Стимулирование инновационной деятельности

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы государственного стимулирования инновационной деятельности
1.1.Инновации: сущность и виды
1.2. Влияние инноваций на развитие экономики
1.3. Меры государственной поддержки инновационной деятельности в России
Глава 2. Анализ развития инновационной деятельности в России
2.1. Оценка показателей инновационной деятельности в России
2.2. Проблемы инновационного развития экономики России
2.3. Зарубежный опыт государственной поддержки инноваций
Глава 3. Разработка рекомендаций в области государственного стимулирования инновационной деятельности
3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности
3.2. Формирование механизмов государственного стимулирования инновационной деятельности
3.3. Формирование инструментов государственного стимулирования инновационной деятельности на уровне региона
Заключение
Список использованной литературы

Любая тема на выбор автора

создание организационных и экономических механизмов для повышения социальной востребованности инноваций отечественным потребителем; обеспечения развития важнейших прикладных исследований и разработок;
адаптацию научно-технического комплекса к условиям рыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, технологий и техники.
В числе важнейших направлений российской государственной политики в области стимулирования развития науки и технологий были определены:
развитие важнейших прикладных исследований и разработок;
формирование национальной инновационной системы;
повышение социальной эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности;
сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса;
развитие международного научно-технического сотрудничества.
В соответствии с Основными направлениями политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, утвержденными письмом Правительства Российской Федерации от 05.08.2005г. №2473п-П7, целью государственной политики в области развития инновационной системы являлось формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.
Для этого было необходимо комплексное решение ряда задач, в частности:
формирование приоритетов инновационной деятельности;
усиление государственного регулирования и поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в конкурентоспособных областях;
создание условий для развития кадрового потенциала отечественной науки и обеспечения преемственности в научной и технологической сферах;
обеспечение активного развития инновационной деятельности предприятий и организаций, работающих в области коммерциализации технологий;
обеспечение повышения эффективности государственно-частного партнерства при реализации важнейших инновационных проектов.
Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года (утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике 15 февраля 2006 г., протокол №1) в качестве основной своей цели определяет формирование сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста. Для достижения данной цели предусмотрена необходимость решения следующих задач:
создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства;
создание эффективной государственной инновационной системы;
конструирование социально-экономических параметров на основе технологических инноваций.
Таким образом, инновационная политика государства, ее целевая и предметная направленность полностью соответствуют установленным приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации. За последние годы стало очевидно, что совершенствование предпринимательского и инвестиционного климата необходимо, но не достаточно для обеспечения желаемых темпов и направлений социально-экономического развития. Необходима концентрация всех имеющихся ресурсов на направлениях, реализующих конкурентные преимущества Российской Федерации в научной и инновационной сферах. Для этого требуется программно-целевой подход, который позволит сконцентрировать имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на решении проблем в инновационной сфере, обеспечить последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы саморазвития инновационной системы. Необходимо вовлечение реального бизнеса в реализацию приоритетов инновационного развития.
Роль государства состоит в том, чтобы сбалансировать интересы бизнеса с общенациональными приоритетами, а краткосрочные тактические приоритеты со стратегическими долгосрочными перспективами.
Вместе с тем, для обеспечения соответствия нуждам и требованиям перехода к инновационной модели развития, интересам решения наиболее актуальных проблем в научно-инновационной сфере предусматривается смещение акцентов в программной поддержке науки и инноваций по следующим основным направлениям:
наряду с интенсификацией процессов коммерциализации технологий - ускоренное формирование базы для коммерциализации путем расширения работ по разработке технологий;
от нужд научных организаций - к нуждам потребителей результатов научной деятельности, от стимулирования предложения в сфере инноваций - к стимулированию спроса;
от развития преимущественно организационной инновационной инфраструктуры – к стимулированию формирования производственно-технологической инновационной инфраструктуры;
от преимущественно ситуативного финансирования программных мероприятий - к формированию саморазвивающихся внебюджетных (внепрограммных) механизмов поддержки инноваций;
от привлечения бизнеса к реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники - к его непосредственному участию в конкретизации этих направлений и в отборе наиболее эффективных научных организаций для выполнения соответствующих НИОКР;
