Брачно-семейное право Франции, Германии, Китая и Японии во второй половине XX века

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Брачно-семейное право Франции во второй половине ХХ века
2. Брачно-семейное право Германии во второй половине ХХ века
3. Брачно-семейное право Китая во второй половине ХХ века
4. Брачно-семейное право Японии во второй половине ХХ века
Заключение
Список используемой литературы

Брачно-семейное право Франции, Германии, Китая и Японии во второй половине XX века

«Культурная революция» полностью дезорганизовала социально-экономические процессы в КНР.
Китайское государство в 70-х гг. прошлого столетия вернулось к политике планового деторождения, сдерживания рождаемости, повышения качества человеческих ресурсов. Государственная политика планирования рождаемости строилась на принципах направляющего руководства государством в сочетании с «добровольным» желанием граждан. Основные направления государственной политики планового деторождения были сформулированы Мао Дзэдуном в 1971 г. в Докладе о налаживании работы в области планового деторождения и сводились к разъяснительной работе с целью превращения позднего брака и плановой рождаемости в сознательные действия широких масс в городах и деревнях. Во всех учреждениях здравоохранения были созданы отделенияпо плановой рождаемости. В декабре 1973 г. состоялось совещание по отчету о работе в области планового деторождения, на котором впервые было выдвинуто требование «поздно, редко, мало». «Поздно» – поздний брак, «редко» – рождение детей с промежутком в 4 года, «мало» – рождение малого количества детей. Одновременно с выдвижением этого лозунга были созданы руководящие органы по плановой рождаемости в системе местного самоуправления. Государство выделило необходимое количество средств для осуществления основных направлений своей политики. По стране бесплатно выдавались контрацептивы, безвозмездно проводились противозачаточные операции. В ходе реализации намеченных мероприятий отмечались случаи принудительной стерилизации и абортов.
В отношении национальных меньшинств правительство проводило особую политику, ограничиваясь агитацией за разумность в рождаемости, воспитание и обеспечение качества потомства.
Вместе с тем, государственная политика планового деторождения не имела законодательного закрепления. Ее реализация осуществлялась на уровне партийных директив, административных указаний и местных постановлений. Однако отмечались желаемые результаты, наблюдалось снижение роста численности населения до показателей развитых стран. В 1981 г. 4-ая сессия ВСНП пятого созыва приняла Доклад «О политике в области народонаселения», в котором говорилось о рождении супружеской парой только одного ребенка. В деревнях семьи, имеющие одного ребенка, могли подать заявку на второго ребенка в органы местной власти, к заявке должно было быть приложено подтверждение наличия трудностей с ведением хозяйства. Рождение третьего ребенка запрещалось. Несмотря на жесткую государственную политику по планированию рождаемости, в деревнях продолжали рожать столько детей, сколько требовалось рабочих рук в хозяйстве.
В сентябре 1982 г. Всекитайский съезд КПК официально возвел плановую рождаемость в разряд первой основной политики государства. В декабре того же года плановое деторождение было закреплено в Конституции КНР, в 25-ой статье говорится: «Государство проводит плановое деторождение, с тем, чтобы рост населения соответствовал плану социально-экономического развития»; в 49-ой статье предусмотрено: «Оба супруга должны осуществлять плановое деторождение». Других официальных актов не принималось вплоть до 2001 г. На 25-ом заседании ПК ВСНП девятого созыва 29 декабря 2001 года был одобрен законопроект о народонаселении и плановой рождаемости. Этот акт обсуждался в течение 23 лет, было предоставлено более 30 вариантов этого законопроекта. Закон был введен в действие с 1 сентября 2002 года. Обнародование Закона «О народонаселении и плановой рождаемости» покончило с историей, на протяжении которой работа в этой области велась в основном по политическим установкам и постановлениям органов местной власти. Статья 18 этого закона предусматривает, что осуществляемая государством политика о плановой рождаемости поощряет граждан к позднему браку и позднему рождению ребенка, выступает за рождение одной супружеской парой одного ребенка, вместе с тем, в условиях, отвечающих правовым актам, можно ходатайствовать о рождении второго ребенка. В этой же статье закреплено, что «национальные меньшинства тоже обязаны осуществлять плановую рождаемость».
Норма 4-ой статьи закрепляет следующее положение: «Народные представительства всех ступеней и их работники при внедрении планового деторождения обязаны в административном порядке действовать строго по закону, при осуществлении закона быть культурными и вежливыми, недопустимо нарушение законных прав граждан».
