Правовые основы перемещения транспортных средств физическими лицами

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ
I.Общая характеристика перемещения транспортных средств физическими лицами
1.Основные принципы перемещения транспортных средств через таможенную границу
2.Транспортное средство как предмет таможенных правоотношений
3.Нормативно-правовая база, регулирующая перемещение транспортных средств физическими лицами
II.Особенности таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами
1.Перемещение транспортных средств в качестве товара
2.Ввоз и вывоз транспортных средств физическими лицами
III.Основные проблемы правового регулирования перемещения транспортных средств физическими лицами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Правовые основы перемещения транспортных средств физическими лицами

осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
таможенная ревизия5.
Личный досмотр проводится в исключительных случаях. При наличии оснований у таможенного органа предполагать, что физическое лицо, пересекающее таможенную границу РФ, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства, то проводится личный досмотр. Он может быть проведен исключительно согласно санкции главного руководителя данного таможенного органа (начальника), либо должностного лица, его замещающего.
Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении транспортных средств в соответствии с кодексом, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.
Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством РФ.
При проведении таможенного контроля транспортных средств, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию РФ, таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их предоставления, который должен быть достаточен для этого. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не препятствуют выпуску товаров (ст.149 ТК РФ), если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ.
Транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и до момента:
выпуска для свободного обращения;
уничтожения;
отказа в пользу государства;
обращения транспортных средств в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с гл.41 настоящего Таможенного кодекса6;
фактического вывоза транспортных средств с таможенной территории РФ.
Пользование и распоряжение ввезенными транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые приведены Таможенным кодексом.
В отличие от ранее действовавших правил, принятых в основном на уровне постановлений Правительства РФ и ведомственных актов ГТК, в действующем ТК РФ предусматривается, что перемещение транспортных средств физическими лицами осуществляется в соответствии с положениями глав 22 и 23 данного кодекса. А в части, не урегулированной ею, - осуществляется соответственно общему порядку, установленным кодексом7. Вместе с тем следует отметить, что в ряде норм кодекса предусматривается право Президента РФ регламентировать отдельные вопросы перемещения ввозимых товаров (транспортных средств) физическими лицами.
Положения главы 23 ТК РФ применяются только в отношении физических лиц, перемещающих товары, предназначенные для их личного пользования.
Исходя из заявления физического лица о перевозимых через таможенную границу РФ товарах и транспортных средствах, их характере, количестве, а также частоте самой операции перемещения товаров и транспортных средств, таможенный орган определяет предназначение этих транспортных средств.
В Таможенном Кодексе РФ определено, что ввозимые на таможенную территорию РФ транспортные средства и в дальнейшем вывозимые с этой территории, определяются (для таможенных целей) как выпущенные для свободного обращения или вывезенные в таможенном режиме экспорта, то есть как транспортные средства, не обремененные какими-либо требованиями и ограничениями со стороны таможенных органов.
Упрощенный порядок (ст. 285 ТК РФ) применяется к таможенному оформлению перемещаемых физическими лицами товаров для личного пользования. Как правило, физическим лицам, пересекающим таможенную границу Российской Федерации на собственном автотранспортном средстве, либо средстве коммерческого назначения или в поезде, предоставляется возможность совершить таможенные операции, не покидая транспортные средства. К перемещаемым физическими лицами товарам, включая транспортные средства, не предъявляется требование о помещении их на склад временного хранения. Такая операция проводится, если имеется соответствующая просьба физического лица, а также в том случае, если нет возможности для безотлагательного таможенного оформления товаров и (или) уплаты таможенных пошлин и налогов (по причинам, от таможенных органов не зависящих).
Уполномоченный в области таможенного дела, федеральный орган исполнительной власти подписывает соглашения с таможенными службами сопредельных государств о реализации коллективного таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами (посредством автомобильного и железнодорожного транспорта). Для того, чтобы упростить на таможне оформление этих товаров. В настоящее время действует ряд соглашений в данной области.
