Комплексная регионоведческая характеристика района (Республика Карелия)

Оглавление
Введение
Визитная карточка Северного региона Российской Федерации
Географическое положение
История Северного региона Российской Федерации
Природные условия
Население и культурные особенности Республики Карелия
Хозяйственно географические особенности
Политико-географические особенности
Международные связи Северного региона
Северный регион в рамках большой Европы
Еврорегион «Карелия»
Роль Карелии в районе Баренцева моря
Инвестиционные проекты Северного экономического региона
Петрозаводск как туристический центр Севера России
Заключение
Список использованной литературы и источников

Комплексная регионоведческая характеристика района (Республика Карелия)

Международные факторы играют существенную роль в жизни все большего числа регионов России. Особенно показателен в данном плане опыт северо-запада Российской Федерации, становящегося важным элементом системы трансграничного балтийского сотрудничества.
Как известно, в последнее десятилетие в Балтийском регионе произошли заметные изменения. Окончание холодной войны позволило повысить политическую однородность региона: демократические государства имеют (или создают) однотипные хозяйственные системы на принципах рыночной экономики. Поскольку северо-запад России является частью названного региона, проблемы его развития следует рассматривать в контексте трансграничных региональных связей.
Не так давно Россия приняла политическую программу для своих северных и западных территорий, и федеральныевласти в Москве согласились разрешить российским регионам, граничащим с североевропейскими странами осуществлять трансграничное сотрудничество со своими соседями.
С другой стороны сами североевропейские страны хорошо понимают необходимость сотрудничества с Россией. Чтобы предотвратить появление нового «железного занавеса», отделяющего бедную, пост - коммунистическую Восточную Европу от процветающей Западной Европы, должны быть предприняты усилия. Сегодня это сотрудничество развивается как на многосторонней, так и двусторонней основе.
Говоря о Республике Карелия очень важно учитывать с одной стороны ее географическое положение, но в то же время и не забывать о роли этого региона России в международных отношениях в широком смысле этого слова. Поэтому для того, чтобы составить наиболее полное представление о состоянии внешних связей этого региона на сегодняшний день и его перспективах, необходимо рассмотреть оба аспекта.
Республика Карелия расположена на Северо-Западе Российской Федерации и относится к индустриальным, экспортно-ориентированным субъектам Федерации, обладающим многообразным природно-ресурсным потенциалом, сочетающимся с выгодным геополитическим положением. Выгодное географическое положение республики способствует развитию внешних и внутренних экономических и культурных связей. Карелия успешно интегрировалась в российскую и мировую экономику28.
Две трети продукции промышленных предприятий поставляется на экспорт. Экономика и население республики вносят весомый вклад в пополнение валютных запасов России, укрепление рубля, снижение инфляции. Сегодня доля республики в общероссийском выпуске газетной бумаги составляет 35 %, бумажных мешков - 67 %, железорудных окатышей - 25 %, вывозке древесины - 6 %29.
Все это является весомыми причинами для участия Карелии в региональном трансграничном сотрудничестве.
Карелия в рамках большой Европы
Очевидно, что Балтийский регион в начале XXI в. ориентируется на Европейский Союз. Одни государства уже входят в это объединение, другие стремятся присоединиться к ЕС. Россия также стремится внести свой вклад в создание общеевропейского экономического пространства. Данные изменения дали импульс региональной интеграции, которая еще в недавнем прошлом на северо-востоке Европы была немыслима. И сразу оговоримся, что Калининград играет важную роль в этом сотрудничестве.
Ключевое значение для трансграничного сотрудничества имеют выдвижение, формирование и реализация программ регионального развития. Применительно к Балтийскому региону наибольшую известность получила международная программа «Северное измерение». Понятие «Северное измерение» появилось в международной терминологии в конце 90-х гг. и оказалось связанным со сложившимся и узнаваемым Баренцевым сотрудничеством. В сентябре 1997 г. в городе Рованиеми, известном своим географическим расположением на Полярном круге, состоялась конференция «Баренцев регион сегодня», на которой выступил премьер-министр Финляндии Пааво Липпонен. Им была предложена новая концепция развития сотрудничества на Севере Европы.
Для Финляндии, ставшей незадолго до этого - в 1995 г. - членом Европейского Союза, важной политической задачей было изменить периферийное положение страны в европейском развитии. Геополитический фактор, определяющий положение страны-моста между Европой и Россией, имеющей уникальный опыт непосредственных экономических контактов с нашей страной даже в годы существования полярных противостояний, Финляндия должна была обозначить с помощью яркой инициативы30.
Цель Северного измерения, сформулированная страной инициатором - Финляндией, - обеспечить увеличение ценности посредством усиления координации программ ЕС и государств членов и увеличение сотрудничества между странами на Севере Европы. Предложенная программа была призвана создать благоприятные условия для участия в международных региональных отношениях всех стран региона. Инициатива Северного измерения должна рассматриваться как способ для дополнительного расширения представлений о внешней политике. Она привлекает внимание к региону, который был вне зоны интересов общего сотрудничества для большинства входящих в него государств31.
Но на сегодняшний день связи Карелии с ЕС строятся больше по принципу парадипломатических контактов. Северное измерение как межправительственный проект не оправдало надежд своих создателей. К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время перечень сфер сотрудничества Евросоюза с Россией в рамках Северного измерения не содержит ничего принципиально нового. ЕС, заинтересованный в использовании природных богатств российского северо-запада, приоритетными направлениями считает, прежде всего, энергетику, лесную промышленность и охрану окружающей среды.
Практически не затронуты другие вопросы, указанные в Коллективной стратегии ЕС в отношении России – консолидация демократии и правовых институтов, укрепление гражданского общества в России, интеграции ее в общее европейское экономическое и социальное пространство32.
При этом, говоря о роли ЕС в регионе, необходимо отметить, что Северо-Запад России, в частности Санкт-Петербург, Карелия и Калининградская область, традиционно рассматриваются в качестве одного из наиболее перспективных регионов для реализации программ технического содействия по линии ТАСИС. Это обусловлено не только наличием совместной границы, но и значительным ресурсным, промышленным и научно-образовательным потенциалом российской стороны.
Еврорегион «Карелия»
На сегодняшний день в рамках программы и трансграничного сотрудничества регионов российской федерации был создан так называемый еврорегион «Карелия». В территорию сотрудничества - еврорегион "Карелия" с Российской стороны входят Республика Карелия и со стороны Финляндии Региональные Союзы Северная Похъянмаа, Кайнуу и Северная Карелия. Идея этого понятия заключается в тесном контакте Карелии с граничащей с ней Финляндии и стимулирование трансграничного сотрудничество.