В 39-ой статье исчерпывающе дан перечень действий работников государственных учреждений по плановому деторождению, являющихся правонарушениями: «ложные данные о численности населения и статистики плановой рождаемости», «задержание казенного имущества, присвоение, коррупция, использование денег, выделенных на плановую рождаемость или социальное содержание», «взяточничество», «злоупотребление должностью, халатность при исполнении обязанностей, злоупотребление ради личной выгоды», «нарушение гражданских прав, прав на имущество и других законных прав». Предусмотрены формы административного и судебного контроля работы по плановому деторождению (ст. 44).
Санкцией за нарушение законодательства о народонаселении и плановой рождаемости граждан выступает «уплата социальных расходов на содержание» (ст. 41). Эта же статья предусматривает: «если установленная сумма социальных расходов на содержание не уплачивается в срок, то, начиная с установленной даты по уплате денег, согласно соответствующим государственным постановлениям взимается налог за неустойку; если и тогда не уплачены деньги, то административные ведомства плановой рождаемости, установившие дату уплаты денег, должны согласно закону заявить в народный суд о насильственных мерах». Такая мера ответственности является административным штрафом.
Не решен вопрос о продолжительности политики «о рождении одного ребенка». Не однозначными были выступления государственных деятелей и научной общественности, обсуждения были горячими, мнения самыми разными. Сложилось три противоречивых взгляда: 5 – 8 лет, 50 – 80 лет, действовать по обстоятельствам [4, с. 337]. За 5 – 8 лет эта политика не может дать желаемого результата, поскольку объективно невозможно за такой короткий период снизить численности населения до уровня развитых стран. Длительное существование планирования рождаемости может повлечь серьезные проблемы в воспроизводстве населения, некоторые отрицательные последствия отмечаются уже сегодня. Оптимальный период – одно поколение, т.е. 25 – 30 лет.
Принцип планового деторождения призван обеспечить снижение быстрого роста населения Китая, повысить материально-культурный уровень жизни в стране.
Вместе с тем отмечаются и негативные моменты: старение населения, сокращение численности населения в рабочем возрасте и дисбаланс полов[9]. Соотношение новорожденных мальчиков и девочек в КНР на 10 процентных пунктов выше нормального показателя. Помимо этого в Китае ежегодно 5 процентов детей рождается с физическими и умственными недостатками. В стране 60 млн. инвалидов, а также, в настоящее время зарегистрировано 840 тыс. ВИЧ-инфецированных.
В настоящее время принцип плановой рождаемости единственно возможный способ, хотя может быть и не лучший, ограничения роста численности населения.
Матримониальная система брака.
В Китае единственно возможной формой брака признается брак, зарегистрированный в уполномоченных государственных органах. Исключение установлено для национальных меньшинств. Закон КНР «О браке» допускает заключение брака таких граждан по традиционным церемониям без государственной регистрации.
Таким образом, по китайскому семейному законодательству не признаются законными фактические брачные отношения. Значение государственной регистрации заключения брака состоит в том, что только зарегистрированный брачный союз получает общественное признание и защиту со стороны государства. Это положение, прежде всего, отвечает интересам государства. Объявление фактических браков вне закона позволяет государству более эффективно контролировать рождаемость в стране[2]. Вряд ли можно согласиться с мнением, что «объявление вне закона фактических браков», подталкивает пары не зарегистрировавшие свои отношения к регистрации. Более правильной представляется точка зрения, в соответствии с которой, такие принципы семейного права освобождают фактических супругов от обязательств по взаимному содержанию, усложняют имущественные споры между ними, ввиду отсутствия возможности обратиться за судебной защитой. Вместе с тем, следует отметить прогрессивность китайского семейного права, так, норма ст. 25 Закона КНР «О браке» уравнивает правовой статус внебрачных детей и детей, рожденных в браке.
Необходимость государственной регистрации брака закреплена в законодательстве большинства развитых стран (Бельгия, Германия, Голландия, Россия, Франция, Швейцария, Япония и др.). В ряде стран действительным признается брак заключенный либо государственным органом, либо в религиозной форме (Великобритания, Дания, Испания, Италия, Канада, некоторые штаты США). Единственно возможная форма брака – религиозная, установлена в Израиле, Ираке, Иране.
