Избирательные технологии выборов

Содержание

Введение Стр. 3
Глава 1. Избирательные технологии и их роль в избирательных кампаниях Стр. 6
1.1. Сущность избирательной кампании и избирательных технологий.Стр. 6
1.2. Стратегия и тактика организации избирательной кампанииСтр. 12
1.3. Современные избирательные технологии и их особенностиСтр. 22
Глава 2. Характеристика особенностей выборов в РоссииСтр. 27
2.1. Историко-политический анализ развития системы демократических выборов в РоссииСтр. 27
2.2. Понятие избирательной системы и избирательного права в РоссииСтр. 30
2.3. Организационное обеспечение избирательной кампанииСтр. 37
2.4. Развитие и деятельность ВПП «ЕДИНАЯ РОСИЯ»Стр. 45
ЗаключениеСтр. 48
Список литературыСтр. 50

Избирательные технологии выборов

5. "Изюминка" кампании. Тактическое решение, информационный повод, программный пункт, черта имиджа кандидата. Это должно стать "козырем" команды, который в нужный момент сможет выделить вашего кандидата из ряда других претендентов на тот же электорат. Умелая подача "изюминки" является важнейшим тактическим решением кампании, позволяющим кандидату накануне выборов уйти в отрыв от соперников. Еще больший успех приносит последовательная заявка нескольких "козырей", каждый из которых качественно продвигает вашу кампанию вперед.
Каждый из этих пунктов является решающим для выработки тактики кампании.
Любая избирательная кампания уникальна и определяется с одной стороны пониманием командой кандидата специфики своего округа, а с другой - творческими, интеллектуальными и финансовыми возможностями команды, ее организованностью, профессионализмом и многочисленностью. Ввиду этого, при типичности использования различных методов пропагандисткой и агитационной работы, дозирование, график использования и взаимодополнение этих методов каждый раз неповторимо.
Полностью тактика избирательной кампании в федеральные или региональные органы представительной власти должна включать в себя:
1. Построение плана-графика работы кандидата и выбор главного направления его действий. Кандидат должен заранее знать, где, когда, что и кому он должен заявить. Где и когда появиться. Ответственными за подготовку, корректировку и реализацию этого графика являются менеджер кампании, начальник главного штаба и референт кандидата. В проработке подачи основных информационных поводов участвуют руководители пресс-службы (управления пропаганды) и информационно-аналитического управления. На больших и очень больших выборах обеспечением поездок и встреч первого лица занимается целое управление совместно с региональными штабами.
2. Построение плана-графика ведения избирательной кампании в СМИ и определение основных пропагандистских материалов кампании, сроков их готовности и выхода в СМИ. Создаются медиа - планы для эфирных и печатных СМИ, как по объемам, так и тематические.
Ответственным за подготовку, корректировку и реализацию этого плана-графика являются менеджер кампании, руководитель ее пресс-службы (управления пропаганды). На больших выборах в регионах и крупных городах свои предложения по плану готовят руководители региональных штабов, они же отвечают за реализацию.
3. Построение плана-графика развертывания и работы оперативных групп на территории округа, графики создания и запуска рекламных носителей..
Ответственными за подготовку, корректировку и реализацию этого плана-графика являются руководители главного и регионального штабов (организационного управления и управления пропаганды). Агитационные материалы готовят пресс-служба, имиджмейкер и художник кампании. Оригинал-макеты изготавливаются компьютерной группой кампании либо, по контракту с обязательствами о конфиденциальности, независимыми дизайн-студиями. Необходимо, чтобы к моменту готовности каждого носителя, были уже развернуты силы, необходимые для его доставки в регионы и последующего распространения. В ходе крупной кампании, как правило, 1-2 раза совершается смена лозунгов и основных рекламных носителей.
4. Построение внутреннего плана-графика выдачи избирателям "изюминок", определение форм и графика их раскрутки.
Этот план-график готовит, корректирует и реализует менеджер кампании совместно с руководителями направлений, отдела спецмероприятий.
5. Подготовку тактических разработок на случай отражения атак соперников. Этим занимается менеджер кампании совместно с кандидатом, его референтом, руководителем пресс-службы и информационно-аналитического направления, на крупных выборах к работе подключается "группа-минус".
6. Проведение регулярных телефонных опросов с целью определения рейтинга кандидата, настроений избирателей и корректировки тактики кампании.
Четыре первых компонента тактики объединяются в комплексный подекадный план-график кампании, доступ к которому имеют только менеджер кампании, узкий круг членов штаба, референт и сам кандидат. Составление этого документа необходимо для координации и контроля всех направлений действий команды во время кампании. Кроме того, он позволит эффективно модифицировать ход кампании, по мере использования соперниками своих тактических разработок.
