Политические права и свободы граждан РФ.

Содержание





Введение
1. Понятие политических прав и свобод граждан РФ
2. Свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами
3. Право на объединение в общественные организации
4. Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование
5. Право участвовать в управлении делами государства
6. Право избирать и быть избранным
7. Равный доступ к государственной службе
8. Право участвовать в отправлении правосудия
9. Право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления
Заключение
Список литературы

Политические права и свободы граждан РФ.

Закон предусматривает обязанность государства по обеспечению реализации прав граждан и организаций в условиях информатизации.Конституционное положение о гарантированности свободы массовой информации развивается в Законе РФ "О средствах массовой информации". В соответствии с этим законом поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование, распоряжение ими не подлежат ограничениям, кроме случаев, установленных законом.Большое значение для обеспечения гарантий свободы массовой информации имеет установленный Конституцией и указанным Законом запрет цензуры. Вместе с тем Закон предусматривает недопустимость злоупотребления свободой массовой информации, в частности, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.3. Право на объединение в общественные организации Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений являются одним из важнейших конституционных прав человека, поскольку "составной частью демократического правового государства, каковым провозглашена Российская Федерация, его гражданского общества являются общественные объединения различных слоев населения, которые выступают в качестве связующего звена между государством и обществом в процессе проведения в стране крупномасштабных политических и социально-культурных преобразований и одним из наиболее активных участников этих мероприятий". Как обоснованно, на наш взгляд, отмечает С.С. Юрьев, значение общественных объединений возрастает всегда, когда государство переживает потрясения и кризисы, когда от каждого гражданина зачастую зависит и его судьба, и судьба страны.В соответствии со ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. По мнению С.А. Боголюбова, "предусмотренное статьей 30 Конституции России право означает беспрепятственную возможность граждан объединяться по интересам и целям". "Указанное право граждан, - продолжает автор, - является проявлением фундаментального конституционного положения о свободе мысли и слова, гарантией права на свободу и личную неприкосновенность, общепризнанным мировым сообществом". В соответствии со ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Данное право согласно ст. 3 Федерального закона "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях) включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения, вступать или воздерживаться от вступления в существующие объединения и право беспрепятственно выходить из общественных объединений.Закон предусматривает уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, поэтому форма проведения мероприятия имеет большое значение для обеспечения безопасности его участников и иных лиц. Одной из гарантий успешной реализации права граждан на объединение (как и любых других прав и свобод) является наличие действенной и эффективной системы защиты. Ведущее место в этой системе занимает суд, поскольку построение судебной власти, а также процедура рассмотрения дел обеспечивают наиболее объективное и справедливое разрешение конфликта, восстановление нарушенных прав.Судебная защита права граждан на объединение гарантируется ст. 46 Конституции РФ. Порядок обращения в суд и судебного рассмотрения дел установлен Уголовно-процессуальным, Гражданским процессуальным, Арбитражным процессуальным кодексами, Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".4. Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование Право на проведение публичных мероприятий - немаловажное субъективное политическое право граждан Российской Федерации. Его основной целью является оказание воздействия на органы государственной власти и органы местного самоуправления при решении ими различных вопросов государственной и общественной жизни. Это право признается важной формой участия граждан и их объединений в управлении делами государства.Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" устанавливает принципы проведения публичных мероприятий, порядок их организации и гарантии реализации прав граждан на проведение публичного мероприятия. В соответствии с Законом публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, общественных и религиозных объединений. Цель такого мероприятия - свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.Закон устанавливает, что собрание - это совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.Митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.Закон предусматривает уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, поэтому форма проведения мероприятия имеет большое значение для обеспечения безопасности его участников и иных лиц.Таким образом, в Конституции установлено только одно ограничение этого права: они должны проводиться мирно, без оружия. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ при регулировании этого права федеральным законом могут устанавливаться определенные ограничения только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это положение согласуется с закреплением данного права в Пакте о гражданских и политических правах. В соответствии со ст. 21 указанного документа признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.5. Право участвовать в управлении делами государства Согласно ст. 32 Конституции России, граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. По мнению ученых А.А. Безуглова и С.А. Солдатова, суверенитет народа означает, что:а) субъектом публичной власти, как государственной, так и негосударственной, выступает народ как совокупность всего населения страны;б) объектом суверенной власти народа могут быть все те общественные отношения, которые представляют общественный интерес в масштабе всей страны. Эта особенность свидетельствует о полноте суверенной власти народа;в) суверенитету власти народа свойственно верховенство, когда народ выступает как единое целое и является единственным носителем публичной власти и выразителем верховной власти во всех ее формах и конкретных проявлениях.6. Право избирать и быть избранным В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане России имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Таким образом, право на участие в выборах и референдуме является конституционным правом граждан РФ. Его можно рассматривать как одно (единое) право, но можно подразделить и на два подвида: право на участие в выборах и право на участие в референдумах.Основополагающим законодательным актом, регулирующим избирательный процесс в нашей стране (как на федеральном, региональном, так и на местном уровнях), является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Общественные отношения, связанные с выборами и референдумами, могут рассматриваться как самостоятельные виды общественных отношений, поскольку у них различные политико-правовые цели. При выборах происходит избрание депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также выборных должностных лиц. Иначе говоря, народ направляет в указанные органы своих представителей, которым поручает осуществление определенных властных функций и полномочий. На референдуме участники референдума голосуют по проектам тех или иных решений (актов), которые в результате получают обязательную силу документов государства или местного самоуправления. Включение в комментируемый Федеральный закон в качестве единого предмета регулирования двух групп общественных отношений - связанных с выборами и референдумами - обусловлено следующими предпосылками: во-первых, в обоих случаях власть не просто исходит от народа, но и осуществляется им непосредственно; во-вторых, используется одинаковый механизм: и при выборах, и при референдумах проводится голосование, причем технологически правила голосования почти совпадают.