Правовой режим особо охраняемых территорий

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
1.1 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
1.2 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
ГЛАВА 2 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
2.1 ОТНОШЕНИЯ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
2.2 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
2.3 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 3 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОТДЕЛЬНЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
3.1 СИСТЕМА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
3.3 НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ
3.4 ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ
3.5 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ
3.6 ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ
3.7 ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ И БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ
3.8 ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕСТНОСТИ И КУРОРТЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Правовой режим особо охраняемых территорий

3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительными учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1991г. № 48 утверждено Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации.
Существует специальный порядок образования заповедников. На первом этапе идет экологическое обоснование необходимости создания заповедника. Экспертизу проводит Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) совместно с научными и научно – исследовательскими учреждениями Российской академии наук. На втором – оформляется изъятие и отвод земель под территорию заповедника. Выделяются две категории земель: территории заповедника и охранные зоны. Постановление об образовании природных заповедников принимается Правительством РФ по представлению МПР России при условии согласия субъекта Федерации на отнесение его территории к объектам федеральной собственности.
Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, входящие в международную систему соответствующих резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. Международный статус биосферных резерватов имеет 21 российский заповедник. Вот некоторые из них:
ООПТ России, включенные в Международную сеть биосферных резерватов4
№
п/п
Название
ООПТ
Год
включения
Площадь,
тыс. га
1.
Кавказский биосферный заповедник
1978
280,3
2.
Окский биосферный заповедник
1978
55,7
3.
Сихоте-Алинский биосферный заповедник
1978
401,4
4.
Баргузинский биосферный заповедник
1986
374,3
5.
Байкальский биосферный заповедник
1986
165,7
6.
Неруссо-Деснянское полесье (Брянский лес - заповедник и его охранная зона, заказники)
2001
7.
Висимский биосферный заповедник
2001
13,5
8.
Водлозерский биосферный заповедник
2001
468,2
9.
Командорский биосферный заповедник
2002
3648,7
10.
Дарвинский биосферный заповедник
2002
112,7
11.
Нижегородское заволжье (Керженский заповедник)
2002
46,8
12.
Смоленское поозерье - национальный парк
2002
146,2
13.
Угра - национальный парк
2002
98,6
К сожалению, развитие заповедного дела в стране зачастую сопровождается несоблюдением норм и положений, касающихся порядка образования, режима особой охраны, функционирования и финансирования ООПТ. Так, с 1995 по 1998гг. привлечены к административной ответственности 13108 человек, к уголовной – 227, удовлетворено исков решениями судов – 82.
3.3 НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ
Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Национальные парки являются ООПТ федерального значения.
На национальные парки возлагается основная задача просвещения, экологического воспитания граждан. Непосредственно связана с ней и задача сохранения культурного наследия, решать которую нужно исходя из общей цели создания особо охраняемых природных территорий — защиты природных комплексов и объектов от неблагоприятного воздействия цивилизации в интересах всего общества.
Термин «национальный парк», как и термин «заповедник», используется законодательством для определения и объекта правового регулирования (собственно ООПТ), и субъекта — юридического лица, который осуществляет управление конкретной ООПТ. Законом установлено, что для управления национальным парком в обязательном порядке должна быть создана особая федеральная некоммерческая организация, также именуемая национальным парком.
3.4 ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ
Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов РФ, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях5.
На начало 1998г. в России насчитывалось около 20 природных парков. Так, Московской областной Думой был принят Закон Московской области от 19 февраля 1997г. № 5/121 «О природных парках Московской области», Постановлением правительства Москвы от 21 июля 1998г. № 564 образованы особо охраняемые природные территории регионального значения – природный парк «Тушинский» и природно-исторические парки «Измайлово», «Царицын», «Покровское-Стрешнево».
3.5 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса6.
Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть: комплексными; биологическими; палеонтологическими; гидрологическими; геологическими.
На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны, и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.
3.6 ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