Хорошая комплексная координация раскрутки "изюминок" в ходе пульсирующей кампании дает эффект резонанса в общественном сознании, ваш кандидат становится неформальным ньюсмейкером,"делателем новостей".
При построении эффективной избирательной кампании оправдано применять "планирование эпизодов".
Например: Стратегическая задача: Эффектная заявка имиджа, позиционирование кандидата по отношению к реальным политическим институтам, создание предпосылок для формирования фонда избирательной кампании и сбора подписей в поддержку выдвижения.
Тактические цели. На этом этапе следует добиться:
1. Привлечения добровольцев, готовых бесплатно участвовать в сборе подписей в поддержку кандидата.
2. Заявить имидж бескорыстного и компетентного юриста, отстаивающего интересы обманутых северян.
3. Добиться идентификация имени.
4. Создать предпосылки для переговоров с коммерческими банками о финансовой помощи в формировании фонда избирательной кампании.
Тактические задачи. Для достижения поставленных целей необходимо сделать следующее:
1. Заявить в программе ТВ "Час выборов" о том, что кандидат готов составить от имени жителей региона и предъявить правительству иск о незаконности утраты северянами в результате политики правительства накопленных в сбербанке сбережений. Подвергнуть критике сбербанк и правительство.
2. Привлечь внимание прессы, опубликовать статьи в газетах. Заявить о готовности поставить свой опыт юриста на службу обманутому народу.
3. Выступить на митинге вкладчиков обанкротившегося банка, попасть в кадр и комментарий журналиста с этого митинга.
4. Обнародовать в вечерней радиопрограмме региональных новостей данные о зарплате руководителей сбербанка.
Опыт показывает, что в ходе интенсивной избирательной кампании свой выбор последовательно делают следующие группы электората:
1. Примерно за две недели до выборов определяются программно-голосующие политизированные избиратели. Это те до 10% электората, которые "голосуют мозгом". Соответственно, публиковать свою программу за неделю до выборов не имеет никакого смысла. Те, кого интересуют программы кандидатов, свой выбор к тому времени уже сделают.
2. Практика показывает, что корректно проведенные за четыре дня до выборов опросы общественного мнения дают почти исчерпывающую картину будущего голосования. К этому времени свой выбор делает часть электората, "голосующая сердцем". Выбор делается на основании эмоций, но переломить его до дня голосования не удается уже никаким компроматом. В разных регионах таких избирателей от 30 до 60 %. Их интересуют только личности, точнее - сформированные командами образы кандидатов.
3. За три дня до выборов реально начинается борьба за голоса тех избирателей, которые еще не уверены, придут ли они голосовать. И которые определяются в день выборов, иногда уже на участке. Их философия - "голосуй - не голосуй, все равно получишь...." Именно они, при традиционной схеме вброса компромата, становятся его потребителями. Но, в итоге, это только снижает общий процент явки.
На последнюю неделю также необходимо четко спланировать оснащение и развертывание наблюдателей, юристов, доверенных лиц, членов комиссий и журналистов в ходе голосования и подсчета голосов. Каждый наблюдатель должен получить памятку с перечислением норм Закона, традиционных методов подтасовки и фальсификации итогов голосования, контактными телефонами, бланки копий итоговых протоколов. Наблюдателей необходимо доставлять на участки, контролировать, кормить и сменять. В основных штабах необходимо обеспечить круглосуточное дежурство групп быстрого реагирования, обеспечить их транспортом и связью.
1.3. Современные избирательные технологии и их особенности
Предвыборная кампания любого уровня – сложный и длительный, а порой и авантюрный процесс. Однако, несмотря на это, большинство кандидатов и даже некоторые партии считают, что предвыборная кампания начинается с официального опубликования о дне голосовании. Можно смело утверждать, что это не так. Предвыборная активность начинается значительно раньше и все это требует огромной подготовительной работы. Один из ключевых вопросов который необходимо поставить и решить в первую очередь – это уточнение вероятности победы на выборах, из этого и понимает специалист, какими технологиями он будет руководствоваться при проведении избирательной кампании. Далее выясняется степень поддержки избирателями, определяются источники финансирования, выявляются группы поддержки, создается рабочая команда и делается заявления от кандидата, в котором он обращается к избирателям с объяснением, почему принял решение баллотироваться.
В этот период очень важно уточнить все, даже самые формальные вопросы, например, чисто технические: время обращения с заявлением в избирательную комиссию, места произнесения речи, выбор цвета печати листовки, плаката и т.п.
После официального заявления кандидата о его включении в предвыборную борьбу начинается предвыборная кампания. В этот момент и начинают применять технологии, которые позволят решить следующие задачи:
1. выдвижение избирательной программы кандидата.