В соответствии с новыми «Положениями о регистрации брака», официально вступившими в силу с 1 октября 2004 года, значительно упрощается процедура оформления заключения брака и его расторжение. Лица желающие вступить в брак могут подать теперь не только лично заявление о регистрации брака, но и отправить его по электронной почте, заполнив при этом необходимые анкеты или просто записаться на регистрацию брака по телефону. Регистрация же брака осуществляется при личной явке брачащихся, после предъявления документов о прописке, удостоверений личности (с обязательным указанием фамилии, имени, пола, даты и места рождения, национальности, брачного состояния (неженатый, разведенный, овдовевший)), фотографий. Личное присутствие при заключении брака обязательно. В Китае не допускается регистрация брака через представителя, что характерно и для законодательства многих государств. Хотя в зарубежном праве встречаются исключения. В военное время по законам некоторых штатов США допускалась регистрация брака по доверенности либо по письменному волеизъявлению военнослужащего, находящегося в действующей армии [2]. Процедура регистрации брака заканчивается выдачей брачного сертификата.
Действующим законодательством не предусмотрены существовавшие веками брачные обряды – сватовство, подношение свадебных даров в дом невесты, передача приданного в дом жениха, объявление (поклонение в храме предков).
Отменено требование об обязательном присутствии двух свидетелей при регистрации брака, присутствие которых было необходимо для подтверждения отсутствия каких-либо препятствий для заключения брака. Трудно сказать направлена ли эта норма на защиту прав лиц, вступающих в брак. Законодательством ряда европейских стран наряду с присутствием свидетелей (от двух до шести) при бракосочетании установлена необходимость публичного оглашения о предстоящем заключении брака (Германия, Франция, Швейцария) или получения лицензии (Великобритания, США), срок действия которых один месяц. Срок в данном случае является пресекательным, его истечение означает необходимость повторения процедуры. Такие положения закона позволяют максимально исключить вероятность недействительности брака.
Фактические длительные брачные отношения по китайскому законодательству не признаются супружеством и соответственно отношения, складывающиеся между лицами, состоящими в таком браке, семейным правом не регулируются. Однако в последнее время наметилась тенденция роста числа незарегистрированных браков, что вызывает определенные беспокойства у китайской общественности, в частности Всекитайской федерации женщин, ввиду возможных негативных последствий таких отношений для женщин и рожденных в таких «браках» детей.
Свобода (добровольность) заключения брака.
Это основополагающее начало выступает в качестве одного из необходимых условий заключения брака. Свобода заключения брака означает возможность самостоятельно без чьего-либо вмешательства выбирать себе супруга (супругу). В китайском законодательстве закреплена недопустимость какого-либо воздействия на волю брачащихся при решении вопроса о заключении брака (ст.1 Закона КНР «О браке»). Согласие лиц, вступающих в брак на его заключение как необходимое условие действительности брака, закреплено сравнительно недавно. Впервые такая норма появилась в Законе КНР «О браке» 1950 г., провозгласившим уничтожение «феодальной системы брака»[12], и получила дальнейшее развитие в законе 1980 г. «В результате феодальные брачные нормы были в значительной мере ликвидированы…в основном осуществлена свобода брака»[23]. Необходимо отметить, что китайским законодательством предусмотрена возможность заключения только разнополых браков[14].
В истории института брака в Китае известно несколько видов согласий на заключение брака. Браки при дворе, «женитьба князей и выдача княжон» совершались по одной воле государя, при этом не требовалось согласие брачащихся[25]. На протяжении тысячелетий действовало правило, установленное традиционным правом – браки совершались по воле отцов жениха и невесты. Именно их согласие было необходимо на сочетание браком. По данным опроса, в настоящее время 74 процента всех браков заключаются по самостоятельному решению вступающих в брак, и только 26 процентов по согласованию с родителями[25].
Допускается свобода и при заключении повторных браков. Долгое время в Китае возможность жениться второй раз мог только мужчина. Если же вдова намеревалась вновь выйти замуж, то старейшины рода ее мужа могли отобрать у нее не только имущество умершего супруга, но и ее приданое[19].
Согласно опросам среди избранных супружеских пар, большинство китайских женщин в качестве основы брака принимает наличие любви, стремление к сходству интересов, наличие у партнера высокого культурного уровня и моральных качеств. Принимаются во внимание и материальные обстоятельства, такие как профессия и общественное положение, доходы, жилищные условия и т.п.[4].
Единобрачие (моногамия).
Согласно этому положению мужчина и женщина в Китае имеют право состоять одновременно только в одном браке.
Закон запрещает любые исключения из принципа моногамии: многоженство (многомужество), взятие наложниц, принятие в семью девочек в качеств невест для сыновей, которые традиционно существовали в китайском обществе. В Древнем Китае в домах знати кроме нескольких жен имелись десятки наложниц, во дворцах правителей создавались целые гаремы. Первая жена считалась главной. Она занимала привилегированное положение, распоряжалась женской половиной дома, ее должны были почитать и уважать младшие жены и наложницы мужа. В более поздний период сложилась своеобразная традиция в соответствии, с которой мужчина женился одновременно на нескольких женщинах-сестрах. Старшая из них становилась главной женой, а остальные – младшими женами или наложницами. В период феодализма взгляды государства на многоженство претерпели изменения, теперь мужчина мог иметь только одну законную жену, и кроме нее столько наложниц, сколько смог бы содержать. Такие положения существовали до середины ХХ в., до образования КНР.