2. Ввоз и вывоз транспортных средств физическими лицами
Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз-вывоз товаров. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через границу физическими лицами, подлежат таможенному контролю и оформлению.
Специальный порядок предусмотрен для ввоза на территорию России транспортных средств, которые в целях применения единых ставок таможенных пошлин и налогов делятся на две группы: транспортные средства и автомобили.
К транспортным средствам относятся морские (речные) суда, воздушные суда, микрогрузовики, прицепы.
Легковые транспортные средства, классифицируемые в товарной позиции 8702 и 8703 ТН ВЭД, относятся к автомобилям. Также если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя.
За ввоз транспортного средства физическое лицо уплачивает таможенный платеж, равный тридцати процентов его таможенной стоимости.
Ставки таможенных пошлин за ввоз на территорию России автомобилей определяются в зависимости от возраста автомобиля, а для новых автомобилей - и страны происхождения. В зависимости от возраста автомобили делятся на три группы:
новые – с момента выпуска которых прошло не более трех лет;
автомобили, выпущенные более трех лет назад, но возраст которых не превышает семи лет;
автомобили старше семи лет.
Ввоз в Российскую Федерацию новых автомобилей, страной происхождения которой является РФ, облагается таможенным платежом по единой ставке таможенных пошлин, налогов в размере 1 евро за 1см3 рабочего объема двигателя. Если в Россию ввозится новый автомобиль, страной происхождения которого является иностранное государство, таможенный платеж определяется исходя из стоимости автомобиля.
В зависимости от рабочего объема двигателя определяются единые ставки таможенных пошлин и налогов для ввозимых в Российскую Федерацию автомобилей, с момента выпуска которых прошло более трех, но не свыше семи лет. Размер ставок – от 0,85 евро за 1см3 рабочего объема двигателя до 2,25 евро.
За ввоз на таможенную территорию РФ машин старше семи лет предусматривается уплата единых ставок таможенных пошлин и налогов в размере от 1 до 2 евро за 1см3 рабочего объема двигателя автомобиля8.
Таможенные платежи на ввоз автомобилей, вне зависимости от страны происхождения, можно рассчитать самостоятельно при помощи т.н. «таможенного калькулятора». Таможенный калькулятор позволяет быстро произвести расчет таможенных платежей и депозита при ввозе и растаможке легкового автомобиля. В качестве исходных данных в калькулятор таможенных пошлин вводятся следующие данные: стоимость автомобиля, объем и мощность двигателя, его тип (бензиновый или дизельный), возраст авто, а также статус владельца (физическое или юридическое лицо).
В результатах расчета таможенный калькулятор выдает следующую информацию: стоимость таможенного оформления, размер таможенной ставки, депозит, акциз и НДС (для юридических лиц), соответствующие курсы валют. Калькулятор таможенных пошлин также самостоятельно суммирует платежи с выдачей итогового результата. Отдельно выделяются суммы платежей, рассчитанные по ставкам, утвержденным постановлениями Правительства РФ №903 от 05 декабря 2008г. и №943 от 10 декабря 2008г9. Приведенные постановления вступили в силу 12.01.2009.
Декларирование. Порядок декларирования транспортных средств физическими лицами предусматривает письменную форму декларирования (см. Приложение 1 и 2).
Декларированию подлежат в письменной форме следующие товары, включая транспортные средства (в соответствии с п.2 ст.286 ТК РФ):
- перемещаемые физическими лицами товары в несопровождаемом багаже;
- товары, пересылаемые в адрес физических лиц для их личного пользования. Но здесь исключаются товары, которые подвергаются пересылке в международных почтовых отправлениях;
- товары, ограниченные на ввоз (соответственно законодательству РФ) или товары, стоимость и (или) количество которых в избытке перекрывает те пределы, которые установлены для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты пошлин и налогов;
- транспортные средства.
Общие сроки подачи таможенной декларации установлены ст. 129 Таможенного кодекса. При этом физическими лицами таможенному органу подается в месте их прибытия таможенная декларация не позже 15 дней со дня предъявления товаров или со дня завершения внутреннего таможенного транзита товаров, если их декларирование производится не в месте прибытия.