наряду с обеспечением прямой результативности программных мероприятий – к обеспечению значимого демонстрационного эффекта в масштабах всей экономики;
прирост финансирования, как за счет средств федерального бюджета, так и из внебюджетных источников, ориентированный на обеспечение и закрепление качественных сдвигов в области развития науки и инноваций.
В тоже время, автор курсовой работы считает необходимым отметить, что, несмотря на значительный пакет нормативных документов («законов», «приказов», «концепций», «политик» и т.п.) и существенный объем финансирования инновационной деятельности, реальное состояние инновационной деятельности в национальной экономике оставляет желать лучшего. Так и не произошло смещения акцентов в развитии экономики с сырьевого на инновационный, удельный вес инновационно-активных предприятий остается мизерным, нет существенного импортозамещения, на внешний рынок поставляется сырье и вооружения.
Глава 2. Анализ развития инновационной деятельности в России
2.1. Оценка показателей инновационной деятельности в России
В России показатели инновационной деятельности, несмотря на положительную динамику, находятся на низком уровне как по количественным показателям (числу инновационно-активных предприятий), так и по качественным – доли затрат на исследования и разработки, доли инновационной продукции в объеме реализованной продукции (табл. 2.1 и 2.2).
Таблица 2.1
Основные показатели инновационной деятельности в РФ за 2000-2008 гг., %
Показатель
2000
2004
2008
1
2
3
4
Удельный вес инновационно-активных предприятий промышленности
9,2
14,0
17,9
Затраты на исследования и разработки:
к ВВП
1,05
1,16
1,07
к предыдущему году
108,7
114,9
111,2
Доля затрат на инновации в инвестициях промышленности
11,2
7,6
9,4
Доля принципиально новых технологий в общем числе созданных производственных технологий
10,5
9,4
11,4
Доля экспортной продукции в промышленности иннова-ционной продукции
21,2
24,3
24,6
Источник: Составлено автором на основе данных Росстата РФ (Россия в цифрах. 2008: Крат.стат.сб./Росстат – М., 2009.); Белоусов А. Экономический рост в условиях долгосрочных вызовов и стратегической неопределенности. Доклад на 3-ей Международной научной конференции «Модернизация экономики России: итоги и перспективы». Апрель 2009, Стр. 23.
Особенно слабо развивается инновационная деятельность в базовых отраслях промышленности, в частности в электроэнергетике и черной металлургии и др. (табл. 2.3). Данные цифры и показатели свидетельствуют о недостаточной активизации инновационной деятельности в стране и необходимости преобразований в системе государственного стимулирования инновационной деятельности, а также выработки новых подходов и инструментария, направленных на переориентацию всей экономики на инновационный путь развития.
Для повышения инновационной активности российских промышленных предприятий, по нашему мнению, необходимо решить две серьезные проблемы: во-первых, обеспечить экономические условия для притока финансовых средств крупных коммерческих структур; во-вторых, усилить государственное регулирование инвестиционно-инновационной деятельности.
Поэтому необходимо разработать и реализовать структурную и инновационную политику в развитии всех отраслей национальной экономики и промышленности, в числе которых первое место занимает базовые отрасли экономики страны и научно-техническая сфера (организации, выполняющие исследования и разработки).
Таблица 2.2
Производство инновационной продукции по отраслям экономики РФ в 2008г.
Отрасль
Отгружено продукции, млн руб.
Доля инновационной продукции в объеме отгруженной продукции, %
Инвестиции в основной капитал, млн руб.
Всего
За пределы РФ
Инновационно-активных предприятий
1
2
3
4
5
6
Промышленность
Всего
3538196
573458
154626
4,4
298339
В том числе:
электроэнергетика
285929
656
3456
1,2
23295
топливная
753162
152236
7304
1,0
120104
черная металлургия
352172
88335
17298
4,9
21416
цветная металлургия
398160
80210
6137
1,5
33562
химическая и нефтехимическая
241648
53827
16739
6,9
14887
машиностроение и металлообработка
672691
106803
69372
10,3
27672
лесная, деревообра-батывающая и цел-люлозно-бумажная
153973
50591
4576
3,0
12639
строительных материалов
84986
744
3363
4,0
4239
легкая
55671
3643
1278
2,3
2452
пищевая
417562
22188
22418
5,4
31786
медицинская
28648
976
1367
4,8
1320
Источник: Составлено автором на основе данных Росстата РФ (Россия в цифрах. 2008: Крат.стат.сб./Росстат – М., 2009.).
Учитывая, что одной из главных составляющих инновационной деятельности является научно-техническая деятельность, а главным содержательным элементом инновационного ресурса – научно-техническая продукция, мы вправе при оценке инновационной деятельности и ее роли в развитии национальной экономики проанализировать динамику количества организаций научно-технической деятельности. В целом структура организаций научно-технической деятельности и их динамика (количества и удельного веса вида организации научно-технической деятельности) может быть представлена в табл. 2.4.
Таблица 2.3
Направления инноваций в отечественной промышленности
Отрасль
Число (процент) пред-приятий отрасли, осу-ществляющих инновации
Приобретение, млн руб.
Маркетинговые исследования
машин и обору-дования, связанных с технологическими инновациями
новых технологий
1
2
3
4
5
Промышленность
Всего
2282 (8,0)
1460
414
431
В том числе:
электроэнергетика
49 (4,8)
32
7
2
топливная
79 (11,3)