2. реклама платформы кандидата.
3. пропаганда личных качеств кандидата, создание необходимого имиджа.
Этим должны заниматься специалисты, составляющие штаб предвыборной кампании. В официальный штаб входят: специалисты по изучению конкурентов, анализу положения в избирательных округах, связи с прессой, финансисты, «полевики» и технологи. Далее рассмотрим подробней.
Непременным элементом почти любой избирательной кампании являются псевдонародные частушками, которые способны рассмешить разве что только своих создателей. Тем не менее, сам факт их повсеместного распространения говорит о том, что существует общее понимание - использование юмора позволяет получить некоторые специфические и очевидные для менеджера избирательной кампании преимущества. На основе проведенного анализа механизмов, обеспечивающих коммуникативную эффективность юмора, мы можем выделить ряд таких преимуществ.
Прежде всего, юмор позволяет «пробиться» к избирателю. Политика – и особенно в последнее время - одна из тех сфер, от которой индивид желает отгородиться, защититься. Воздействие материалов юмористического характера, несущих информационные «корпускулы» избирательной кампании, сходно с поведением «продвинутого» компьютерного вируса – они пробивают защиту и проникают в сознание, потому что мимикрируют под элементы защиты.
Второе принципиальное преимущество использования юмористических форм - возможность избежать судебных исков и обвинений в распространении негативной информации. Более того, в случае, если таковые последуют, сторона, вплетающая в ткань кампании смеховые элементы, получает дополнительный ресурс – еще больший интерес к себе и своему информационному продукту со стороны избирателей.
В-третьих, сторона, использующая юмор, обретает возможность воздействовать на кампанию оппонентов, разрушая ее, через провоцирование на неадекватные поступки. Эту стратегию блестяще использовал герой сказок Астрид Линдгрен – Карлсон, который живет на крыше. Он, помнится, называл ее «курощением». Разрушительное действие юмора дополняется неадекватной реакцией, которую очень часто демонстрируют властные структуры. Появление компьютерной мультяшки, в которой Интернет–героиня Масяня нелицеприятно отзывается о состоянии улиц и дворов Петербурга, было воспринято руководством города, как политический заказ. Выступая против популярного персонажа, который к тому же говорит абсолютную правду, отцы города сами, собственными усилиями нанесли ущерб своей репутации. При том, что, скорее всего, это побочный, незапланированный автором мультфильма результат, легко представить, какого эффекта можно добиться, если изначально поставить себе такую цель.
Наконец, юмор создает содержание кампании, если оно до этого отсутствовало и тем самым порождает интерес к участию в голосовании. Это способствует автоматическому повышению явки избирателей, помогая решению этой отдельной и непростой задачи, которая в самый напряженный момент встает перед и без того перегруженными менеджерами кампании.
Сам набор преимуществ, которые получает сторона, активно использующая элементы смеховой культуры говорит о том, что юмор наиболее привлекателен для того, кто находиться в позиции слабости или, точнее, вынужден противостоять грубой, самоуверенной силе. Это – в природе самого смеха. В народном фольклоре смех – магическое оружие слабых и бедных, которое делает их победителями в борьбе с богатыми и власть придержащими. Достаточно вспомнить Ходжу Насреддина или «маленького человека» Чарли Чаплина. Юмор является технологией, не имеющая себе равных по эффективности, и, в то же время, технологией малозатратной.
В определенной, чаще всего закритической ситуации юмор может оказать решающее воздействие на итог кампании. Если, любому здравомыслящему человеку, будь он кандидат, консультант или избиратель, очевидно, что реальных шансов на победу нет, нечестный консультант меняет кандидата, честный консультант пытается изменить реальность. Юмор - это не единственный, но весьма действенный способ поменять контекст, а за изменением контекста может последовать и изменение реальности. Смена реальности, в свою очередь, позволяет изменить ожидания по поводу результата голосования. В той реальности, или точнее в том ее информационном отражении, где до сих пор шла кампания, победа казалась немыслимой. В другой, вновь созданной реальности, она становиться возможной. Вводя избирателя в другую реальность, стратеги кампании предлагают ему другие ярлыки, другой уровень соотношения сил между борющимися сторонами, другую историю отношения кандидатов. Если эта реальность избирателю нравится, он начинает переносить некоторые приобретенные стереотипы в свой, обычный мир.
Смеховое пространство позволяет также успешно решать целый ряд конкретных задач, например, задачу информирования - о реальной мотивации кандидатов, истории отношений между ними, позиции федерального центра, личных и семейных проблемах. Это информация вводится в определенном контексте, формирующем отношение к ней. Так, местный политик может стать участником диалога на равных с теми или иными персонажами российской политической сцены, диалога, который, будучи невозможным в действительности, происходит в заочной форме. Тем самым, избиратель получает иной взгляд на действия кандидата.
