Политика России и ФРГ по отношению к "проблеме Тибета"

Оглавление

Введение
Глава 1. Проблема Тибета в международных отношениях
Часть 1.1. Внутренняя политика КНР в Тибете
Часть 1.2. Внешняя политика КНР в Тибете
Глава 2. Позиции и взгляды России и ФРГ по проблеме Тибета
Часть 2.1. Проблема Тибета во внешней политике Российской Федерации
Часть 2.2. Проблема Тибета во внешней политике ФРГ
Глава 3. Сравнение политики России и ФРГ в отношении проблемы Тибета
Часть 3.1. Различия и сходства взглядов России и ФРГ в отношении различных аспектов проблемы Тибета
Часть 3.1.1. Статус Тибета
Часть 3.1.2. Положение Далай-ламы
Часть 3.1.3. Соблюдение прав человека в Тибете
Часть 3.1.4. Положение буддизма
Часть 3.2. Эволюция политики России и ФРГ в отношении проблемы Тибета
Часть 3.3. Перспективы политики России и ФРГ в отношении проблемы Тибета, и ее влияние на отношения России и ФРГ с КНР
Заключение
Список использованной литературы и источнников


Введение

Политика России и ФРГ по отношению к "проблеме Тибета"

Сегодня в Европе, пожалуй, нет ни одного государства, в котором жили бы представители только одной национальности. Австрия стала второй родиной для тысяч беженцев из бывшей Югославии, во Франции в любом крупном городе встретишь выходцев из Алжира, а в Берлине существуют целые кварталы, где люди общаются между собой почти исключительно на турецком языке. Государственные границы в Европе редко совпадают с границами проживания различных этнических групп. Самый яркий пример - республики бывшей Югославии. Часть населения Словении составляют хорваты, в сербском крае Косово живут преимущественно этнические албанцы. И это, уже не говоря о национальном многообразии Боснии и Герцеговины. Весьма проблематичным выглядит в настоящее время и положение сербов, оставшихся жить в Хорватии. А каково положение представителей национальных меньшинств в других государствах Центральной и Восточной Европы? В странах-соседях Венгрии проживает, например, около трёх миллионов этнических венгров: 1,6 миллиона в Румынии, 600 тысяч в Словакии, 500 тысяч в сербском крае Воеводина и около 200 тысяч на Украине.33
Во всех этих случаях имеет место взаимодействие культур. Но если говорить о взаимовлиянии европейских и неевропейских культур, то на первое место выступает положение алжирцев во Франции, проблемы турецкого меньшинства в Германии. Соседство немцев и турок в Германии – это очень интересный пример взаимодействия двух столь различных культур.
Таким образом, Германия неоспоримо имеет опыт в урегулировании цивилизационных противоречий и сепаратистских настроений. С другой стороны надо учитывать, что современная проблема Тибета – это не сепаратизм в чистом виде, а скорее международный вооруженный конфликт. В свою очередь Германия имеет опыт участия в урегулировании подобных конфликтов.
Прежде всего, следует отметить, что в 1990-е годы Германия прямо или косвенно принимала участие в 24 миссиях ООН34. В начале XXI века в Европе и мире по-прежнему происходят многочисленные международные кризисы и конфликты. Одним из первых вызовов для Германии в новом веке стал очередной кризис на Балканах, а именно, в Македонии в марте 2001 г. Там, в результате столкновений албанских повстанцев с полицейскими и военными силами Македонии, ситуация была сильно дестабилизирована. Многие в Европе уже прогнозировали новый обширный конфликт в этом взрывоопасном регионе. В случае подобного развития событий, Германия могла пострадать не только от нестабильности на Юге Европы, но и непосредственно то нового потока беженцев с Балкан. ЕС и НАТО приняли решение вмешаться в кризис и смогли дипломатическими усилиями стабилизировать обстановку. Германия приняла участие в урегулировании данного кризиса – в Македонию были посланы подразделения бундесвера, которые содействовали сдаче оружия повстанцами, а также обеспечивали безопасность наблюдателей из ООН и ОБСЕ35.
