов жителей работают только 40 %; безработица в среднем на востоке составляет 20 %., а в некоторых землях 25–30 %. При этом примерно половина занятых работают в непроизводительных секторах: государственная служба, сфера услуг в общественных службах и т. д., то есть зависят от федерального или земельных бюджетов. Безработица провоцирует отток населения, преимущественно молодежи. Таким образом, социально-экономический кризис перерастает в демографический, что только усугубляет ситуацию, поскольку мигрируют в первую очередь наиболее образованные, способные и активные молодые люди.Лидером по уровню расходов на заработную плату в химической отрасли являются западные федеральные земли Германии. Час работы здесь стоит 41,20 евро. Гораздо дешевле обходится химическим концернам труд наемных рабочих на Востоке ФРГ (25,48 евро), что соответствует среднему по ЕС показателю. ФРГ, несомненно, входит в состав стран, характеризующихся высоким уровнем оплаты труда. Согласно Институту экономики Германии (ИЭ) один рабочий час в перерабатывающей промышленности Западной Германии в 2001 г. был самым дорогостоящим (26,16 евро) по сравнению с расходами на заработную плату в других западных индустриальных странах. По отношению к номинальной почасовой заработной плате (2001 г.: 14,44 евро) Западная Германия занимает пятое место после Дании, Норвегии, США и Швейцарии.В Германии с её социально-рыночной моделью, законодательно установленный минимальный уровень оплаты труда существует только в строительстве. На этот шаг государство пошло из-за нелегального трудоустройства, широко практикуемого в этой сфере экономики.