Насмешка над собой востребована в такой же степени, как и насмешка над оппонентом. Не говоря уже о профилактике ожидаемого компромата через его «уценку» или доведение до абсурда, с помощью самоиронии можно произвести тонкую настройку и коррекцию своей собственной кампании, можно, цитируя Умберто Эко, «вынуть пробку», но самому, не прибегая к посторонней помощи. Такое поведение укрепляет позиции кандидата в глазах избирателей. Тот, кто не боится смеяться над собой, более адекватен, он умнее, а значит и сильнее.
Следует отметить, что фаворитами кампании юмор используется реже, но если используется, то несколько отличается по характеру. Юмор фаворитов, как правило, мягче и ироничнее, менее персонализирован, в нем больше самоиронии и касается он скорее отношения к выборам, чем к отдельным кандидатам.
Формы, в которые «упаковывается» смешное ничем не отличаются от тех, что приняты обыденной, не связанной с политикой и выборами жизни. Главное, чтобы те, кто пытается использовать элементы смеховой культуры, в каждом конкретном случае понимали, чего они собственно хотят добиться, а сам продукт был исполнен на высоком уровне. Низкое качество неизбежно оборачивается хамством и пошлостью, которое воспринимается избирателем как неуважение лично к нему. Другими словами, вступать в сферу смешного можно только при условии высокой интеллектуальной и творческой потенции исполнителей. Сатирические материалы должны отрабатывать те же темы и содержать те же послания, что и вся остальные. Правило «тотальности» работает и здесь: разовый, пусть даже очень интересный продукт не произведет желаемого эффекта. Очень важно, чтобы форма смешного находилась в соответствии с носителем, который предполагается использовать. В противном случае не произойдет проникновения сквозь систему защиты. Поиск адекватных форм для упаковки облегчается пониманием практики функционирования различных СМИ, знанием традиционных для них приемов привлечения внимания аудитории, творческого потенциала конкретных авторов и исполнителей. Так, например, FM диапазон с его специфической аудиторией и жадными до нестандартных решений ведущими представляет неограниченные возможности для творчества.
Использования юмора в избирательных кампаниях органично самой природе юмора. Юмор всегда проникал в политику, несмотря на не слишком радушный прием, который он встречал с ее стороны. Но политика вынуждена терпеть эту назойливость, поскольку юмор изначально народен. В избирательных кампаниях, где народу предоставляется голос, юмор всегда чувствует себя значительно более вольготно. Он обладает большими возможностями влияния на ход кампании, вплоть до принципиального изменения контекста выборов. Но использование этих возможностей критически зависит от творческого потенциала менеджеров кампании и самих политиков.
Глава II. Характеристика особенностей выборов в России
2.1. Историко-политический анализ
развития системы демократических выборов в России
Современная российская избирательная система сложилась в результате избирательной реформы 1993-1995 годов. Эта реформа началась с принятия всенародным голосованием 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ и нашла свое дальнейшее отражение в ряде Федеральных законов.
В Конституции прописано, что «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». Это говорит о всеобщем избирательном праве в нашей стране. Всеобщее, равное избирательное право при тайном голосовании закрепляется в 81 статье Конституции [7].
Активное избирательное право граждане РФ получают с18 лет, а пассивное, или право быть избранными в Государственную думу с 21 года, а на пост президента с 35 лет, при условии десятилетнего постоянного проживания на территории нашей страны. При этом участие в выборах является добровольным.
Выборы президента Российской Федерации поводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию страны [17].
Выборы в Госдуму претерпели существенные изменения.
Это первые выборы, на которых барьер для партий, проходящих в Думу по партийным спискам, повышен с 5 % до 7 %. Кроме того, законодательно убраны нижний порог явки и возможность голосовать против всех, отменена мажоритарная система и голосование по одномандатным округам, членам одной партии запрещено проходить по спискам другой, а партиям запрещено объединяться в выборные блоки; кроме того, были запрещены независимые российские наблюдатели (оставлены только от партий) [14].
Таким образом, в Российской Федерации осталась пропорциональная система относительного большинства.
В федеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу, но пропорциональность эта касается только тех партий, которые перешли 7%-й барьер, то есть получили не менее 7% голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не добрал до этого порога, теряют все свои голоса, а также право на представительство в Государственной Думе.
За отправную точку проведения выборов в привычном нам понимании в России можно принять – первую ГФ в Российской Империи. В 1905 министр внутренних дел Булыгин представлял свой проект (Булыгинской думы). В Российской империи законодательное учреждение Государственная Дума созывалась 4 раза.
Затем в России в 1917 году проводились выборы в Учредительное собрание, а также в Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.