Сотрудничество Бельгии и Люксембурга в рамках деятельности Европейского Союза и Бенилюкса.

Содержание


Введение
1.Сотрудничество Бельгии и Люксембурга в рамках ЕС
1.1.Сущность деятельности ЕС
1.2.Бельгия в ЕС
1.3.Люксембург в ЕС
2.Сотрудничество Бельгии и Люксембурга в рамках Бенилюкс
2.1. Исторические аспекты становления сотрудничества
2.2. Политическое сотрудничество в рамках Бенилюкс
2.3. Экономическое сотрудничество в рамках Бенилюкс
Заключение
Список использованной литературы

Сотрудничество Бельгии и Люксембурга в рамках деятельности Европейского Союза и Бенилюкса.

Кроме того, необходимо помнить, что именно регионы государств-членов реализуют решения, принятые институтами ЕС, и именно они ответственны за применение коммунитарного права в рамках тех компетенций, которые им переданы государством, поскольку своих исполнительных органов ЕС не имеет. Соответственно, вполне обоснованным является требование регионов участвовать в процессе принятия решений на уровне Европейского союза.
Таким образом, процесс регионализации происходит параллельно как внутри самих государств - членов ЕС, так и в самой организации, оказывая друг на друга существенное влияние. Особенностью регионализации является, с одной стороны, преодоление национальных границ, а с другой - сепаратизм регионов внутри государств - членов ЕС и трансформация представлений о национальной идентичности.
1.2. Бельгия в ЕС
Международные связи Бельгии можно представить как особую модель, имеющую свою специфику и своеобразие. На эту модель наложили свой отпечаток особенности формирования бельгийской федерации. Её уникальность и отличие от других федераций заключается в том, что в Бельгии нет единой системы деления федерации на части. Таких систем – три. Они существуют параллельно и независимо друг от друга. Исходя из национально-территориального, административно-территориального и лингвистического принципов, выделяются субъекты федерации. Бельгийская федерация одновременно делится на сообщества, регионы, лингвистические регионы6.
Современная Бельгия – федеративное государство. Она включает в себя три сообщества – французское, фламандское и немецкоязычное и три региона – Валлонский, Фламандский и Брюссельский. Федерация содержит четыре лингвистических региона: французского языка, нидерландского языка, немецкого языка и двуязычный регион – Брюссель (столица)7.
Регионы Бельгии наделены правом вступать в международные связи.
Сообществам и регионам Бельгии предоставлено право осуществлять международные отношения по вопросам, входящим в их ведение, вплоть до права заключения международных договоров.
При этом все международные договоры, как исключительные, так и смешанные, как двусторонние, так и многосторонние, должны быть одобрены всеми парламентами, включая парламенты регионов и сообществ.
Конституцией Бельгии предусматривается, что все вопросы международных отношений регулируются королем. При этом подчеркивается, что «король не вмешивается в международные обязательства коммун и регионов, оставляя за ними право подписывать договора в области их компетенции, как это устанавливается законом8.
Опыт разграничения предметов ведения в Бельгии в области международных связей в своем роде уникален. Уместно процитировать слова Премьер-министра бельгийской Фландрии, являющегося одновременно министром по вопросам внешней политики, европейским делам, науке и технике.
«Правительство Фландрии стремится к целостности внешней политики, неотъемлемой частью которой является внешняя торговля. Хотя различные направления внешней политики имеют свои четкие характеристики, ее концепция и принципы развития должны рассматриваться в едином блоке. Таким образом, внешнеторговая деятельность может быть укреплена деятельностью в области культуры или через осуществление общей политики.
Важным элементом эффективной экспортной политики является четкое разделение компетенции между федеральными властями и регионами. Но существует целесообразность в одинаковой компетенции двух сторон, когда речь идет о внешней торговле, что абсолютно необходимо для того, чтобы лучше служить компаниям и фирмам.
Развитие внешней торговли полностью относится к ответственности регионов. Бельгийские органы власти должны работать совместно, чтобы наши компании продавали больше и больше»9.
