Порядок получения лицензии

Оглавление

Введение
Глава 1. Лицензирование предпринимательской деятельности
Глава 2.Получение лицензии и лицензирующие органы
Глава 3. Переоформление лицензии
Глава 4. Использование лицензии
Глава 5. Ответственность и аннулирование лицензии
Заключение
Список использованных источников и литературы

Порядок получения лицензии

В процессе деятельности у предпринимателя (юридического лица) могут возникнуть основания для переоформления лицензии. Переоформление лицензии происходит, в основном, в следующих случаях: реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменение его наименования или места его нахождения; изменение имени или места жительства индивидуального предпринимателя; изменение адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.
Для переоформления лицензии лицензиат должен написать соответствующее заявление в лицензирующий орган. Заявление должно быть подано в течение 15 дней с того момента, как появились основания для переоформления лицензии (18, с. 205).
Переоформление лицензии происходит в течение 10 дней (21, с. 39).
У лицензирующего органа есть только одно основание для отказа в переоформлении - представление неполных или недостоверных сведений.
Продление действия лицензии
Законом о лицензировании отдельных видов деятельности (статья 8) предусмотрен 5-летний срок действия лицензии (4). Положениями о лицензировании может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.
По истечении данного срока действие лицензии может быть продлено.
Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления лицензии.
В случае нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий действие его лицензии может быть приостановлено. Приостановление действия лицензии может быть только в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в виде административного приостановление деятельности за нарушение лицензионных требований и условий.
В этом случае лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата. Досрочное прекращение возможно в случае устранения лицензиатом выявленных нарушений.
С целью учета выданных лицензий регистрирующими органами создается реестр лицензий.
Реестр лицензий представляет собой книгу (на бумажном носителе), официальный список выданных лицензиаром лицензий, а также лицензий, действие которых приостановлено, возобновлено, продлено, прекращенных (аннулированных) лицензий, переоформленных лицензий и дубликатов выданных лицензий.
Лицензиар формирует и ведет реестр лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых он осуществляет. В реестре лицензий должны содержаться следующие сведения:
1. о лицензиатах: для юридического лица: полное официальное наименование, с указанием организационно-правовой формы; юридический адрес; сведения о государственной регистрации (номер и дата выдачи свидетельства о регистрации, каким органом осуществлена регистрация); идентификационный код налогоплательщика и плательщика страховых взносов; номера телефона и иных средствах связи.
2. для физического лица: фамилия, имя, отчество; место жительства; номера телефона и иных средствах связи; номер и дата выдачи свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, каким органом осуществлена регистрация; идентификационный код налогоплательщика и плательщика страховых взносов.
О лицензиаре: полное официальное наименование, юридический адрес, номера телефона и иных средствах связи; вид/виды деятельности, на осуществление которой выдана лицензия; серия, номер бланка лицензий, дата выдачи и регистрационный номер лицензий; срок начала и окончания действия лицензии, продление срока действия; сведения о регистрации лицензий в реестре, основания и даты приостановления и возобновления действий лицензий; основания и даты отзыва или прекращения лицензий; иные сведения по усмотрению лицензиара.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней всеми заинтересованными лицами. Такие лица вправе безвозмездно получать информацию из реестра лицензий устно или в виде выписок о конкретных лицензиатах. Допускается также периодическое опубликование информации, содержащейся в реестре лицензий, в средствах массовой информации.
Срок предоставления лицензиаром информации из реестра лицензий не может превышать трех дней с момента подачи соответствующего заявления.
Процедура внесения в реестр изменений не должна превышать трех дней со дня принятия лицензиаром соответствующего решения.
Реестр лицензий составляется в хронологическом порядке по дате регистрации лицензии и присвоению ей регистрационного номера.
Руководитель лицензиара несет ответственность: за своевременность и правильность ведения реестра лицензий; за своевременность передачи данных из этого реестра заинтересованным лицам по их запросу.
Информация в реестре лицензий, а также документы, на основании которых были выданы лицензии, хранятся в делах лицензиара пять лет, и далее передаются в архив в установленном порядке.
И в заключение, основаниями переоформления лицензии для юридического лица являются его преобразование, изменение наименования или местонахождения. Для индивидуальных предпринимателей основаниями переоформления лицензии является изменение имени или места жительства, утрата документа, подтверждающего наличие лицензии. Переоформление документа производится органом, выдавшим лицензию, куда лицензиат или его правопреемник обязан обратиться с заявлением
Глава 4. Использование лицензии
По требованию заинтересованных лиц лицензиат обязан предъявлять оригинал лицензии. Если лицензиат подал заявление о выдачи дубликата, переоформлении или продлении сроков действия лицензии, допускается предъявление копии лицензии.
В случае если головная организация и подразделения лицензиата находятся в различных местах, допускается подразделениям предъявлять копии лицензии, заверенных в установленном законодательством порядке.
В случае утери или порчи подлинного экземпляра лицензии лицензиат подает заявление в лицензирующий орган о выдаче дубликата. Лицензиат обязан подать заявление в течение пяти дней со дня утери или порчи подлинного экземпляра лицензии. В заявлении должны быть указаны все реквизиты утраченного бланка лицензии.
Дубликат выдается на основании имеющихся у лицензиара документов и в пределах срока действия, указанного в оригинале лицензии. При выдаче дубликата регистрационный номер лицензии по Реестру лицензий остается неизменным. Выданная лицензия должна иметь отметку «Дубликат».
В случае обнаружения лицензиатом утерянного подлинного экземпляра лицензии, он обязан передать подлинный экземпляр (или дубликат) лицензиару для аннулирования.
Квалификационные экзамены (аттестация), внеочередные проверки, осмотры, экспертизы и т.д. лицензиата для выдачи дубликата не проводятся.
Выдача дубликата осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления (16, с. 318).
Выдача дубликата производится за оплату в размере одного расчетного показателя (19, с. 121).
До выдачи дубликата лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании копии ранее выданной лицензии.