Но помимо военного участия, необходимо отметить и дипломатические усилия Германии. Так, в 2002 году ФРГ организовала у себя в Бонне консультации ООН по Афганистану, в ходе которых была достигнута договоренность о временном урегулировании в Афганистане до восстановления стабильных государственных институтов. Кроме того, Германия председательствовала на ежегодной встрече Группы гуманитарной помощи Афганистану, которая состоялась в декабре 2001 года36. Весной 2004 года в Германии по ее инициативе состоялась конференция, на которой был принят ряд важных решений по политическому устройству в пост-талебанском Афганистане, а также была подписана Берлинская декларация, в которой участники конференции подтвердили свою заинтересованность в урегулировании и стабилизации ситуации в Афганистане и указали основные направления деятельности в рамках Международных сил безопасности в Афганистане, действующих под мандатом Совета Безопасности ООН и под командованием НАТО37. По мнению обозревателей, подобные шаги способствовали повышению международной репутации Германии в сложном регионе Ближнего Востока. Позиции Германии по войне в Ираке была уже совершенно иной. ФРГ, наряду с Францией и Россией, заняла антивоенную позицию. Некоторые исследователи объясняют подобную позицию Германии тем, что военное вмешательство в Ирак не было достаточно обосновано – имелись лишь разведданные об оружии массового уничтожения на территории этого государства. Другие специалисты отмечают, что решение Шредера не участвовать в иракской кампании было обусловлено внутриполитической борьбой в Германии. Как известно, в германском обществе, особенно после войны в Афганистане, еще более укоренились антивоенные настроения. И в случае, если Шредер все таки решил бы послать немецкие войска в Ирак, это могло катастрофически сказаться на его перспективах на следующих выборах38. Кроме того, необходимо сказать и об экономической стороне данной ситуации: Шредер, вероятно, не был сторонником траты огромного количества средств на военную операцию в условиях спада экономического роста. В этом отношении Германия также отказалась и от косвенного участия в кампании посредством «дипломатии чековой книжки» (то есть финансовой помощи в военной операции), которая использовалась ФРГ во время первой войны в заливе в 1991 г.39.
Если обратиться к проблеме Тибета, то на официальном уровне правительство ФРГ неизменно считает Тибет и Тайвань неотъемлемыми частями китайской территории. Об этом в частности заявил 18 марта 2008 г. пресс-секретарь по внешней политике фракции Христианско-демократического союза /ХДС/ и Христианско-социального союза /ХСС/ в Бундестаге ФРГ Эскард Вон Клайдэн40.
"Наше правительство будет и дальше придерживаться политики одного Китая и выступать против любых слов и поступков о бойкоте пекинской Олимпиады", подчеркнул пресс-секретарь фракции ХДС/ХСС в Бундестаге на встрече с заведующим Отделом международных связей ЦК КПК Ван Цзяжуем в Пекине. Ван Цзяжуй положительно оценил благоприятную тенденцию развития китайско-германских отношений в настоящее время. Он вкратце познакомил собеседника с только что завершившимися сессиями ВСНП и ВК НПКСК. Вместе с тем, Ван Цзяжуй в ответ на просьбу проинформировал о подготовке к предстоящей Олимпиаде и обстоятельствах общественных беспорядков в Лхасе, изложил политику китайского правительства в отношении Тибета и успехи в развитии Тибета41.
Более того, Федеральный канцлер Ангела Меркель не встретилась с Далай-ламой во время его визита в Германию в мае 2008 г. По словам заместителя официального представителя федерального правительства Томаса Штега, это было вызвано исключительно тем, что Меркель как раз в это время совершала турне по странам Латинской Америки. "В принципе у канцлера нет никаких возражений против повторной встречи с Далай-ламой, хотя предыдущая (встреча в сентябре 2007 года) вызвала недовольство официального Пекина и даже привела к временным охлаждениям в двусторонних отношениях", - отметил Штег42.