Перемещаемые через таможенную границу в несопровождаемом багаже товары могут быть заявлены лицом, которое их перемещает, или другим лицом, действующим по его доверенности.
В пунктах пропуска таможенными органами на практике может применяться систем следующего содержания: система «зеленого» и «красного» каналов
Данная технологическая система – это система индивидуального выбора физическим лицом формы заявления о ввозимых им товарах, а также выбора соответствующего ей канала для оформления на таможне. Непосредственно перед двухканальной системой организуется информационная зона, в которой располагаются стенды с краткими сведениями об основных положениях перемещения товаров физическими лицами, а также о существующем порядке использования вышеназванной системы. И помимо этого, оповещение об ответственности при нарушении правил таможенного органа. В информационной зоне оборудуется территория для того, чтобы лица, пересекающие данный таможенный орган, могли заполнить свою декларацию. Это место снабжено помимо всего прочего запасом чистых бланков и образцами заполнения.
Оба канала – зеленый и красный обозначены словом «таможня» («Customs») на двух языках - русском и английском, и расположены вне зоны выдачи багажа, так как физические лица должны иметь при себе сопровождаемый багаж.
Система «зеленого канала». «Зеленый» канал предназначен для декларирования товаров, перевозимых в сопровождаемом багаже и при отсутствии несопровождаемого багажа. Декларация не подается.
Место входа и выхода в «зеленый» канал и обозначается зелеными (белыми) линиями, которые по ширине достигают полуметра. Перемещение за линию физическим лицом товаров при выходе дл таможенного органа означает завершение процедуры таможенного оформления товаров.
Система «красного канала». «Красный» канал предназначен для декларирования товаров в сопровождаемом багаже, которые подвергаются необходимому декларированию в письменной форме, а также для заявления несопровождаемого багажа. Оформляется таможенная декларация ТД-6 и затем она вместе с документами, необходимыми для таможенных целей, предоставляется таможенному органу.
Схема принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации приведена в Приложении 3.
Взимание, освобождение и исчисление таможенных платежей. Перемещение товаров, осуществляемое физическими лицами, для личного пользования производится с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин10 и налогов в соответствии с п.3. ст.281 Таможенного кодекса Российской Федерации. При этом применяются единые ставки таможенных пошлин и налогов. Не действуют экономического рода запрещение и лимитирование, которые установлены соответственно законодательству России о госрегулировании деятельности в сфере ВЭД, не требуется обязательное подтверждение соответствия товаров, а таможенное оформление производится в упрощенном виде.
В том случае, когда стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию России (кроме транспортных средств), не превышает 65 тыс. руб., а вес – 50кг включительно, то по закону физическому лицу предоставляется абсолютное освобождение от уплаты налогов и таможенных пошлин.
Единые ставки таможенных пошлин и налогов применяются в части такого превышения по отношению к транспортным средствам, а также к товарам, стоимость которых выше 65 тыс. руб., но не более 650 тыс.руб., и (или) вес которых превышает 50кг, но составляет не более 200кг. Порядок их взимания определяется Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003г. №718, речь о котором шла в главе 1 настоящей курсовой работы.
Вычисление и подсчет однозначно определенной суммы платежа осуществляется с учетом надлежащего превышения. При превышении указанной стоимости товара (н не более 650 тыс.рублей) подлежит уплате 30% таможенной пошлины. При превышении установленного веса за каждый лишний килограмм уплачивается 4 евро.
Если имеет место одновременное превышение стоимости и веса ввозимых товаров в пределах указанных ограничений, при начислении таможенных платежей применяется комбинированный подход. Суть его состоит в том, что сумма платежа определяется путем сравнения двух показателей и уплате подлежит набольшая из полученных сумм.
Таможенные пошлины и налоги, которые уплачиваются физическими лицами, уплачиваются ими в форме совокупного таможенного платежа. То есть в виде общей суммы таможенных пошлин и налогов или по единым ставкам таможенных пошлин и налогов.
