Арбитражные суды в РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
1. Арбитражные суды в системе органов Российской Федерации
2. Система арбитражных судов
3. Подведомственность дел арбитражным судам
Заключение
Список нормативных правовых актов и литературы
Приложение
Система арбитражных судов в Российской Федерации

Арбитражные суды в РФ

- судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Состав арбитражного суда субъекта РФ представлен президиумом. В арбитражном суде субъекта РФ также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст.35 ФКЗ об арбитражных судах).
В составе арбитражных судов РФ могут быть образованы и иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ.
Для подготовки и прохождения материалов судебных дел, изучения практики применения законодательства, разработки предложений по совершенствованию законодательства, выполнению иных функций арбитражных судов создается аппарат арбитражного суда, включающий отделы и другие подразделения (ст.45 ФКЗ об арбитражных судах).
Вопросы внутренней деятельности арбитражных судов РФ и взаимодействия между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Министерством юстиции РФ, органами судейского сообщества регулируются Регламентом арбитражных судов РФ17.
3. Подведомственность дел арбитражным судам
«Правильное определение подведомственности - первый шаг, который необходимо сделать истцу (заявителю) в целях возбуждения соответствующего производства о рассмотрении дела по иску (заявлению, жалобе) по существу. Неправильное определение подведомственности ведет к затягиванию восстановления нарушенных прав или охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, так как от момента подачи соответствующего иска (заявления, жалобы) до вынесения судом, арбитражным судом или иным государственным органом вердикта о том, что дело не подлежит рассмотрению в данном суде, арбитражном суде или государственном органе, может пройти месяц, а то и больше»18.
Наличие в процессуальном праве института подведомственности обусловлено необходимостью разграничения круга дел, разрешение которых относится к ведению различных юрисдикционных органов. Соответственно, подведомственность с точки зрения функционального назначения понимается как механизм распределения юридических дел между различными юрисдикционными органами19.
Как отмечает Г.А. Жилин, основной задачей института подведомственности является распределение дел о правовых спорах и правовых вопросах между судами с учетом специализации отдельных звеньев судебной системы страны20. То есть проявлением реализации механизма подведомственности является специализация судов на рассмотрение тех или иных дел. При этом система распределения компетенции между органами судебной власти основана на принципе универсальной подведомственности юридических дел судам общей юрисдикции21.
По общему праву суд общей юрисдикции рассматривает в порядке гражданского судопроизводства все дела, за исключением тех, рассмотрение которых законом не отнесено к компетенции иного суда, специализирующегося на разрешении данного дела. При этом предполагается, что специализированные суды более правильно рассмотрят дела и с наибольшей эффективностью осуществят защиту прав, свобод и интересов, отнесенных к их подведомственности22. Приведенное же предположение очевидно основано на том, что специализированные суды обладают более квалифицированными кадрами для разрешения специфических споров, требующих подчас особых познаний; особенность формы, в которую облекается их деятельность по осуществлению правосудия, обусловлена спецификой рассматриваемых дел.
Итак, арбитражные суды традиционно рассматриваются как специализированные суды по рассмотрению споров, возникающих из предпринимательской и иной экономической деятельности23.
Свое проявление отмеченная специализация находит прежде всего в установлении критериев подведомственности дел арбитражным судам. Согласно п. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности24.
Термины «экономический спор», «дела, связанные с осуществлением экономической деятельности» не являются достаточно определенными, не поддаются однозначной оценке. Также существует сложность применения при использовании в качестве критерия подведомственности такой категории, как характер дела25.
Создание определенности при установлении подведомственности дел арбитражным судам обеспечивает наличие наряду с характером спора такого критерия, как субъектный состав участников спора. При этом «наличие такого критерия, как субъектный состав, никоим образом не отрицает специализацию арбитражных судов на рассмотрение экономических споров, так как характер отношений обусловливает соответствующий субъектный состав»26.
По общему правилу субъектами предпринимательских отношений являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, гражданами же осуществляется приобретение товаров и заказ работ, предназначенных для бытового, личного использования, также участие граждан характерно для трудовых и семейных отношений.
Еще в Постановлении Пленума ВС РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г.  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»27 было разъяснено, что споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянских (фермерских) хозяйств.
С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности по причине истечения срока действия свидетельства о госрегистрации, аннулирования госрегистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления перечисленных выше обстоятельств (п. 13 Постановления 01.07.1996 г.).
Также существует и проблема рассмотрения в судах исков о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти. Судам при рассмотрении подобных исков иногда крайне сложно определиться, какой именно суд - общей юрисдикции или арбитражный - должен рассматривать споры, где истцом или ответчиком выступает организация или тот же индивидуальный предприниматель28.
Отличительной особенностью, позволяющей определиться, в какой суд направлять заявление (иск), является наличие или отсутствие связи оспариваемых действий (бездействия) с предпринимательской деятельностью. На этом делает акцент Верховный Суд РФ, отмечая в п.6 Постановления Пленума от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»29, что суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Однако на практике этот разграничительный критерий не универсален, так как деятельность большинства юридических лиц является предпринимательской. Есть мнение, что при решении вопроса о подведомственности в описанном случае надо исходить из того, носит ли возникший с должностным лицом органа государственной власти спор экономический характер. Ведь при рассмотрении этого спора проверяется соответствие действий данного лица, проводящего проверки, требованиям актов законодательства, регулирующих деятельность указанных органов, в связи с чем между лицами, участвующими в деле, отсутствуют экономические отношения30.