Штег, говоря о позиции федерального правительства по поводу нынешней ситуации в Тибете, подчеркнул, что Германия призывает конфликтующие стороны к диалогу. "Необходимо, чтобы Далай-лама, с одной стороны, и китайское правительство, с другой стороны, сделали шаги навстречу друг другу. Тибетцы хотят сохранить свою культуру, а китайское правительство заинтересованно в сохранении политической стабильности и территориальной целостности - таким образом, прямому диалогу нет альтернативы", - заявил зампредставителя федерального правительства43.
При этом он отметил необходимость "транспарентности происходящего в Китае". "Без транспарентности невозможно восстановить доверие мировой общественности (к Китаю)", - добавил он, позитивно оценив намерение Пекина организовать поездку представителей иностранных СМИ в Тибет44.
В то же время не стоит забывать, что после визита в Германию в сентябре 2007 года китайского сепаратиста Далай-ламы стали портиться отношения Германии с Китаем. Именно с того времени в немецкой прессе началась и продолжается до сих пор широкая кампания в поддержку «освободительного движения» Тибета, в осуждение китайской диктатуры и в защиту прав человека в Поднебесной. С тех пор Великобритания и Германия стали флагманами борьбы за освобождение Тибета45.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что как Германия, так и Россия на сегодняшний день занимают сочувствующую позицию по пробле6ме Тибета, но тем не менее верны своему заявлению о том, что Тибет всегда являлся и продолжает быть неотъемлемой частью Китая. Более подробно на сравнении политики двух стран в отношении проблемы Тибета мы остановимся в следующей главе данной работы.
Глава 3. Сравнение политики России и ФРГ в отношении проблемы Тибета
Часть 3.1. Различия и сходства взглядов России и ФРГ в отношении различных аспектов проблемы Тибета
В рамках предыдущей главы нам удалось сделать вывод о том, что взгляды России и ФРГ на ситуацию в Тибете в целом схожи. Но при этом надо отметить, что в отношении различных аспектов проблемы этой территории политика России и Германии имеет свои различия.
Часть 3.1.1. Статус Тибета
Прежде всего, если говорить о статусе Тибета в целом, и Россия, и Германия однозначно признают его частью Китая. Но при этом нельзя не отметить большую либеральность политики ФРГ по этому вопросу.
Так в апреле 1996 года бундестаг сделал заявление «об улучшении прав человека в Тибете». В документе этом (Bundestag Drucksache 13/4445, vom 23.04.1996) значится: «Следует обратить внимание, что тибетцы на протяжении всей своей истории стремились сохранить свою  этническую, культурную и религиозную идентичность. В связи с этим бундестаг осуждает политику китайских чиновников, которая ведет к разрушению идентичности тибетцев, в особенности через содействие миграции и поселения в Тибете людей с чуждой культурой, а также преследование и унижение тибетского патриотизма со стороны китайской администрации...»46.
Хотя в то же время данный документ имеет отношение исключительно к правам человека в Тибете и не затрагивает проблему его статуса. Что же касается самого статуса этой территории здесь ни немецкий парламент, ни тем более представители правительства не позволяют себе столь смелых замечаний. Так Ангела Меркель всегда говорила том, что правительство ФРГ будет и дальше придерживаться политики одного Китая.
Аналогичнойц позиции придерживается и глава МИД России, дипломатично отвечая китайским коллегам, что визит тибетского лидера "ни в коей мере не означает какого-либо изменения позиции России по Тибету".
Таким образом, Россия на сегодняшний день занимает сочувствующую позицию по пробле6ме Тибета, но тем не менее верна своему заявлению о том, что Тибет всегда являлся и продолжает быть неотъемлемой частью Китая.
Делая вывод, отметим, что как Россия, так и Германия однозначно признают Тибет частью Китая. Таким образом, несмотря на некоторые различия своих позиций по менее ключевым аспектам, едины в глобальном отношении к этой территории.