Закон (ст.287 ТК РФ) предусматривает специальные сроки уплаты физическими лицами таможенных пошлин и налогов. Это делается при подачи декларации на таможенной службе, то есть одновременно при декларировании ввозимых товаров.
Таможенная стоимость. Декларируя перемещаемые транспортные средства, в отношении которых необходимо уплачивать таможенные пошлины и налоги, физические лица должны заявлять их таможенную стоимость.
Согласно юридическому словарю, составителем которого является Сухарев А.Я., «таможенная стоимость — это стоимость товара, определяемая декларантом в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. и используемая для целей:
- обложения товара пошлиной; внешнеэкономической и таможенной статистики;
- применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений (включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним).
Система вычисления таможенной стоимости товаров (таможенной оценки) базируется на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике. Эта система имеет распространение на ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары. Порядок применения системы таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, устанавливается Правительством РФ на основе положений указанного закона. Таможенная стоимость заявляется (декларируется) таможенному органу РФ при перемещении товара (транспортного средства) через таможенную границу РФ. Определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости. Правильность таможенной стоимости определяется соответствующим таможенным органом РФ»11.
Для доказательства заявленной стоимости физические лица могут предъявлять какие-либо документы. Это могут быть и чеки, и счета, а также другого рода документы, но которые могут подтвердить приобретение заявленных в декларации товаров (транспортных средств) и их стоимость.
В таможенную стоимость не включаются расходы на доставку транспортных средств до аэропорта, морского порта или какого-либо иного места прибытия транспортных средств на таможенную территорию РФ при осуществления ввоза транспортных средств физическими лицами в Россию.
При отсутствии документов и сведений, которые могли бы подтвердить правильность обозначенной таможенной стоимости, заявленной физическим лицом в декларации, таможенный орган вправе самостоятельно определить вышеозначенную стоимость транспортных средств. Это стоимость может быть определена таможенным органом на основании данных, которые указываются в каталогах организаций иностранных государств, которые осуществляют реализацию собственной товарной продукции, или на базе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.
Таможенному органу предоставляется право корректировки таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену12.
Особенности временного ввоза. Приведенные положения ТК РФ не распространяются на транспортные средства, временно ввозимые и обратно вывозимые физическими лицами.
Временный ввоз транспортных средств физическими лицами регулируется статьями 274 и 283 ТК РФ «Временный ввоз транспортного средства» и «Временный ввоз товаров физическими лицами» соответственно. Следует отметить, что положения последней статьи кодекса действуют в основном в отношении иностранных физических лиц. Эта статья предусматривает предоставление полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов при временном ввозе физическими лицами товаров и транспортных средств.
Иностранные физические лица полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов за временно ввозимые ими на таможенную территорию России товары и транспортные средства, если они ввозятся исключительно для личного пользования этим лицами на период их временного пребывания на таможенной территории России.
Освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов распространяется на принадлежащие иностранным физическим лицам транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию РФ одновременно с въездом иностранного лица или после такого въезда. Данное положение действует и в отношении транспортных средств, арендованных иностранными лицами или взятых ими на временное пользование иным образом.
Перемещение физическими лицами транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товаров, осуществляется в соответствии с таможенными режимами временного ввоза согласно правилам гл.22 ТК РФ.
Сроки временного ввоза устанавливаются таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в РФ. Предельные сроки временного ввоза транспортных средств иностранными физическими лицами определяются Правительством РФ.
Временно ввезенные товары, включая транспортные средства, могут быть обратно вывезены с таможенной территории РФ через любой таможенный орган. При этом не взимаются пошлины и налоги и не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Невывоз временно ввезенных товаров или транспортных средств иностранными физическими лицами влечет ответственность в соответствии со ст.16.1 КоАП РФ13, за исключением случаев, когда указанные товары серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Специальный порядок установлен для временного ввоза на таможенную территорию РФ транспортных средств российскими физическими лицами. Названные лица могут временно ввозить транспортные средства без уплаты таможенных пошлин и налогов при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого транспортного средства14.