Воспроизводство населения и рабочей силы на территории

Содержание

Введение
1. Теоретические основы воспроизводства населения и рабочей силы
1.1. Воспроизводство населения
1.2. Воспроизводство рабочей силы
2. Анализ воспроизводства населения и рабочей силы на территории Свердловской области
2.1. Характеристика Свердловской области
2.2. Анализ воспроизводства населения и рабочей силы на территории Свердловской области в 2010 года
3. Совершенствование воспроизводства населения и рабочей силы
3.2. Перспективы развития воспроизводства населения и рабочей силы на территории Свердловской области
3.2. Основные мероприятия по совершенствованию воспроизводства населения и рабочей силы
Заключение
Список литературы
Приложения

Воспроизводство населения и рабочей силы на территории

3. Совершенствование воспроизводства населения и рабочей силы
3.2. Перспективы развития воспроизводства населения и рабочей силы на территории Свердловской области
Воспроизводство населения, являющееся показателем характеристики населения, в узком смысле — биологический процесс смены поколений в результате естественного движения (рождения и смерти), в широком — постоянное возобновление населения на основе естественного движения, миграции, переходов людей из одних социальных групп в другие, взаимоотношений в обществе, естественных катаклизм и влияния иных факторов.
Дифференциация регионов по типу воспроизводства многообразна, можно выделить несколько типов (классов, кластеров) районов, характеризующихся разным уровнем рождаемости, смертности и естественного прироста (убыли).
1 тип, включающий 11 регионов, или 14,4% от всего количества, характеризуется относительно благоприятными характеристиками естественного движения. Все регионы, включенные в эту группу, имеют положительный естественный прирост. Уровень рождаемости выше федерального, уровень смертности ниже. Наиболее благоприятные характеристики в этой группе свойственны для республик Северного Кавказа.
2 тип (22 региона) характеризуется менее благоприятными (удовлетворительными) характеристиками естественного движения. Для всех регионов этой группы свойственна естественная убыль населения, однако уровень ее ниже федерального. Для рождаемости и смертности характерны также более благоприятные показатели по сравнению со среднереспубликанским уровнем.
3 тип характеризуется более низкими показателями естественной убыли, более низкими показателями рождаемости и более высокими показателями смертности по сравнению с федеральным уровнем (16 регионов).
4 тип включает в себя регионы с более низкими показателями рождаемости, более высокими – смертности и большими размерами естественной убыли по сравнению с федеральным уровнем. Этот тип регионов (пограничный) является своеобразной критической точкой, переходным к худшему состоянию при отсутствии эффективной демографической политики. Включает в себя Республику Карелия, Архангельскую, Курскую, Брянскую, Кемеровскую, Воронежскую, Липецкую, Самарскую, Ростовскую, Пермскую и Свердловскую области.
5 тип, включающий в себя 19 регионов, или 25% от общего их числа, с кризисной демографической обстановкой. Уровень естественной убыли превышает в этих регионах 8% а в 8 из них – Псковской, Ивановской, Рязанской, Тверской, Тульской, Ленинградской, Московской, Новгородской – выше 10%. В этих районах происходит разрушение воспроизводственного цикла, механизмов саморегулирования развития демографического потенциала. Оптимизация демографических структур возможна лишь при условии внешнего стимулирования воспроизводственного цикла.
Представленные группировки свидетельствуют о неоднородности демографических тенденций, сложившихся в отдельных регионах России. Причем эта неоднородность имеет довольно устойчивую тенденцию.
То обстоятельство, что рабочая сила является важнейшим, решающим моментом процесса производства, обуславливает и значение ее воспроизводства. Характер этого воспроизводства определяется способом производства и его специфическими экономическими законами.
Если говорить о содержании и характере воспроизводства рабочей силы, то, прежде всего, следует отметить его важнейший момент — воспроизводство самой рабочей силы как способности к труду, которое осуществляется путем удовлетворения личных материальных и духовных потребностей как самих работников, так и членов их семей. При всех системах общественного производства работнику необходим фонд жизненных средств для возмещения затрат его рабочей силы.
Вместе с тем, воспроизводство рабочей силы как способности к труду представляет собой хотя и важнейший, но не единственный элемент всего процесса воспроизводства.
Демографическая ситуация в Свердловской области характеризуется естественной убылью постоянного населения. Положительная миграция, характерная для области, не компенсирует естественной убыли. Естественная убыль в Свердловской области в 2007 году составила -13,8 тыс. человек (снизилась на 6,1 тыс. человек), что на 30,7% ниже показателя 2006 года. В то же время в последние годы за счет увеличения рождаемости и снижения смертности сокращаются темпы естественной убыли.
Число прибывших на территорию Свердловской области в 2008 г. превысило число выбывших на 9,3 тыс.человек. По сравнению с уровнем 2007 г., число прибывших на территорию Свердловской области и зарегистрировавшихся по месту жительства, а также выбывших с неё, сократилось соответственно на 9,4% и 11,3%. При этом, поток мигрантов, прибывших из государств - участников СНГ и стран Балтии, увеличился на 4,9%.
В 2008 г. численность мигрантов, прибывших из Украины, Казахстана и стран Средней Азии, занимала в общем объеме международной миграции 69,3% (в 2007 г. –73,0%).
В прогнозном периоде до 2020 года сохранится естественная убыль населения. Однако в условиях реализации комплекса мероприятий, направленных на народосбережение (оптимистичный вариант), естественная убыль сократится с -13,8 тыс. человек в 2007 году до -8,5 тыс. человек в 2020 году. По пессимистичному варианту снижение естественной убыли в 2020 году прогнозируется до -12,9 тыс. человек.
Миграционные процессы характеризуются положительной динамикой. В 2020 году миграционное сальдо составит 12,3–13,5 тыс. человек (в 2007 году – 9,5 тыс. человек).
Результатом реализации оптимистичного варианта демографического развития станет улучшение демографической ситуации в Свердловской области: численность постоянного населения в 2020 году составит 4423,4 тыс. человек , увеличившись по сравнению с 2007 годом на 0,6 процента, уровень естественной убыли постоянного населения снизится в 2020 году до -1,9 промилле (в 2007 году  -3,2 промилле) против -2,9 промилле в условиях слабой демографической политики.
Таблица 3.1.
Численность постоянного населения (тыс. человек)
Период
Инерционный вариант
Инновационный вариант
2010 год
4383,9
4387,7
2015 год
4375,6
4398
2020 год
4372,9
4423,4
2010 год:
Период будет характеризоваться снижением числа умерших, ростом числа родившихся. В результате снизится естественная убыль с 13,8 тыс. человек до -9,95 тыс. человек. По пессимистичному варианту прогноза - до -12,5 тыс. человек.
2010 – 2015 годы:
Период будет характеризоваться снижением числа умерших и снижением числа родившихся. При этом число умерших будет снижаться более быстрыми темпами по сравнению с темпами снижения числа родившихся. В результате снизится естественная убыль населения до -11,4 – -7,9 тыс. человек в 2015 году.
2016 – 2020 годы:
Период будет характеризоваться замедлением темпов снижения смертности на фоне продолжающегося снижения рождаемости, что обусловит увеличение естественной убыли населения с -11,4 – -7,9 тыс. человек в 2015 году до - 12,9 – -8,5 тыс. человек в 2020 году.
Таблица 3.2.
Естественное движение населения (тыс. человек)
Период
Инерционный вариант
Инновационный вариант
2010 год
-12,5
-9,95
2015 год
-11,43
-7,9
2020 год
-12,9
-8,5
Продолжится тенденция старения населения Свердловской области, обусловленная ежегодным увеличением численности населения в возрасте старше трудоспособного и ростом продолжительности жизни населения. Численность населения возрастной категории старше трудоспособного увеличится, по оценке, в 2020 году в 1,3 раза по сравнению с 2007 годом. Доля людей данной возрастной категории в общей численности населения увеличится с 20,7% в 2007 году до 26,4% - 27% в 2020 году (таблица 26).
Численность населения моложе трудоспособного возраста в 2020 году увеличится на 10,8% по сравнению с 2007 годом и составит 17,1% от численности постоянного населения. При сохранении существующих тенденций к 2020 году продолжится тенденция старения населения, будет снижаться численность населения в трудоспособном возрасте (рисунок 3.1).