Часть 3.1.2. Положение Далай-ламы
Отдельным пунктом стоит рассмотреть особенности отношения Германии и России с Далай-ламой, как духовным лидером Тибета. Здесь, прежде всего, необходимо подчеркнуть остро негативное отношение Китая к Далай-ламе и его визитам в различные страны мира.
Причина такого отношения Китая к Далай-ламе кроется в том, что духовный лидер всех буддистов является также главой правительства Тибета в изгнании. Это правительство было создано в 1959 году после того, как власти КНР подавили массовое антикоммунистическое восстание в Тибете и Далай-лама был вынужден бежать за границу. С тех пор официальные китайские власти всячески препятствуют перемещению Далай-ламы по миру, именуя его сеператистом47.
Сам лидер буддистов неоднократно заявлял, что считает Тибет не независимым государством, а скорее автономией, и всегда готов сесть за стол переговоров с китайским правительством. Но по поводу Тибета китайские власти занимают исключительно жесткую позицию, называя эту горную страну неотъемлемой частью Китая. И призывы Далай-ламы к мирному решению проблемы вежливо игнорируют, не упуская, однако, возможности каждый раз заявить протест против любых публичных действий Далай-ламы48.
Хотя Китай и высказывает постоянное раздражение по поводу зарубежных поездок Далай-ламы, но реально поделать с ними ничего не может. Далай-лама является одной из известнейших фигур мировой политики. Он лидер одной из ведущих религий мира, а также духовный и светский лидер тибетского народа. И именно Китай "повинен" в том, что Далай-лама приобрел такую популярность во всем мире.
В течение многих веков далай-ламы Тибета являлись главными религиозными лидерами Центральной Азии и всего Гималайского региона. Но для Запада этот титул долгое время почти ничего не значил. Лишь во второй половине ХХ века положение изменилось - о Тибете постепенно начали говорить и писать, а позже родилось и мирное Движение за освобождение Тибета49.
Но, несмотря на позицию Китая, в отличие от своих предшественников, нынешний Далай-лама много путешествовал по миру, посетив все континенты. Он побывал более чем в 40 странах, встречаясь с политическими деятелями, духовенством, деятелями культуры. С момента его первого приезда на Запад в 1970 году его репутация как ученого и борца за мир значительно возросла. Многие зарубежные университеты присудили ему премии мира и ученые степени.
Решение Норвежского Нобелевского комитета о присуждении в 1989 году Премии мира Далай-ламе XIV вызвало одобрение мирового сообщества - за исключением Китая. По этому случаю Комитет подчеркнул, что "Далай-лама в своей борьбе за освобождение Тибета постоянно воздерживается от призывов к применению силы. Вместо этого он призывает к мирному решению, основанному на взаимной терпимости и уважении, с целью сохранения культурного наследия его народа"50.
То, что МИД России разрешил Далай-ламе посетить Россию - шаг, свидетельствующий о серьезных моментах в российско-китайских отношениях. Россия, учитывая мнение Китая, не может просто так взять и пригласить "в гости" главу буддистов. Всем было очевидно, что Пекин немедленно расценит это как поддержку тибетского сепаратизма. А учитывая недавний визит президента России Путина в Китай, в ходе которого китайская сторона поддержала Россию по чеченскому вопросу, это крайне нежелательно51.
В итоге Далай-лама в Россию приехал, несмотря на раздражение Пекина. Впрочем, на решение российского МИДа, возможно, повлияло следующее обстоятельство. Недавно Россия пошла на территориальные уступки Китаю, передав Поднебесной часть своих островов в пойме Амура. И вполне вероятно, что после такого шага Москва сочла возможным поступать в отношении "тибетского сепаратиста" по своему усмотрению, а точнее - по принципу "услуга за услугу"52.
Если говорить о Германии, то ее позиция по отношению к Далай-ламе значительно более настороженная. В рамках предыдущей главы мы уже говорили ор том, что во время его пребывания в Германии Меркель не нашла времени для встречи с ним.