Создание еврорегиона прошло следующие этапы:
Январь 1998 года - на международном семинаре "Внешние границы ЕС - мягкие границы" в г.Йоэнсуу (Финляндия) Правительством Республики Карелия высказана идея еврорегиона "Карелия", которая затем была поддержана лидерами приграничных Региональных союзов Финляндии - Северной Карелии, Кайнуу и Северной Похьянмаа;
Июнь 1998 года - идея создания новой модели трансграничного сотрудничества на севере Европы была одобрена на заседании Консультативного Совета субъектов Федерации при Министерстве иностранных дел Российской Федерации;
Сентябрь 1998 года - комитет Интеррег-IIA-Карелия принял решение поддержать работу по подготовке концепции еврорегиона;
Октябрь 1998 года - на международном семинаре "Будущий Интеррег-III" в г.Вааcа (Финляндия), проект "Еврорегион "Карелия" наряду с финляндско-эстонским еврорегионом "3+3" получил поддержку Министерства внутренних дел Финляндии;
Октябрь 1999 года - инициатива поддержана в I и XVI Директоратах Европейской Комиссии, Брюссель;
Октябрь 1999 года - в Еврокомиссии на международной конференции Интеррег "Infoday" в Брюсселе была представлена концепция еврорегиона "Карелия";
Ноябрь 1999 года - идея еврорегиона поддержана на международной конференции по приграничному сотрудничеству под эгидой Совета Европы в г.г.Кухмо и Костомукша (Финляндия, Россия);
Февраль 2000 года - состоялось подписание Соглашения и Устава еврорегиона "Карелия" на I заседании Исполнительного комитета в г.Йоэнсуу (Финляндия);
Октябрь 200 года - Правительством Республики Карелия утверждена "Программа приграничного сотрудничества Республики Карелия на 2001-2006 годы". Правительство Финляндии одобрило и направило в ЕС Программу "Интеррег-IIIA-Карелия". Программы имеют общие разделы и направления сотрудничества;
Ноябрь 2000 года - на II заседании исполнительного комитета еврорегиона в г.Костомукша (Россия) одобрена общая Программа действий на 2001-2006 годы и план работы на следующий год, в соответствие с которым намечено для реализации 9 приоритетных проектов;
Январь 2001 года - деятельность еврорегиона получила поддержку по линии программы ЕС Тасис - Еврокомиссия выделила 160 тыс. евро на проект "Еврорегион "Карелия" - как инструмент гражданского общества"33.
В процессе совместной работы карельских специалистов и финляндских партнеров из региональных союзов Финляндии Северной Карелии, Северной Похъянмаа и Кайнуу были определены отправные моменты для приграничного сотрудничества. Ими являются: традиции общей культуры, общая природа, общая граница. Те же отправные моменты для приграничного сотрудничества определены и в готовящейся Программе Интеррег-IIIА-Карелия. Объединение направлений деятельности и общих отправных точек в сотрудничестве приграничных территорий позволит конкретизировать проекты и определить "фундамент" для их реализации34.
Сотрудничество карельских и финских фирм даст возможность разработать новые туристические маршруты с предложением более высокого уровня сервиса. Особые надежды Республика Карелия связывает с продвижением инициативы "Северного измерения" и встречных инициатив Российской Федерации на Севере Европы. В сфере экономики эти надежды основываются на вероятных межгосударственных соглашениях в Баренцевом Евро-Арктическом регионе. Так, в случае создания международного консорциума по разработке и освоению Штокмановского месторождения природного газа с участием России, Финляндии и других стран, по территории Республики Карелия, скорее всего, пройдет газопровод, который существенно скажется на экономике республики. Этот газопровод предполагается и как крупный трансграничный проект. Республика Карелия и Восточная Финляндия, осуществляя совместное пространственное планирование сопредельных территорий, могут совместно с заинтересованными партнерами обустроить Северный транспортный коридор и на основе этого проекта создать целый ряд новых производств, объектов инфраструктуры, сферы обслуживания, международного туризма35.
С другой стороны, "Северное измерение" и новая российская экономическая стратегия на Севере Европы в конечном счете создадут условия для экономического взаимопроникновения и взаимовыгодных проектов на всем протяжении границы Российской Федерации и Финляндии и, стало быть, мощный импульс получит совместное малое и среднее предпринимательство. Приграничное сотрудничество дает возможность соединения технологических, финансовых, природных, трудовых ресурсов Республики Карелия и приграничных регионов Финляндии. Именно экономические проекты призваны способствовать решению наиболее насущных социальных проблем (занятость населения, рост благосостояния и повышение уровня жизни), быть источником формирования местных и регионального бюджетов36.
В рамках данного проекта на сегодняшний день прошли следующие мероприятия:
Заседания исполнительного комитета еврорегиона "Карелия" - 15-16 ноября 2001 года (Петрозаводск, Россия), весна 2002 года (Финляндия), осень 2002 года (Россия), весна 2003 года (Финляндия), лето 2003 года (Россия).