Лицензиары осуществляют следующие полномочия: лицензирование на территории РФ в соответствии с Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»; надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий; приостановление действия лицензий; возобновление действия лицензий; переоформление лицензий; формирование и ведение реестра лицензий; прекращение (аннулирование) действия лицензий; признание иностранных лицензий в соответствии с международными договорами (4).
Лицензиару запрещается самостоятельно передавать полномочия по лицензированию другим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, а также структурным различным подразделениям, осуществляющим свою деятельность на коммерческой или хозрасчетной основе.
Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензиаром в пределах их компетенции.
Лицензиар в пределах своей компетенции имеет право: проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям. Проверки должны осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, регулирующего порядок проведения проверок; запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок; составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений; выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; выносить предупреждение лицензиату.
Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить лицензиару, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.
Лицензиат в соответствии с законодательством обязан: обеспечивать условия для проведения лицензиаром проверок, включая предоставление необходимой информации и документов; соблюдать требования и условия осуществления лицензируемого вида деятельности; осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Касательно действия лицензии, по заявке лицензиата лицензия может выдаваться отдельно на каждый основной лицензируемый вид деятельности, указанный в статье 9 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (4).
По заявке лицензиата допускается выдача лицензиату генеральной лицензии по нескольким видам деятельности или действий, если они входят в единую группу, а также на работы и услуги, если они входят в единый технологический комплекс (комплект). Размер оплаты за выдачу генеральной лицензии определяется исходя из количества видов деятельности или действий, подлежащих лицензированию и входящих в состав генеральной лицензии.
Деятельность или действия, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию физическим или юридическим лицом.
Запрещается передача неотчуждаемых (именных) лицензий другому юридическому или физическому лицу для осуществления деятельности или действий. Такая передача является нарушением лицензионных условий.
Действие лицензий распространяется на всю территорию РФ.
Одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства.
В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к заявителю и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.
В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности. Под объектами понимаются здания, сооружения, а также оборудование и иные технические средства, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности.
Лицензиары, при необходимости, проверяют на месте соответствие условий деятельности установленным требованиям, а также соответствие продукции, выпускаемой лицензиатом, установленным нормам, или проводят соответствующие экспертизы.
Проведение проверок или экспертиз осуществляются за счет средств лицензиара.
И в заключение, осуществляя контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, лицензирующие органы имеют право проводить проверки деятельности лицензиата; запрашивать и получать необходимые объяснения и документы; составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений; выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; выносить предупреждение лицензиату. С данными правами лицензирующих органов корреспондируют обязанности лицензиатов.
Глава 5. Ответственность и аннулирование лицензии
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии установлена статьей 14.1 КоАП и предусматривает следующее наказание: административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (3).
Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии может повлечь за собой привлечение предпринимателя к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство (статья 171 УК РФ) (2). Ответственность предусмотрена следующая: штраф в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арест на срок от четырех до шести месяцев.
Правом получения лицензии обладают все без исключения хозяйствующие субъекты, соответствующие установленным лицензионным требованиям и условиям. В то же время законодательно установлен запрет на занятие определенными видами деятельности для индивидуальных предпринимателей, которым, естественно, не может быть выдана и лицензия на право их осуществления. Как правило, к таким видам деятельности относятся разработка, производство и продажа продукции военного и двойного назначения, оборот наркотических средств, ядов и т.д. В последнее время к закрытым для индивидуальных предпринимателей видам деятельности добавились производство и продажа алкогольной продукции.
Законом о лицензировании отдельных видов деятельности предусмотрена возможность аннулирования лицензии. Полномочиями по аннулированию лицензии наделен суд, который рассматривает соответствующее обращение лицензирующего органа (4).
Лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Следует обратить внимание, в Законе о лицензировании отдельных видов деятельности специально подчеркивается, что обращение лицензирующего органа в суд с заявлением об аннулировании лицензии - это его обязанность, а не право. При этом несоблюдение лицензирующим органом порядка административного приостановления действия лицензии (соблюдение сроков приостановления действия лицензии, указание лицензиату на сроки устранения нарушений лицензионных требований и условий) является основанием для отказа судом в удовлетворении требований об аннулировании.
В процессе осуществления деятельности лицензиат будет сталкиваться с действиями лицензирующего органа по проведению лицензионного контроля. Лицензионный контроль заключается в проверке соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных положением о лицензировании.
В отношении каждого лицензируемого вида деятельности Правительством РФ утверждено положение о лицензировании, в котором определяются специфические лицензионные требования и условия, а также определена процедура получения лицензии, в том числе установлен перечень необходимых документов.
Лицензирующие органы обязаны бесплатно предоставлять соискателям лицензии или лицензиатам возможность ознакомиться с положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, перечнем технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, формами заявлений и документами, которые представляются для получения, переоформления лицензий, порядком проведения лицензирования, в том числе лицензионного контроля, а также с правами и обязанностями соискателей лицензий, лицензиатов и лицензирующих органов. Кроме того, на лицензирующие органы возложены обязанности по ведению реестров лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют, причем информация, содержащаяся в указанных реестрах, является доступной и открытой для ознакомления с ней для физических и юридических лиц (не только соискателей лицензий или лицензиатов).
Итак, аннулирование лицензии осуществляется: