Правовое государство и гражданское общество.

Введение
1. Концепция правового государства
1.1. Понятие и признаки правового государства
1.2. Развитие идей правового государства
2. Сущность гражданского общества
2.1. Понятие и признаки гражданского общества
2.2. Становление гражданского общества
3. Соотношение гражданского общества и правового государства
Заключение
Список литературы

Правовое государство и гражданское общество.

В.М. Гессен считал, что правовое государство в его деятельности, в осуществлении правительственно-судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне его|снаружи| или над ним.
В основу|основание| теории правового государства российские|русские| ученые положили теорию разделения|разделения| власти Ш. Л. Монтескье, дав ей своеобразное толкование с учетом российской|русской| практики государственно-правового строительства. В их понимании государственная власть — единая|единая|, но разделяющая функции между законодательными, исполнительными и судебными органами. Но при этом российские|русские| и украинские ученые отбрасывали|откидывают| такие классические элементы деления|разделения| власти, как сдерживание и противовесы. Они обосновывали верховенство|поверхностный| законодательной власти и подчиненность ей исполнительной и судебной. Например, В.М. Гессен пытался разграничить закон и правительственное распоряжение по их юридической силе, доказывая верховенство|доказывает|поверхностный| закона как непременный признак правового государства.
А.С. Алексеев считал, что не может быть изменений|смены| правового порядка без участия народного представительства. Связанность государственной власти правом, из|с| которого|какого| законодатель берет законодательные нормы, опираясь на то, что не закон дает силу праву, а право дает силу закону, и есть, по его мнению|на его взгляд|, основой|основанием| правового государства. Он, как и В.М. Гессен, утверждал|твердит|, что действительно демократическое правовое государство должно быть только парламентарным (11, с. 129).
Необходимость подчинения правительства и его деятельности правовым нормам признавал и обосновывал Б|б|.А. Кистяковский, критикуя Л.Ф. Штейна, который|какой| допускал, что в определенных пределах|границе| правительство в конституционном государстве не связано правом.
Критикуя концепцию С.А. Котляревского, который|какой| считал, что власть как сила, служащая самосохранению государства, может действовать по необходимости, отступая от сдерживания принципов права, Б.А.Кистяковский писал, что в окончательно|оконченный| развитом правовом государстве сильная власть и является властью чистого права; она сильна той мощью и равновесием, которые|какие| гарантируют ей неуклонное соблюдение норм права как со стороны власть предержащих, так и со стороны подвластных. Он же критиковал революционные теории, которые оправдывали насилие, видя в государственном механизме силу, а не право (4, с. 81).
Важным принципом теории правового государства как тех времен, так и настоящего, было и остается эффективное обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Эти вопросы были предметом исследования таких ученых: А.Ф.Кистяковского, Е.В. Васьковского, Н.И. Палиенка, Ф.В. Тарановского, М.П. Драгоманова, М. С. Грушевского, В.М. Гессена и|да| др. Например, А.Ф. Кистяковский обосновывал необходимость обеспечения независимости суда от вмешательства административной власти и предложил для этого систему организационно-правовых мероприятий. Е.В. Васьковский осветил основную роль и назначение адвокатуры в механизме защиты прав и свобод личности. Он также настаивал на необходимости распространения прокурорского надзора за судебной деятельностью. Н.И. Палиенко рассматривал проблему суверенитета как одно из свойств правового государства, которое проявляется в возможности|состоятельности| государства иметь собственную конституцию, самостоятельно решать вопрос экономики, политики, в том числе и внешней|наружной|. По мнению В.М. Гессена, гражданин во взаимоотношениях с подзаконной правительственной властью должен выступать как субъект права, а не как объект власти, ее подданный, как это происходит в условиях абсолютной монархии (25, с. 18).
Характерными особенностями первого этапа формирования и развития идей правового государства в России являются следующие. Во-первых, становление и развитие их под сильным воздействием западных демократических идей. Во-вторых, формирование и развитие идей правового государства в России осуществлялось в условиях сохранения сильной самодержавной власти, в противоборстве (явном или скрытом) с идеями просвещенного абсолютизма. И, в-третьих, формирование и развитие идей правового государства в России на рубеже XIX-XX в. осуществлялось на фоне и в контексте бурных академических дискуссий о соотношении государства и права не только на современном этапе, но и на самой первой, изначальной стадии их возникновения и развития (17, с. 23). Наряду со сказанным важное значение для развития идей правового государства в России имела разработка проблем гражданского общества и конституционного государства.