В п. 4 ст. 27 АПК РФ закреплено правило, согласно которому заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Данное положение как обеспечивает своевременность судебной защиты нарушенных прав, так и подчеркивает, что характер правоотношения является основным критерием подведомственности дел арбитражным судам. Ведь если в ходе рассмотрения требования одной коммерческой организации к другой коммерческой организации к участию в деле привлекается гражданин, поскольку судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон, то по общему правилу в связи с этим не изменяется ни характер заявленного требования, ни характер правоотношения, из которого данное требование возникло.
Исходя из указанного если возможно установление четкого критерия подведомственности дела, исходя из определения его характера как связанного с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, то представляется необходимым отказываться от такого критерия, как субъектный состав31, что в большей степени будет способствовать развитию специализации арбитражных судов как органов правосудия в экономической сфере.
На сегодняшний день арбитражным судам приходится сталкиваться с проблемой прекращения немалого количества дел по причине неподведомственности32.
Также специализация деятельности находит свое проявление в установленных задачах судопроизводства в арбитражных судах.
Общие задачи всех арбитражных судов закреплены в ст. 2 АПК РФ:
1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;
4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
5) формирование уважительного отношения к закону и суду;
6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Кроме того, как вытекает из практики осуществления экономического правосудия, задачей арбитражных судов является также защита в равной степени как частных, так и публичных прав и интересов33.
На Высший Арбитражный Суд РФ также возложены задачи:
- изучать и обобщать практику применения законодательства арбитражными судами;
- давать разъяснения по вопросам судебной практики;
- подготавливать предложения по совершенствованию законодательства при реализации права законодательной инициативы;
- вести судебную статистику и контролировать ее ведение в нижестоящих судах, осуществлять меры по обеспечению деятельности арбитражных судов в целом (в том числе, в вопросах материально-технического, кадрового обеспечения и др.).
Основная задача судопроизводства в арбитражных судах - это защита нарушенных или оспариваемых прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которая реализуется в судебном решении.
Функции арбитражных судов следующие:
а) разрешение споров, возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, т.е. осуществление экономического правосудия;
б) предупреждение нарушений законодательства в экономической сфере;
в) сохранение правопорядка и обеспечение правовой стабильности.
Кроме общих функций Высший Арбитражный Суд РФ в лице своего высшего судебного органа - Пленума дает разъяснения арбитражным судам по вопросам применения законодательства в экономической сфере в целях его единообразного и правильного применения.
Заключение
Подведем итог рассмотренному в работе материалу.
Арбитражные суды характеризуются тем, что входят в судебную систему и являются федеральными органами власти.
Деятельность арбитражных судов представляет собой форму осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства, а сами арбитражные суды входят в систему органов гражданской юрисдикции.
Система арбитражных судов установлена Конституцией РФ, ФКЗ о судебной системе в Российской Федерации и об арбитражных судах, основывается на общих принципах и положениях судоустройства и судопроизводства.
В настоящее время судебную арбитражную систему в РФ составляют: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); арбитражные апелляционные суды; арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.
В силу подведомственности дел арбитражные суды не связаны с другими ветвями судебной системы - общими и военными судами и Конституционным Судом Российской Федерации
При определении подведомственности следует, прежде всего, учитывать характер спорного правоотношения и субъектный состав участников подлежащего рассмотрению дела.
Исходя из характера спорных правоотношений, в соответствии с п. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из субъектного состава участников спорного правоотношения или иного дела, в соответствии с п. п. 2 и 5 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела с участием российских, иностранных, международных организаций, организаций с иностранными инвестициями, являющихся юридическими лицами; российских, иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
Задачи арбитражных судов обусловлены предметом их деятельности.
Список нормативных правовых актов и литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 06 января.
3. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 г. №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 16 мая.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Российская газета. 2002. 27 июля.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // Российская газета. 2009. 18 февраля.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 г.  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 1996. №9.
7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов» // Вестник ВАС РФ. 1996. №11;Вестник ВАС РФ. 2003. №3.
8. Закон РСФСР от 04.07.1991 г. №1543-1 «Об арбитражном суде» (утратил силу в связи с принятием Федерального конституционного закона от 28.04.1995 г. №1-ФКЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 30. Ст. 1013.
9. Андреева Т. О подведомственности дел арбитражным судам // Хозяйство и право. 1997. №8. С.134-143.
10. Арбитражный процесс: Учебник / Отв.ред. В.В. Ярков. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2008. – 875 с.
11. Арбитражный процесс. Учебник для вузов / Под ред. М. Треушникова. – Изд-е 3-е, исправ. и доп. - М.: Городец, 2008. - 671 с.
12. Бурачевский Д.В. Характер дела как основной фактор специализации арбитражных судов // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 12. С.25-28.