Выездное заседание комитета "Интеррег-ША-Карелия" - 2002 год (Петрозаводск,Россия).
Встречи сопредседателей и секретариата исполкома - В течение 2001-2003 гг. (Россия, Финляндия).
Встреча сопредседателей еврорегиона "Карелия" с представителями Еврокомиссии. Представление проекта "эКарелия" - 2002-2003 годы (Брюссель, Бельгия).
Заключительная конференция по проекту Тасис "Еврорегион "Карелия" как инструмент гражданского общества" - Май 2002 года (Петрозаводск,Россия).
Участие в Генеральной Ассамблее Ассоциации приграничных регионов Европы - Осень 2002 года.
Участие в Форумах по "Северному измерению" - Весна 2002 года (Финляндия, Каяни, Йоэнсуу).
Издание сборника по проблематике трансграничного сотрудничества в "Северном измерении" на региональном уровне - 2003 год37.
17 сентября 2002 г. В.А.Шлямин, Министр внешних связей Республики Карелия, председатель Комитета по международной и внешнеэкономической деятельности Ассоциации "Северо-Запад" выступил с докладом «Социальная и экономическая составляющие "Северного измерения" должны быть гармонизированы» на пленарном заседании международного форума "Северное измерение. Социальное благосостояние и здравоохранение" в г. Йоэнсуу. Ознакомиться с текстом выступления можно на официальном сервере органов государственной власти Республики Карелия38.
В рамках культурного аспекта приграничного сотрудничества в Республике Карелия (г. Петрозаводск) с 26 по 29 сентября 2006 года состоялся IX Международный Конгресс финно-угорских писателей. Организационным комитетом по подготовке и проведению Конгресса руководит Глава Республики Карелия Сергей Катанандов. Форум проводят Союз писателей Республики Карелия, Государственный Комитет Республики Карелия по делам национальной политики, Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, Правление Международной ассоциации финно-угорских литератур39. Основной целью проведения Конгресса является популяризация литератур финно-угорских народов и расширение культурного сотрудничества России с зарубежными государствами, где проживают представители финно-угорских народов.
Роль Карелии в районе Баренцева моря
Надо сказать, что в последнее десятилетие Россия переживает сложный процесс реорганизации социально-культурного, экономического и административно-политического уклада страны. На основе индустриального единого народно-хозяйственного комплекса и однородного государственно-правового пространства каждый из субъектов Российской Федерации получил в свое ведение часть социалистического, то есть общественного имущества, находящегося на его территории, и сформировал собственную политическую и правовую систему40.
Разворачивается процесс разгосударствления международных отношений. Надо сказать, что переход к новой системе международных отношений оказался для России достаточно сложной задачей. Не найдя свой собственный проект развития, страна пытается «встроиться» в индустриально развитый мир41.
В настоящий момент процессы глобализации сформировали новый международный контекст существования Северо-Запада России и Республики Карелия. Происходит «размывание» границ и изменение направления и интенсивности товарных, технологических, финансовых, интеллектуальных и трудовых потоков. Вследствие этого резко поменялась среда функционирования сформированных на предыдущем этапе хозяйственных комплексов и социально-экономических структур России в целом и ее Северо-Запада в частности.
Если мы обратим свое внимание непосредственно на сотрудничество в рамках баренцева региона, то обнаружим, что его основная идея вертится вокруг экологических проблем.
В некоторых районах региона экологические проблемы огромны. Многое из того, что угрожает окружающей среде носит такой масштаб, что справиться с этим можно лишь совместными усилиями всех стран региона, в тесном сотрудничестве с международными организациями. Среди таких проблем можно перечислить такие, как опасность радиоактивных загрязнений, и опасность нефтяных аварий. Ветры и морские течения переносят экологические загрязнения в другие страны и придают экологическим проблемам региона глобальные масштабы. Это в свою очередь должно стимулировать сотрудничество в рамках баренцева региона, куда входит и Карелия.
Неправительственные организации Карелии и трансграничное региональное сотрудничество
В декабре 2003 года распоряжением председателя Законодательного Собрания Республики Карелия был создан Совет неправительственных организаций (НПО). Карелия – первый российский регион, создавший Совет НПО при Председателе Законодательного Собрания, в котором неправительственные организации могут активно привлекаться к процессу анализа и мониторинга действующего законодательства, проведению общественных экспертиз наиболее значимых законопроектов, подготовке социально важных проектов и программ, созданию эффективного механизма взаимодействия всех трех секторов общества (власти, общественности и бизнеса), выбору приоритетов при решении социально значимых проблем42.
Организованная в январе 2005 года Советом НПО конференция «О вкладе неправительственных организаций (НПО) в развитие приграничного сотрудничества Северо-Запада России» при содействии Министерства иностранных дел России и Совета НПО при Межпарламентской группе Российской Федерации с участием Министра С.В. Лаврова, а также других представителей высшей законодательной и исполнительной власти подтвердила, что в работе Законодательного Собрания создано актуальное для республики направление работы43.
А уже 15 – 16 сентября 2005 года в Республике Карелия, в городах Петрозаводске и Кондопоге было впервые проведено международное мероприятие по теме: «Развитие сотрудничества неправительственных организаций (НПО) на европейском севере: состояние и перспективы». Форум был организован Советом неправительственных организаций (НПО) при Председателе Законодательного Собрания Республики Карелия, при содействии Министерства иностранных дел Российской Федерации, Совета Европы, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Совета неправительственных организаций при Межпарламентской Группе Российской Федерации44.
Есть уже конкретные результаты Форума:
статус партнёра Совета Европы получил член Совета НПО - Карельский ресурсный центр общественных организаций, что автоматически выводит эту организацию на высокую международную орбиту;
имеется предварительная договоренность о проведении секции под условным названием «Градообразующие предприятия и гражданское общество» в рамках второго Российско-Финляндского экономического форума, проведение которого планируется в сентябре 2006 года в Республике Карелия;
между Законодательным Собранием Республики Карелия и
ОАО «СУАЛ - ХОЛДИНГ» заключено соглашение о сотрудничестве в создании условий для развития бизнеса в Республике Карелия на основе межсекторного взаимодействия;
от наших европейских партнеров продолжают поступать предложения по налаживанию системного и прозрачного диалога, способствующего сотрудничеству гражданских институтов45.
Инвестиционные проекты Республики Карелия
Немалую роль в современных международных контактах Карелии играет роль привлечение иностранных инвестиций. Инвестиции положительно влияют на рост валового национального продукта, повышают доходы бюджета, занятость населения, насыщают внутренний рынок, передают западный опыт управления (если речь идет о иностранных инвестициях), а самое главное – способствуют инновационному развитию экономики, что является главным приоритетом Правительства РФ.
Наиболее значимыми инвестиционными проектами Карелии сегодня являются:
реализация инвестиционной программы ОАО «Карельский окатыш» по модернизации производства и освоению Корпангского месторождения с объемом вложений в текущем году 2 млрд. рублей;
реализация программы строительства и реконструкции производственных и социальных объектов ОАО «Кондопога» с объемом инвестиций в 2008 году 2,2 млрд. рублей;
реализация программы реконструкции и модернизации ОАО «Сегежский ЦБК» с объемом инвестирования в 2008 году свыше 1 млрд. рублей;
строительство 3-й очереди мебельной фабрики ООО «Сведвуд Карелия», специализирующейся на выпуске столов из массива. Общая сумма инвестиций в реализацию проекта составит 1,3 млрд. рублей;
реконструкция ОАО «ЦЗ «Питкяранта» с планируемой суммой вложений в 2008 году 147,3 млн. рублей;
реализация второй очереди инвестиционного проекта ООО «Сетлес» по строительству лесозавода;