Рисунок 3.1. «Вход» в активный трудоспособный возраст и выход на пенсию в 2007-2020 годах, тысяч человек
Численность населения трудоспособного возраста в 2020 году снизится на 12,1% по сравнению с 2007 годом и составит 56,5% от численности постоянного населения (таблица 3.3.)
Таблица 3.3.
Возрастная структура населения процентов от общей численности населения
Период
Моложе трудоспособного возраста
Трудоспособного возраста
Старше трудоспособного возраста
2010 год
15,8
62,7
21,5
2015 год
16,8
59,1
24,1 -24,5
2020 год
17,1
56,5
26,4 - 27
Увеличится демографическая нагрузка на трудоспособное население (рисунок 3.2). Старение населения увеличит затраты на здравоохранение, социальное обеспечение и пенсионную систему, что потребует реформирования этих сфер для повышения их эффективности.
Рисунок 3.2 Демографическая нагрузка населения в трудоспособном возрасте в 2007-2020 годах, на 1 тысячу человек
3.2. Основные мероприятия по совершенствованию воспроизводства населения и рабочей силы
Учитывая существующие тенденции, целью демографической политики в Свердловской области является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности постоянного населения, повышение качества жизни и ее продолжительности.
Основными задачами демографической политики являются:
1. повышение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях второго и следующих детей, изменение образа жизни и семейных ценностей, реализация мер по поддержке материнства, реализация комплекса программ в области дошкольного образования, доступности жилья;
2. снижение уровня смертности, в том числе населения трудоспособного возраста от травм и отравлений, от сердечно-сосудистых и других заболеваний, в результате дорожно-транспортных происшествий, снижение уровня материнской и младенческой смертности;
3. сохранение и укрепления здоровья населения, снижение уровня заболеваемости за счет профилактики и выявления заболеваний на ранней стадии, формирование мотивации и создание условий для ведения здорового образа жизни, создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения, увеличение продолжительности жизни населения;
4. формирование трудового потенциала - использование имеющихся внутренних демографических резервов, связанное с повышением занятости безработных, женщин и инвалидов за счет получения квалификации или ее повышения и совершенствования системы содействия занятости населения, а также привлечение мигрантов в соответствии с потребностями социально-экономического и демографического развития.
Таблица 3.4.
Индикаторы развития воспроизводства населения
Наименование показателя
Единица измерения
2010
год
2015
год
2020
год
Ожидаемая продолжительность жизни
лет
66,0
70,0
75
Рождаемость
на 1000 населения
11,26
11,05
10,54
Общая смертность,
в том числе
на 1000 населения
13,51
12,83
12,2
Смертность трудоспособного населения
на 1000 трудоспособного населения
6,75
6,0
4,0
Младенческая смертность (с учетом детей с экстремально низкой массой тела)
на 1000 детей, родившихся живыми
8,0
7,8
6,0
Материнская смертность
на 100 тыс. детей, родившихся живыми
28,0
27,0
18,0
Соотношение числа родов и абортов
число абортов на 100 родов
60
40
30
Обеспечить естественное воспроизводство населения должна модернизация и развитие здравоохранения на территории
Приоритеты развития:
1. увеличение роли профилактики и ранней диагностики заболеваний, своевременное выявление на ранних стадиях и лечение сердечно-сосудистых и других заболеваний, которые дают высокий процент смертности среди населения, формирование здорового образа жизни;
2. переход на одноканальный принцип финансирования здравоохранения;
3. повышение доступности для населения современных профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных технологий;
4. удовлетворение на 90% потребности населения высокотехнологичных видах медицинской помощи;
5. переход 100% государственных медицинских учреждений на медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи;
6. оптимизация стационарной медицинской помощи, достижение показателей обеспеченности больничными койками - 92  койки на 10 тыс. населения, при этом в перспективе обеспеченность койками должна приблизиться к среднеевропейскому уровню – 57,6 коек на 10 тыс.населения;
7. рост обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 330 посещений в смену на 10 тыс. населения. Необходимо ввести в действие амбулаторно-поликлинические учреждения мощностью 21665 посещений в смену (объем инвестиций – 11,2 млрд. рублей);
8. последовательное развитие и расширение доступа населения к первичной медико-санитарной помощи, которая может обеспечить лечение 70-80% случаев заболеваний без направления на последующие этапы оказания помощи, развитие общих врачебных практик, число врачей общих врачебных практик должно приблизиться к среднеевропейскому уровню - 9,7 на 10000 населения;
9. улучшение лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных условиях;
10. развитие специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи;
11. развитие и модернизация службы родовспоможения и детства, восстановление школьной медицины;
12. укрепление системы диспансерного наблюдения;
13. стандартизация, оценка эффективности и качества оказанной помощи;
14. преодоление кадрового дефицита и улучшение качественных характеристик медицинского кадрового корпуса, в том числе управленческих кадров;
15. интеграция частной и государственной систем здравоохранения, развитие конкурентных моделей различных систем страхования;
16. развитие информатизации здравоохранения;
17. повышение эффективности функционирования здравоохранения, восстановление преемственности и этапности оказания помощи;
18. развитие реабилитационной службы здравоохранения.
Таблица 3.5
Индикаторы развития здравоохранения
Наименование показателя
Единица измерения
2010
год
2015
год
2020
год
Объемы медицинской помощи в расчете на одного жителя, в том числе
амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь
посещений на 1 жителя
9,198
10,0
11,5
дневные стационары всех типов
дней лечения на 1000 населения
577
580
590
стационарная медицинская помощь
койко-дней на 1000 населения
3000
2900
2800
скорая медицинская помощь
вызовов на 1000 населения
320
318
318
Число коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения
на 10 000 населения
97,0
95,0
92,0
Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи
%
70
80
90
Доля посещений к врачам, сделанных с профилактической целью
%
32
34
36
Доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования
%
80
100,0
100,0
Доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений,
применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи
%
87,0
100,0
100,0
переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности
%
87,0
100,0
100,0
переведенных на отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на результат
%
100,0
100,0
100,0
На воспроизводство рабочей силы в регионе важное влияние должно оказать развитие образования.
Стратегическая цель государственной политики в области образования – обеспечение условий доступности качественного общего и профессионального образования в Свердловской области, отвечающего стратегии социально-экономического развития в целях повышения качества жизни человека.
Приоритеты развития:
развитие инфраструктуры общего и профессионального образования в целях обеспечения инновационного характера социально-экономического развития Свердловской области. Увеличение более, чем в 10 раз количества инновационных площадок в образовательных учреждениях по внедрению образовательных программ профессиональной подготовки специалистов высокотехнологичных производств;
качественное обновление содержания общего (в том числе специального (коррекционного)) и профессионального образования на основе образовательных стандартов нового поколения в целях достижения жизненной и профессиональной успешности человека;
формирование на территории области научно-образовательного центра мирового уровня, интегрирующего передовые научные исследования и образовательные программы, решающие кадровые и исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов.
Следующим направление является развитие социальной сферы в регионе как необходимое условие развития воспроизводства. К данной сфере можно отнести социальную, жилищную и молодежную политику, развитие спорта,
Проблемы, имеющиеся на данном этапе в социальной сфере региона:
1. необходимость совершенствования механизмов предоставления мер социальной поддержки населению;
2. недостаточная эффективность и качество предоставления социальных услуг населению;
3. низкая интеграция инвалидов в общество в силу сложившейся общественной и социальной инфраструктуры;
4. социальное сиротство.
Социальная поддержка населения в Свердловской области строится на принципах адресности, социального партнерства, толерантности. В работу внедрены государственные стандарты социального обслуживания населения, инновационные, альтернативные методы, что позволяет достичь качественно нового уровня в работе учреждений.
Стратегической целью государственной политики в области развития социальной сферы является повышение качества жизни граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, на основе реализации конституционных прав и свобод граждан в полном объёме.
Приоритеты развития:
1. совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки;
2. совершенствование качества социальных услуг, профилактика социального сиротства;
3. преобладание семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;