2. Сущность гражданского общества
2.1. Понятие и признаки гражданского общества
Гражданское общество — это общность свободных, независимых, равноправных людей, каждому из которых|каких| государство обеспечивает юридические возможности быть владельцем|собственником|, пользоваться экономической|экономичной| свободой и надежной социальной защитой, другими правами и свободами, активно участвовать в политической жизни и в других сферах жизнедеятельности человека и гражданина.
Исторически идея гражданского общества достигает политически правового мнения античности, в частности творчества Цицерона, когда закладывались основы представлений о гражданстве. Термин «гражданское общество» связан с латинским словом civis — гражданин, член римской гражданской общины (civitas) и основной субъект тогдашних частноправовых (а не публично властных) отношений, согласно римскому гражданскому праву (jus civile). Отсюда — и близость понятий «гражданин» (civis) и «гражданский» (civilis).
В то же время|одновременно| термин|термин| «гражданское общество» не лишен определенной парадоксальности, поскольку его содержание не отвечает названию. Ведь содружеством граждан является не гражданское общество, а государство как политический феномен. В гражданском обществе (вопреки названию) действуют не граждане как субъекты публично властных отношений и публичного права, а частные лица с собственными интересами, субъекты частного|приватного| права — участники гражданско-правовых отношений. Понятие «гражданское общество» получило распространение после победы Французской буржуазной революции XVIII в., которая положила конец сословному делению|разделению| общества и провозгласила|проголосила| Декларацию прав человека и гражданина (3, с. 17). Становление гражданского общества неразрывно связано|повязал| с процессом правовой регуляции взаимоотношений между личностью|личностью|, обществом и государством.
Гражданское общество – это этно-социальное| пространство|простор|, в котором|каком| люди взаимно связаны|повязал| и взаимодействуют между собой как независимые личности, владеющие|обладают| собственностью, свободой распоряжаться результатами своего труда, являются носителями политических прав и культуры (6, с. 22).
Не каждое общество можно назвать гражданским обществом|, то есть обществом с достаточно развитыми экономически­ми|, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами; независимым от государства, но взаимодействующим с ним.
Признаками гражданского общества являются (25, с. 19):
а) частная|приватная| собственность, свободный труд, предпринимательство;
б) существование свободных политических партий, общественных организаций, трудовых коллективов и других объединений граждан на добровольной основе|основании|;
в) многообразие| воспитания, образования, науки, культуры;
г) наличие независимой системы средств массовой информации;
г) свободное развитие семьи как первичной основы|основания| сожительства людей;
д) подавляющая регуляция поведения человека с помощью этических норм и осуществления человеком своих потребностей и интересов в остальных областях частной|приватной| и общественной жизни на принципах свободы, независимости и неприкосновенности.
Гражданское общество имеет сложную и изменчивую|меняет| структуру: это комплекс социальных групп, частных лиц, их ассоциаций и институтов (семья, школа, церковь, добровольные объединения по профессиональным, возрастным|возрастными|, творческим и другими интересам, клубы, союзы, общества|товарищество|, общественные организации, движения, политические партии), взаимодействие которых|каких| регулируется гражданским правом (20, с. 71).
Гражданское общество обеспечивает пространство|простор| для самореализации индивида вне государственных структур. Поэтому такое общество часто рассматривают как сферу общественного бытия, не охваченную непосредственной деятельностью государства. Однако они не изолированы|, а взаимно дополняют друг друга. Гражданское общество способствует|содействует| возникновению и конденсации общественных инициатив, которые|какие| питают, поддерживают, корректируют деятельность государственного организма. В процессе становления и развития гражданского общества происходит замена архаичных, традиционных форм|формы| регуляции жизнедеятельности людей, утверждаются демократические, правовые нормы во всех областях общественной жизни. Это дает основания|подставу| утверждать, что гражданское общество и правовое государство являются одним целым и выражают меру демократизации политической жизни и политической системы как ее институционно-правового механизма.
Следовательно|итак| для гражданского общества, кроме хорошо настроенной правовой системы, чрезвычайно важным является:
- во-первых|в первых|, наличие развитого и структурированного|структурирующего| гражданского общества;
- во-вторых, общая осведомленность населения о своих правах и обязанностях|долге|.
Таким образом, даже когда в демократических обществах |на какое-то время| происходит временное повреждение правовой системы, общество через|из-за| самые разнообразные свои звенья способно обезвредить|обезвреживать| “вирус” и возобновить|восстановить| равновесие.
В гражданском обществе должно существовать правовое государство, то есть такое, в котором|какой| только|только| юридическими средствами обеспечиваются верховенство |поверхностный| права, реальное осуществление, гарантирование, охрана|охранение|, защита и возобновление нарушенных|возбуждает| прав человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности|личности|, контроль и надзор за созданием и применением юридических законов.
2.2. Становление гражданского общества
Начало формирования гражданского общества в странах|страна-участнице| Европы и Америки приходится|приникает| на XVI—XVII| вв.
Можно выделить три этапа становления гражданского общества|, каждый из которых|каких| сопровождался существенными изменениями|сменой| экономических| отношений, общественного и государственного строя|порядка|, развитием сознания|осмысленности| индивида и общества, культуры народа и нации, переосмыслением| общественной идеологии (5, с. 61):
I. (XVI—XVII| вв.): процесс вызревания предпосылок (экономических|, политических, идеологических) развития буржуазного общества|, устранения юридического неравенства|неровности|, ограничения политической вла­сти| правом;
II (конец XVII — конец XIX вв.): формирование гражданского| общества в наиболее развитых буржуазных странах|страна-участнице| на принципах общего юридического равенства, свободного предпринимательства| и частной|приватной| инициативы.
Формальное равенство открывает возможности для проявления индиви­дуальности|: появляется гражданин как самостоятельный субъект, который осознает себя индивидуальным членом общества. Он конституционно| наделен|оделяет| определенным комплексом прав, свобод, и в то же время| несет|несущий| ответственность перед обществом. Государство все боль­ше| отдаляется от выполнения функций владельца|собственника|. Развиваются правовые механизмы, которые сдерживают политическую власть, подчиняют|покоряют| ее закону. Происходит становление представительской демокра­тии| — постоянно действующих представительских общенациональных учреждений парламентского типа со|с| строго|строгий| обозначенными полномочиями| вводить налоги и принимать законы;
III (рубеж XIX — XX вв.): развитие постиндустриального общества с машинным производством, фабричной организацией| труда, общенациональным рынком; отделение|разобщение| власти от собственности; переход|перехождение| управления общественными делами прак­тически в| |доруки ученых-специалистов (менеджеров) с сохранением|сохранностью| институтов традиционной демократии и политического плюрализма; расширение и углубление равноправия людей.
В настоящее время в России проблема становления гражданского общества является актуальной. Можно выделить следующие направления формирования гражданского общества в России:
- создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально ориентированной рыночной экономики;
- формирование нового типа государственности, базирующегося на приоритете права, способного к социальному партнерству, в условиях реально сложившейся дифференциации интересов различных групп и общностей. Особая роль в этом процессе должна принадлежать интеллигенции, сочетающей патриотизм и объективно-критический подход к реальностям социально-политической жизни, что приводит, с одной стороны, к разрушению национального самосознания и общества, с другой порождает одномерный национализм, абсолютизирующий ценности далекого прошлого;
- создание реального плюрализма в обществе. Этому способствует падение влияния традиционных партий и рождение новых форм массовой политической деятельности, а также появление самоуправляемых структур, ассоциаций, неформальных гражданских движений;
- преодоление традиционной конфронтационной гражданской и политической культуры, т. е. стабилизация общества на основе гражданского мира с приданием ему конституционных гарантий (2, с. 31).
Таким образом, гражданское общество - необходимый элемент на пути модернизации российской жизни.
3. Соотношение гражданского общества и правового государства
Сформировались|формующий| три подхода к|до| соотношению гражданс­кого| общества и государства (6, с. 24; 8, с. 44; 18, с. 129 идр.):
1) государство и гражданское общество — совпадающие социальные системы;
2) государство и гражданское общество — разные|различные| социальные системы|, первичным (ведущим) является государство, контролирующее граж­данское| общество;
3) государство и гражданское общество — разные|различные| социальные системы|, государство исполняет служебную (подчиненную) роль относительно|касательно| гражданского общества.
Признаки (черты) гражданского общества — в его соотношении| с государством:
1) не существует до государства и вне государства;
2) не включает государство, развивается самостоятельно — без непосредственного| вмешательства государства;
3) состоит из субъектов — свободных и равноправных граждан| и объединений, которые добровольно сформировались|формующий| и состоят в отношениях конкуренции и солидарности;
4) имеет определенный приоритет перед государством, однако заинтересовано|не без интереса| в благосостоянии государства и содействует его развитию;
5) оказывает влияние на создание и функционирование государственных органов в собственных интересах;
6) имеет право требовать от государства защиты жизни, здоровья, безопасности граждан, не допуская его вмешательство в их частные|приватные| интересы|;
7) формирует|формующий| право, которое формулируется государством в законах и других нормативно правовых актах, гарантирует и защищает|ограждающий| его от нарушений| со стороны кого-либо. Все потребности гражданского общества реализуются с помощью|посредством| воли государства, выраженной в форме пра­вового| акта;
8) развивается и взаимодействует с государством в пределах права, которое выступает как равный|равный| и справедливый масштаб свободы и справедливости|, а не как способ навязывания государственной воли.
Государство способно содействовать развитию общества или препятствовать| ему.
В функционировании гражданского общества роль цивилизова­нного| государства должна выражаться в том, что оно:
— служит формой, организующей гражданское общество и создает условия для его развития;
— является относительно самостоятельным относительно|касательно| гражданского общества и осуществляет|свершает| солидарные публичные интересы всех членов общества;
— устанавливает «правила игры», которых|каких| должны придерживаться граждане и их объединения, создает благоприятные условия для их существования и развития;
— не вмешивается в частную|приватную| сферу семьи, быта|обихода|, культуры (первый уровень гражданского общества): такое вмешательство может происходить только|только| с целью обеспечения личной или гражданс­кой| безопасности;
— предоставляет необходимую защиту гражданскому обществу, которое|какое| функционирует в пределах его территории, в части социаль­ной| безопасности граждан;
— выступает орудием социального компромисса гражданс­кого| общества, смягчает социальные противоречия|противоречивость| между разны­ми| социальными группами;
— юридически обеспечивает возможности гражданина быть собственником|, создавать общественные объединения, коммерческие корпорации|, активно участвовать в политической жизни общества;
— имеет пределы|границу| регуляции отношений в обществе, которые|какие| определяются| конституцией государства, стандартами в отрасли прав и свобод человека, закрепленными в международных актах.
И гражданское общество, и государство функционируют для удовлетворения| потребностей и интересов человека. Гражданским обществом| можно назвать такое общество, в котором|каком| главным|головным| действующим лицом|личностью| является гражданин как автономное лицо (24, с. 17)|личность|:
- субъект, который|какой| осознает себя свободным членом общества;
- субъект, который|какой| осознает себя свободным экономически|экономичный| -|какой| имеет право выбора форм|формы| и видов трудо­вой| деятельности, в том числе предпринимательской; свободным идеологически| и политически;
- субъект, который|какой| наделен|оделяет| правами и свободами, в том числе правом частной|приватной| собственности («субъект-владелец|собственник|»);
- субъект, который|какой| осознает ответственность перед обществом|;
- субъект, который|какой| защищен законом от прямого вмешательства и произвольных ограничений со стороны государства.
Гражданское общество основывается на многообразии| форм|формы| и видов собственности. Каждая из них призвана:
1) обеспечить благополучие| всех;
2) открыть экономическое|экономичное| пространство|простор| для увеличения собственности| на основе большей интенсивности труда, способностей, творческой инициативы и предприимчивости.
Соотношение труда и разнообразных| форм|формы| собственности в гражданском обществе должно быть таким, чтобы труд позволял создать для каждого достойный общественного| прогресса стандарт жизни. Перевес в государстве так называемого «среднего класса» — один из показателей сформирован­ного| в нем гражданского общества (21, с. 129).
Современная концепция гражданского общества исходит|исходил| из того, что оно является предпосылкой социального правового государства (14). Диалектика взаимоотношений гражданского общества и государства является сложной и противоречивой, поскольку между ними происходит своеобразное деление|разделение| организационно управленческого труда. Гражданское общество как система, что сама развивается, всегда чувствует давление со стороны государственной вла­сти|. В свою очередь, государство не может развиваться без свободного развития гражданского общества, которое|какое| контролирует действия политической| власти. Слабость гражданского общества толкает государство | к|до| узурпации его прав, в результате чего происходит пере­распределение| функций государства и гражданского общества. В тако­м случае| государство кроме собственных функций присваивает еще и функции гражданского общества, вынуждает|принуждает| его выполнять|исполнять| исключительно государственные решения. Государство и общество существуют в виде противоречивого | беспрестанного взаимодействия и взаимовлияния, характер и направленность| которых|каких| в значительной мере|в значительной степени| зависят от уровня развитости гражданского общества и его институтов.