УК КНР квалифицирует полигамию и полиандрию как преступления против личности, демократических прав граждан (ст. 258 и 259) и устанавливает достаточно суровые наказания – лишение свободы или арест.
Помимо незаконности бигамии, «запрещается также совместное проживание одного из супругов с другим лицом противоположного пола» (ст. 3 Закона КНР «О браке»). Однако данная норма представляется декларативной, поскольку не предусмотрено санкций за нарушение данного положения. В ст. 259 УК КНР преступлением признается лишь «сожительство с супругом лица, заведомо находящимся на действительной военной службе». Установление такого состава преступления обусловлено сложившейся еще в 50 – 60 гг. ХХ в. практикой обеспечения особой роли и высокого авторитета вооруженных сил в китайском обществе и, как следствие, поддержания «чистоты нравов» в отношении к армии и внутри ее самой[19].
В Тибетском автономном районе нередки случаи многоженства и многомужества, но поскольку брачные отношения при этом официально не регистрируются, государство относится абсолютно безразлично к таким «бракам». Да, и политика контроля над деторождением в этом районе не такая жесткая, как на других территориях Китая. Такая позиция объясняется малочисленностью населения тибетцев и малой плотностью населения на Тибете.
Китайскую научную общественность беспокоят любые проявления нарушения принципа единобрачия: бигамия (как правило, в форме многоженства), внебрачное сожительство (фактические брачные отношения, отличающиеся устойчивостью и определенной длительностью), случайные внебрачные отношения (сексуальные связи). Китайские ученые рассматривают эти проявление как возрождение многоженства феодального Китая. Отмечается еще одна проблема – виртуальные внебрачные связи с лицами противоположного пола. Хотя большинство специалистов придерживаются мнения, что подобные отношения всего лишь игра, однако она бросает серьезный вызов традиционным семейным ценностям – супружеской верности. Предметом обсуждений на различных уровнях – государственных, общественных – является проблема супружеской верности. Можно ли такие отношения регулировать законом или только нормами морали и нравственности. Традиционно в Китае соблюдение супружеской верности предписывалось женам и не считалось обязательным для мужей. В современном китайском обществе, в связи с повышением уровня жизни, женатые мужчины позволяют «любовные связи на стороне», несмотря на законодательные запреты, ввиду сложности доказывания существования таких отношений и отсутствием реальных санкций за подобные действия.
Равенство и взаимоуважение супругов вне зависимости от национальности, пола, образования, рода занятий.
Данный принцип китайского семейного права является достижением демократического государства. Долгое время существовали запреты на браки между лицами разной национальности. «Маньчжуру, также и монгольцу, живущему внутри Китая, ни жениться на китаянках, ни дочерей своих выдавать за китайцев не дозволяется»[25].
В современном Китае доминирующими тенденциями в вопросах брака и семьи является равноправие мужчины и женщины в семейной жизни (ст. 13 Закона КНР «О браке»).
Самостоятельный выбор фамилии – это одно из важнейших прав человека, обретенных китайскими женщинами (ст. 14 Закона КНР «О браке»). В старом Китае фамилия всегда была символом семейного клана на протяжении веков, девочки до замужества не имели официального имени, и только вступив в брак, получали фамилию мужа. Дети носили фамилию отца. Законодательство нового Китая закрепило равноправие супругов в выборе фамилии, изменился и старый порядок, когда дети непременно должны были носить фамилию отца. В китайских городах дети нередко выбирают фамилию матери.
Каждый из супругов обладает свободой участия в производственной, рабочей, учебной и общественной деятельности. Одной стороне не разрешается вмешиваться или налагать ограничения на другую сторону (ст. 14 Закона КНР «О браке»). В старом Китае женщины находились вне общественной жизни. В настоящее время правительство всемерно развивает женское участие во всех сферах социальной жизни – образовании, науке и технике, культуре и спорте, здравоохранении и других областях. Однако по-прежнему, остается низким образовательный ценз сельских женщин. В деревнях не реализуется право девочек на получение образования. Государственные и общественные организации предпринимают меры для решения проблем семейного неравноправия по половому признаку, для реализации основных положений семейно-брачного законодательства.