О степени автономности региона в международных делах свидетельствует практика самостоятельно заключать договора и соглашения с другими странами по вопросам, входящим в компетенцию региона, не согласовывая их проекты с федеральным правительством. Министр Фландрии присутствует на заседаниях Правительства Европейского союза, когда речь идет, например, об экологии. При этом ему иногда поручается представлять Правительство Бельгии. Фландрия пользуется услугами дипломатов федерального правительства, которым поручается представлять интересы Фландрии. Кроме того, Фландрия имеет своих собственных дипломатических представителей в Австрии, Европейском союзе, Соединенных Штатах, Японии и Нидерландах. При этом представитель Фландрии в Вене имеет полномочия представлять регион в отношениях с Чехией и Венгрией. В 1996 году регион заключил соглашения о сотрудничестве с правительствами Эстонии, Латвии и Литвы, а в 1997 году с Румынией.
К компетенции регионального министра относятся вопросы планирования и осуществления зарубежной политики и европейских связей, торгово-экспортная политика, привлечение зарубежных инвестиций, внешнеэкономические связи, а также политика экономической экспансии, специально разработанная для привлечения инвестиций, туризм.
Министр иностранных дел Бельгии г-н А. Рийнен (A. Ch. M. Rij-nen) во время заседания Специальной комиссии по приграничному сотрудничеству стран БЕНИЛЮКС, прошедшего в середине октября в Брюсселе, комментируя участие в межправительственном заседании представителей всех регионов Бельгии, отметил, что Правительство Бельгии не вмешивается в международные связи регионов, если они осуществляются в рамках региональной компетенции. Генеральный секретарь Экономического союза БЕНИЛЮКС г-н Б. Хеннекам также подтвердил, что на все заседания Экономического союза приглашаются представители всех регионов Бельгии37.
Вопросы образования и культуры переданы в Бельгии в компетенцию регионов, а общенациональное министерство образования упразднено. Вопросы международных связей в области культуры и образования решаются на уровне регионов без вмешательства правительства страны.
Утвержденный парламентом Бельгии Специальный акт, касающийся международных отношений коммун и регионов, был предметом обсуждения между органами власти Бельгии и Правительством Фландрии. Подтверждена договоренность, что действия центральных властей и органов власти региона в международной сфере носят взаимодополняющий характер без наличия иерархии какой-либо стороны.
Парламент региона также вовлечен в международную деятельность.
Бельгия является одной из активных участников европейского сотрудничества в политической сфере. С политической точки зрения Бельгия обязана своему центральному положению присутствием на своей территории штаб-квартир Совета Европы, Европейской комиссии и Европейского парламента, НАТО и других международных организаций.
Премьер-министр Бельгии Херман ван Ромпей (Herman Van Rompuy) впервые избран первым президентом Евросоюза на экстренном саммите содружества европейских государств, состоявшемся 19 ноября 2009 в Брюсселе.10 1 июля 2010 г. вновь намечается председательствование в ЕС.
Что касается экономического сотрудничества Бельгии в рамках ЕС, то Бельгия пользуется своим исключительно выгодным географическим положением: благодаря соседству с Северным морем, одним из самых судоходных в мире, и благодаря отсутствию резко выраженного рельефа. Бельгия находится в центре "срединно-европейского экономического и урбанистического хребта", соединяющего Лондон с Миланом через Эльзас, Рур и Швейцарию. Эта урбанистическая зона, или, если можно так выразиться, этот гигантский "мегаполис", составляет основную ось сообщения и обмена в Европе. Несмотря на малую протяженность своей береговой линии (всего 67 километров), Бельгия является настоящим перевалочным пунктом в западноевропейской транспортной системе и принимает весьма активное участие в экономической деятельности всей Европы.
Бельгия играет важную роль торгового перекрестка, для чего она создала одну из самых плотных транспортных сетей в мире. В ее распоряжении находятся 5 морских портов (Антверпен, Гент, Зеебрюгге, Льеж, Брюссель), из которых Антверпен причисляется к самым крупным портам мира (он занимает 4-е место в области контейнерных перевозок в мире и 2-е место в Европе). Страна стоит на пересечении важнейших авто- и железнодорожных магистралей, ведущих с севера на юг, с востока на запад и с северо-запада на юго-восток Европейского союза. Это делает ее положение уникальным. Европейский рынок на 60% сконцентрирован в радиусе 600 км, включая такие города, как Париж, Лондон и Амстердам. Моя страна - Бельгия - и в самом деле является воротами европейского рынка11.