В данном случае можно сделать вывод о том, что более открытая российская позиция связана с большей культурной общность с Тибетом. Россия имеет достаточно большую буддистскую общину, и она не может не оказывать влияние на политику России по отношению к Тибету в целом и Далай-ламе, как его духовному лидеру, в частности.
Часть 3.1.3. Соблюдение прав человека в Тибете
Как мы уже отмечали выше в апреле 1996 года немецкий бундестаг сделал заявление «об улучшении прав человека в Тибете». Германский Бундестаг:
1. считает, что в течение своей истории Тибет сохранял свою этническую, культурную и религиозную идентичность;
2. глубоко озабочен тем, что, в результате китайского вторжения 1950 года, эта идентичность может быть разрушена;
3. отмечает, что после декларации, принятой им 19 июня 1995 года, ситуация с правами тибетского народа не улучшилась;
4. считает, что политика Федеративной Республики поддерживает реализацию права на самоопределение в любом регионе и что историческая и правовая судьба Тибета определяет его право на автономию, что китайское правительство негативно реагирует на попытки Далай-ламы и тибетского правительства в изгнании поддерживать конструктивный диалог с целью предоставления тибетскому народу больших прав;
5. отмечает, что в Тибете продолжается нарушение прав человека, основываясь на том, что Федеративная Республика не приемлет ни несправедливого применения насилия, ни серьезного нарушения прав человека;
6. глубоко озабочен похищением шестилетнего тибетского ребенка, Гендуна Ньима, и его родителей китайскими властями сразу после признания его Далай-ламой новой реинкарнацией второго духовного авторитета в тибетской традиции - Панчен-ламы, появившейся в 1989 году53;
I - осуждает политику китайских властей, которая, в отношении Тибета, ведет к уничтожению его самобытности, особенно посредством колонизации и перемещения в страну большого количества китайцев, стерилизации женщин и принудительных абортов, посредством уничтожения политических, культурных и религиозных свобод, а также посредством административного контроля;
II - предлагает Федеральному правительству занять жесткую позицию:
с тем, чтобы правительство КНР проявляло должное отношение к правам человека, признанным на международном уровне, и прекратило насилие против тибетского народа;
с тем, чтобы китайские власти произвели немедленное освобождение Гендуна Чокьи Ньима и его семьи, а также их репатриацию;
с тем, чтобы китайские власти прекратили всякую политику, которая ведет к разрушению тибетской культуры, как, например, организацию массового переселения китайцев с целью ослабления тибетского народа, а также судебное преследование представителей тибетской культуры;
с тем, чтобы нарушаемые ныне политические, экономические, социальные и юридические права тибетского народа уважались;
с тем, чтобы политические узники в Тибете были освобождены;
с тем, чтобы продвигалась репатриация тибетцев, живущих за границей;
с тем, чтобы в будущем продолжали представляться и обсуждаться в критическом ракурсе доклады Комиссии ООН по правам человека относительно состояния прав человека в Тибете;
с тем, чтобы тибетцам были предоставлены возможности для сотрудничества ради развития, а также доступ к адекватному образованию;
с тем, чтобы прекратилось в Тибете разрушение окружающей среды;
с тем, чтобы уделять большее внимание просьбам тибетцев, касающимся их культуры и религии, чтобы области жизнедеятельности тибетцев, в которых германский народ и его правительство могли бы оказать помощь, были бы определены;
с тем, чтобы, изучив вопрос о необходимых средствах помощи, проконсультировавшись в Верховной комиссии ООН по беженцам, оказать помощь тибетским беженцам в деле сохранения их культурной самобытности;
с тем, чтобы оказать эффективную поддержку организации получения образования тибетскими детьми, особенно посредством выделения большого количества стипендий институтами системы образования Германии;
с тем, чтобы соответствующие мероприятия встретили понимание и поддержку внутри Европейского Союза54.
Итак, бундестаг осуждает политику китайского руководства, содействующего миграции в Тибет, квалифицируя ее как «политику геноцида».