Третьей группой общественных отношений, родственной вышеназванным двум, являются отношения в связи с отзывом депутатов и выборных должностных лиц, предусмотренным законодательством для органов власти субъектов РФ и местного самоуправления. При отзыве также налицо непосредственное осуществление власти населением и голосование. Отличие заключается в цели действий: при референдуме принимается документ (акт), в результате выборов лицо получает полномочия, цель отзыва - утрата либо сохранение полномочий депутата, выборного должностного лица. Формально отношения, возникающие в связи с отзывом, не являются предметом комментируемого Федерального закона. На практике он, конечно же, учитывается с точки зрения обеспечения гарантий полноценного участия граждан в голосовании по отзыву.Предметом регулирования Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являются основные гарантии реализации конституционного права граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, путем закрепления принципов участия граждан в выборах и референдуме на основе всеобщего равного и прямого избирательного права (волеизъявления) при тайном голосовании, и установления основных требований к правилам и процедурам организации и проведения выборов и референдумов, обеспечивающих наиболее полную реализацию этих принципов. В отличие от этого, предметом регулирования конкретных законов о выборах, референдуме являются порядок проведения выборов, референдума, а также возможное установление в них дополнительных гарантий реализации избирательных прав и права на участие в выборах граждан России, место жительства которых находится на территории субъекта Федерации, муниципального образования.Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закрепляет гарантии реализации гражданами РФ их права на участие в любых, т.е. во всех, выборах и референдумах. Федеральный закон не перечисляет в данной статье допускаемые виды выборов и референдумов, обозначив лишь общее условие - они проводятся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов РФ, уставами муниципальных образований. Однако далее, в ст. 2 (п. 9 и 53), раскрывается, какие виды выборов и референдумов в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».Право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления наступает либо с 18 лет (пассивное избирательное право), либо позднее и с наличием особых прав (постоянное проживание на территории России непосредственно перед выборами, а также обладание гражданством России). Например, для избрания в депутаты Государственной Думы обязательный возрастной ценз составляет 21 год, для осуществления полномочий Президента Российской Федерации обязательно постоянное проживание на территории России не менее 10 лет, возрастной ценз при этом составляет 35 лет, хотя существуют и иные данные для избрания и осуществления полномочий (наличие опыта работы в руководящих структурах, высокая правовая грамотность и т. д.). Возрастной ценз, при котором возможно участие в референдуме, составляет 18 лет, не сопряженное для гражданина России ни с какими другим ограничениями. Следует особо отметить, что провозглашенное на конституционном уровне всеобщее избирательное право не означает, что не существует никаких ограничений в этой области. В частности, это касается граждан, которые не способны по своему умственному или психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности (за ними в судебном порядке признается недееспособность, т. е. они не могут выступать в качестве субъекта правовых отношений). Ограничению своих гражданских прав подвергаются и лица, содержащиеся под стражей.В некоторых профильных федеральных законах право граждан России избирать и быть избранными дублируется, но уже в отношении конкретной (например, по профессиональному признаку) группы населения. Так, согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие в соответствии с Конституцией России, федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме.Поскольку избирательные права граждан и права на участие в референдуме являются, по сути, формой осуществления конституционного права на участие в управлении делами государства, постольку защита этих избирательных прав и прав на участие в референдуме является защитой общего конституционного права на участие в управлении делами государства. Рассмотрим этот вопрос подробнее.7. Равный доступ к государственной службе Конституцией Российской Федерации в статье 32 провозглашено право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. При этом непосредственное участие в управлении делами государства может осуществляться гражданами через реализацию права на равный доступ к государственной службе, установленного частью 4 указанной статьи Конституции.Государственная гражданская служба осуществляется с целью обеспечения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, взявшие на себя обязательства по прохождению гражданской службы, являются гражданскими служащими.По смыслу п. 1 статьи 1 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007), государственная служба Российской Федерации характеризуется следующими признаками.Во-первых, это профессиональная деятельность, предполагающая наличие у лица соответствующего профессионального образования и соответствующей специализации. Профессионализм и компетентность государственных служащих является законодательно установленным принципом государственной гражданской службы Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). За подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей государственные служащие несут юридическую ответственность. В целях обеспечения профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих и соответственно для обеспечения полной и эффективной реализации возложенной на государственный орган компетенции гл. 2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлены должности гражданской службы. В зависимости от конкретной должности варьируются и профессиональные требования, предъявляемые к кандидату.Правом поступления на гражданскую службу обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, к числу которых относятся:требования к уровню профессионального образования,стажу государственной службы или стажу (опыту) работы по специальности,профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.К различным категориям и группам должностей гражданской службы предъявляются разные квалификационные требования. Соответствие претендентов на замещение должности гражданской службы установленным действующим законодательством квалификационным требованиям, а также оценка их профессионального уровня осуществляются посредством проведения конкурса, по результатам которого решается вопрос о поступлении гражданина на гражданскую службу. Конкурс проводится также в случае, когда решается вопрос о замещении гражданским служащим другой должности гражданской службы.Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы проводится в два этапа. На первом этапе государственный орган публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещает информацию о проведении конкурса на своём Интернет-сайте.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган: личное заявление; собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии; копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс); документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию; документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению; иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г.