Статус "перекрестка Европы" накладывает особые требования на транспортную инфраструктуру страны.
Новаторская традиция продолжается сегодня строительством сети железных дорог для сверхскоростных поездов в Западной и Восточной Европе. Находясь в Брюсселе, в сердце этой сети, можно добраться до Парижа за 1 ч 25 м и до Лондона за 1 ч 50 м. До Амстердама, Франкфурта и Кельна тоже рукой подать.
Бельгия продолжает свои усилия для развития все более быстрого и комфортабельного передвижения. Недавно был реконструирован
Важен также вклад Бельгии в бюджет ЕС. Так, Бельгия должна будет внести в бюджет Евросоюза в 2010 году 5,167 миллиарда евро, что на 619 миллионов евро больше, чем в предыдущем.
Сумму бельгийского вклада в бюджет Евросоюза подсчитал профессор Херман Маттийс (Herman Matthijs), "основываясь на доходах от НДС, таможенных пошлин, сельскохозяйственных налогов и ВВП".
В 2008 году Бельгия внесла в бюджет ЕС 5,067 миллиарда евро, а в 2009 году из-за мирового экономического и финансового кризиса эта цифра снизилась до 4,548 миллиарда евро.12
За последние 10 лет, как пишет Belga, ежегодный вклад Бельгии в европейский бюджет увеличился на 2 миллиарда евро, в частности, из-за расширения сообщества и вступления в ЕС новых государств-членов из Центральной и Восточной Европы.
1.3. Люксембург в ЕС
Как и Бельгия, Люксембург одним из первых вступило в ЕС, обозначив интеграцию в региональное экономическое хозяйство.
Великое герцогство Люксембург является малым европейским государством по территории – 2,6 тыс. кв. км, и по населению – примерно 460 тысяч человек в начале 2006 года, но отнюдь не малой страной, особенно по душевым экономическим показателям.
Валовый внутренний продукт приблизился в 2005 году к 25 миллиардам долларов, так что по ВВП на душу населения Герцогство в течение длительного времени занимает первое место в мире (более 64 тыс. долл. США на одного жителя).13
В развитой Западной Европе отрыв этого показателя от среднего дохода на одного жителя особенно впечатляющий. ВВП на душу в Великом герцогстве в 2005 году превосходил более чем в два раза соответствующие показатели Германии, Франции, Италии; он составил 202,8% от среднего уровня Европейского сообщества в старом составе из пятнадцати стран и 216,4% от среднего показателя для 25 государств Европейского Союза14.
Государственный строй – конституционная монархия. Одна из самых старых династий в Европе – графов, затем герцогов Люксембургских, неоднократно занимавших престол императоров Священной римской империи германской нации, пресеклась и сейчас страной управляет династия из германского герцогского дома Нассау. Через этот герцогский дом правители Люксембурга состоят в родстве со всеми королевскими семьями в Европе, в том числе и с русской династией Романовых.
Сельскохозяйственные земли в Люксембурге настолько обустроены, на них поддерживается такой уровень грунтовых вод, содержание питательных веществ для растений, что они обеспечивают высочайшие по европейским масштабам урожаи независимо от колебаний погоды. В сельском хозяйстве занят 1% самодеятельного населения, но оно в основном обеспечивает потребности страны в продуктах питания.
Сложившееся в течение веков разделение труда между хозяйственными объектами развитых европейских стран само по себе является ценным ресурсом, обеспечивающим благоприятные условия хозяйственного развития.
Одной из основных предпосылок процветания экономики служит наличие достаточной по численности и квалификации рабочей силы.
Во-первых, следует отметить высокие темпы прироста населения в стране. С 1970 по начало 2005 г. численность жителей возросла почти на 35,5%. По числу детей, рожденных одной женщиной, Люксембург превзошел в 2004 году все страны Европейского Союза, кроме Финляндии, Ирландии и Кипра. Вместе со Скандинавскими странами и Швейцарией Люксембург лидирует по средней ожидаемой продолжительности жизни младенцев, родившихся в 2004 году15.
Герцогство является одним из европейских центров притяжения иностранного самодеятельного населения. В стране проживало в 2005 году около 180 тысяч иностранцев – почти 40% населения. В отличие от Франции, Германии, Швейцарии структура занятости иностранцев иная. Среди иностранцев необычно высока доля служащих, занятых в люксембургских и иностранных банках, правлениях фирм, международных организаций и относительно невелика доля неквалифицированных рабочих.
Приток иностранцев на работу в Люксембург объясняется тремя причинами:
Первая - высокий уровень жизни, оплаты труда и социального обеспечения.
Вторая - низкий уровень безработицы. В 2004 году доля безработных в самодеятельном населении герцогства составляла 4,2% - в 2-2,5 раза ниже, чем в соседних Германии, Франции, Бельгии16.
Третья - отсутствие языковых барьеров в связи с тем, что граждане соседних стран могут найти работу на своем родном языке. Именно они и приезжают в значительной степени на заработки, так как достаточно шансов в стране на устройство на работу для лиц с высшим образованием. Среди этой категории населения безработных в герцогстве
– менее 2%.
Четвертая - в стране находится много различных международных некоммерческих организаций, штаб-квартир иностранных корпораций и банков, их представительств.
Образованные и высокооплачиваемые иностранцы находятся в Люксембурге в долгосрочных командировках или проживают постоянно, обеспечивая на внутреннем рынке платежеспособный спрос на товары, услуги, жилье.
В политическом плане сотрудничество Люксембурга и ЕС обусловлено региональными учреждениями. В Люксембурге располагаются Европейский суд, Европейская счетная палата, Генеральный секретариат Европарламента, Европейский инвестиционный банк, несколько управлений Европейских комиссий. Люксембург – это центр международных контактов. На территории страны расположено около 1000 государственных и частных филиалов или штаб-квартир международных организаций и сообществ, таких как ЕС, НАТО, Бенилюкс и других. Процветание и развитие Люксембурга в значительной степени всегда зависело от внешней торговли. Начиная с создания Бельгийско-Люксембургского Экономического Союза в 1921г., страна поэтапно проходит путь объединения Европы. Являясь членом Бенилюкс, она становится одним из предшественников ЕС.17
Положение Люксембурга после вступления в ЕС с одной стороныознаменовалось новым и более успешным периодом развития экономики страны, для которого характерно увеличение ВВП, улучшение уровня жизни населения, повышение социальной защищенности, более открытая международная торговля.
С другой стороны по прежнему после создания экономических союзов Бенилюкс и ЕЭС, а также относительно высокие затраты на рабочую силу ограничивали виды производств, которые можно было бы развивать в Люксембурге18. Возможности же для финансовых операций в стране были безграничны.
Западная Европа, а позднее и развивающиеся страны, и Восточная Европа, и Китай нуждались в свободном капитале. Свободный капитал стекался в Люксембург, так же как и еще в несколько налоговых убежищ и, уплатив налоги по минимальным ставкам, включался в международный оборот.19
Разботанная система офшорного законодательства завершила создание «налогового рая» для иностранного капитала в герцогстве.
В связи с низкими темпами роста экономики большинства государств еврозоны, возникновению устойчивых бюджетных дефицитов и необходимости дополнительного финансирования мер по оживлению хозяйства, правительства ряда стран Европейского Союза по инициативе министра финансов ФРГ провели серию переговоров по вопросам налогообложения доходов на иностранный капитал в странах – налоговых убежищах.
Представители ведущих стран Европейского Союза: ФРГ, Франции, Великобритании и Италии заняли единую позицию и провели решение о том, что с начала 2004 года доходы с капитала, в какой бы стране Европейского Союза он ни был помещен, должны быть известны налоговым органам государств, резидентами которого являются вкладчики.
Всеобщий контроль и налоговое принуждение над помещенным за границей капиталом физических и юридических лиц стран Европейского Союза теперь достигается двумя способами: