Международная миграция рабочей силы, ее причины.

Содержание
Введение
1. Определение и классификация видов современной международной трудовой миграции
1.1. Понятие современной международной трудовой миграции
1.2. Классификация видов современной международной трудовой миграции
2. Причины современной международной трудовой миграции
2.1. Экономические причины миграции рабочей силы
2.2. Неэкономические причины миграции рабочей силы
Заключение
Список литературы

Международная миграция рабочей силы, ее причины.

Четвертый тип – переселенцы, т. е. лица, приезжающие на постоянное место жительства. Данный тип мигрантов ориентирован, главным образом, на переселение в промышленно развитые страны.
И пятый находящийся в центре внимания МОТ тип - это беженцы, т.е. лица, вынужденные эмигрировать из своих государств по причине наличия угрозы их жизни, работе, творчеству (1, с. 199).
В следующем разделе мы рассмотрим причины миграции данных групп лиц.
Если говорить о России, то одной из характерных черт обеспечения занятости в современной российской экономике является заметное, имеющее тенденцию к расширению привлечение и использование иностранной рабочей силы. Иностранные работники, участвуя в производстве товаров и оказании услуг, вносят ощутимый вклад в создание валового внутреннего продукта страны.
Внастоящее время внешняя трудовая миграция является самым массовым и динамичным миграционным потоком в России. Численность официально зарегистрированной иностранной рабочей силы, привлеченной в экономику России, в 2006 г. составила 1014013 человек и возросла в 1,4 раза по сравнению с 2005 г. и в 8 раз - по сравнению с 1994 г. Однако, трудовая миграция на законном основании, по мнению экспертов, составляет 10 - 15% от реального числа работников-мигрантов, находящихся в стране, которое, по разным оценкам, находится в пределах 7 - 15 млн. человек.
Согласно официальным данным, в России на 2007 год 40% трудовых мигрантов были заняты в строительстве, 30% - в торговле, 10% - в промышленности, 7% - в сельском хозяйстве, 5% - в транспортной отрасли. Реальная структура занятости мигрантов несколько отличается от официальных данных из-за сильного недоучета мигрантов в сфере услуг, ЖКХ и других отраслях, а также работающих на дому.
Самые масштабные миграционные потоки направлены в Россию из государств - участников СНГ.
Среди субъектов Российской Федерации наибольшими масштабами привлечения иностранной рабочей силы выделяется Москва. Москва, как полифункциональный город, испытывает дефицит рабочей силы во многих отраслях городского хозяйства, что обусловливает тенденцию ежегодного роста численности трудящихся-мигрантов. Оценка последствий расширения трудовой миграции в Москве остается противоречивой. В результате притока мигрантов увеличивается ресурсный потенциал экономического роста, улучшается обеспеченность рабочими кадрами ряда отраслей.
Вместе с тем, имеется целых ряд проблем, связанных с международной трудовой миграцией. Среди них отток денежных средств из экономики России в результате перевода мигрантами заработка на родину, проблема защиты интересов местного населения и его трудовых прав, неудовлетворительные санитарные условия, в которых проживают многие мигранты, способствующие распространению инфекционных заболеваний, и многие другие. Основной проблемой является нелегальная миграция. Нелегальная миграция тесно связана с проблемами коррупции, теневой экономики (17).
Что касается эмиграционных потоков, то наиболее актуальной считают проблему так называемой «утечки мозгов» из России. Утечка мозгов или умов - это процесс, при котором из страны или региона эмигрируют специалисты, ученые и квалифицированные рабочие по политическим, экономическим, религиозным или иным причинам. При оценке этого процесса с нейтральной точки зрения, можно отметить, что странам, из которых происходит утечка специалистов, наносится весьма значительный экономический, культурный, а иногда и политический ущерб, и напротив, страны, принимающие и обеспечивающие специалистов – эмигрантов приобретают огромный и дешевый интеллектуальный капитал (4, с. 568).
Согласно заявлению статс-секретаря министерства образования и науки РФ Д. Ливанова, за период времени с 1989 года по 2004 год из России уехало порядка 25 тысяч ученых, а 30 тысяч работают за рубежом по временным контрактам. Ливанов отмечает, что «это наиболее востребованные ученые, находящиеся в продуктивном научном возрасте. …сегодня число занятых в науке в России составляет порядка 40 % от уровня 90-х годов» (13).
Согласно неправительственным источникам, только за первую половину 90-х годов из страны выехало не менее 80 тысяч ученых, а прямые потери бюджета составили не менее $60 млрд. В. Зернов, ректор Российского Нового Университета говорит, что если бы те специалисты, которые выехали за границу начиная с 70-х годов, готовились в университетах США и Западной Европы, то на их подготовку пришлось бы потратить более $1 трлн. Также следует указать, эти данные никак не учитывают потери от оттока ноу-хау (15).
Есть мнение, что ученые активно уезжали из России в 90-х гг. прошлого века, а сейчас ситуация изменилась в лучшую для России сторону. Представители фонда «Открытая экономика» считают, что отъезды российских российских специалистов за границу не только не уменьшились, но возросли за последнее время, и при этом расширилась география оттока. Результаты анализа, проведенного на основе базы Scorpus, свидетельствует, что более 50 % публикаций российской научной диаспоры идут из США. Самые цитируемые российские учёные также работают в США - на их долю приходится 44 % всех ссылок (период после 2003 года). По индексу цитируемости лидерами можно назвать выпускников МГУ, на втором месте - закончившие МФТИ. А на долю русских учёных, работающих в России, приходится всего 10 % ссылок. Директор по исследованиям фонда «Открытая экономика» И. Стерлигов отмечает, что после 2000 года уезжают, главным образом, молодые исследователи и студенты числом, превышающим 4 тыс. человек ежегодно. Причем учиться в вузы едут, чаще всего, в Германию, где сейчас примерно 12,5 тыс. российских студентов (в 2001 году их было 800). Получать же степень PhD наши молодые специалисты предпочитают в США, там в 2006 году защитились 183 человека (в 1997 г. - 74). Последней тенденцией можно назвать переезд российских учёных в страны Юго-Восточной Азии, в частности, в Сингапур, где, по замечанию И. Стерлигова, очень хорошие условия работы. Е. Кузнецов выражает мнение, что наша страна только набирает силу по количеству уехавших специалистов. По его информации, по этому показателю лидирует Великобритания, которую покидают 1 млн. 441 тысяч лиц с высшим образованием в год (и в их числе не только ученые). Для Германии это 817 тысяч. Для России – чуть более 200 тысяч человек (16).
2. Причины современной международной трудовой миграции
2.1. Экономические причины миграции рабочей силы
Международный рынок труда является сферой обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которых значительно зависит от интересов мирового хозяйства. Ими определяются условия приема на работу иностранных трудящихся, размер оплаты, характер спрашиваемого на рынке труда. Обобщенно причиной экономического характера является различный уровень развития отдельных стран. Основными причинами миграции рабочей силы являются: безработица, относительно низкий уровень экономического развития, низкий уровень жизни населения. Рабочая сила перемещается в государства с более высоким уровнем жизни (1, с. 198).
Причина отъезда часто заключается в том, что талантливые специалисты не могут найти себе соответствующее применение в своей стране. Их знания и опыт не востребованы, поэтому они меняют страну проживания.
Экономические расчеты дают понять, что эффективность экспорта рабочей силы превышает эффективность экспорта товаров примерно в пять раз. В рядке арабских стран, к примеру, доходы от экспорта рабочей силы составляют 20-30% общей суммы валютных поступлений национального платежного баланса. Экономические выгоды в том, что эмигранты отправляют переводы, привозят валюту, ценные бумаги, бытовую и производственную технику. Ряд стран-экспортеров рабочей силы заняли место в группе среднеразвитых стран именно из-за вывоза рабочей силы (например, Египет, Турция, Пакистан и др.). За счет эмиграции людей данные страны частично решают проблему занятости, уменьшают безработицу, экономят на затратах, связанных с подготовкой и переподготовкой, повышением квалификации кадров.
Сегодня для граждан России западные страны остаются самым привлекательным для проживания и трудоустройства. Однако, из власти неохотно дают иностранцам, разумеется, включая россиян, право на жительство и на работу. Оно может быть предоставлено лишь высококвалифицированным специалистам, ученым, артистам, спортсменам. Чаще всего, программисты, электронщики, врачи, работники культуры и искусства способны тоже способны выдерживать международную конкуренцию. Немаловажное значение имеет отсутствие у существенной части российских работников профессиональной подготовки международного уровня, навыков конкурентной борьбы. Может помешать и неудовлетворительное состояние здоровья. Предпочтение отдается категориям работников, имеющим опыт работы в совместных предприятиях и международных организациях. Или приглашают жителей приграничных районов, близких по духу и поведению жителям принимающего государства. К примеру, в Финляндию из приграничных с ней районов - Мурманской, Архангельской областей, Карелии.
Организации западных стран используют российских рабочих и специалистов, в основном. на малоквалифицированных работах, на предприятиях с вредными условиями труда, в добывающей и обрабатывающей промышленности, а также в торговле, обслуживании, в качестве младшего медицинского персонала, домашних работниц и нянь. Страны Азии, Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, Западной Европы проявляют интерес к российским строителям, лесорубам, сварщикам, медсестрам. Спрос на неквалифицированную рабочую силу из России устойчивый, но и здесь предложение часто превышает спрос. Большинство выезжающих за границу для поиска работы имеют недостаточную подготовкую и оказываются неспособными выполнить систему проверяющих тестов.
Конкуренцию на мировом рынке выдерживают лишь наиболее квалифицированные выходцы из России: талантливые музыканты, ученые, спортсмены, певцы. Массовые профессии не конкурентоспособные по причине недостаточной подготовленность. Речь о специальной профессиональной подготовке в соответствии с международными требованиями, а также о выработке определенных навыков и качеств личности для достижения успеха в конкуренции на мировом рынке труда. Для многих препятствием является незнание английского языка (в Индии, к примеру, даже грузчик обязан знать английский язык). Данные факторы способствуют возникновению явления, известного в экономической теории как барьер вхождения на рынок несовершенной конкуренции. Для России такой барьер – проведение целой серии предварительных мероприятий затратного характера, прежде чем удастся успешно вступить на мировой рынок труда. К числу таких мероприятий можно отнести проблему признания дипломов о высшем образовании. На практике иерархия дипломов определяется в зависимости от престижности и репутации вуза, а также от того, как зарекомендовал себя его выпускник. Эмигрантам из России нужно затратить еще много сил по преодолению барьера вхождения на рынок (10).
Факторы миграции рабочей силы экономического характера собраны в табл. 1. Любое явление имеет и преимущества, и недостатки. В табл. 1 представлены как позитивные, так и негативные факторы экспорта и импорта рабочей силы.
Мы рассмотрели данную проблему, преимущественно, на примере России. Но, понятно, что вышеописанное касается не только нашей страны. Это общие условия.
Таблица 1
Экономические факторы
международной миграции рабочей силы (10)
Страна
Позитивные
Негативные
(1)
(2)
(3)
Экспортер рабочей силы
1. Приобретение работником новой квалификации
1. Потеря квалифицированной рабочей силы
2. Сокращение дефицита платежного баланса
2. Усиление зависимости от иностранного спроса не только на товары, но и на рабочую силу
3. Ослабление напряжения на внутреннем рынке труда
3. Переориентация капитальных вложений с освоения производственных ресурсов на потребление
4. Облегчение структурной и технологической перестройки производства
4. Рост инфляции
Импортер рабочей силы
1. Облегчение структуры региональных сдвигов
1. Блокировка внедрения трудосберегающей технологии
2. Содействие вертикальной мобильности местных работников
2. Осложнение ситуации на внутреннем рынке рабочей силы
3. Снижение стоимости рабочей силы, общих издержек, связанных с сокращением численности рабочей силы
3. Увеличение расходов на содержание безработных мигрантов и их семей
4. Торможение роста цен из-за склонности иностранных работников к накоплениям
5. Повышение качества рабочей силы путем отбора более квалифицированного персонала
2.2. Неэкономические причины миграции рабочей силы
В литературе экономические причины международной миграции рабочей силы называют основными. Но еще для миграции могут быть культурные, политические, национальные, религиозные, расовые и др. причины.
Глобальные перемещения населения, связанные с переменой места жительства, являются одной из важнейших проблем народонаселения. Это комплексный и многогранный общественный процесс, затрагивающий различные стороны общественной жизни. Иммиграция сыграла выдающуюся роль в истории человечества, с ней связано, к примеру, заселение североамериканского континента, Австралии, освоение просторов Сибири. Социальные причины миграции в каждом случае разные. Громадную историческую роль иммиграции в заселении, освоении новых земель, смешении рас, языков и народов трудно переоценить. Помимо экономических причин существенными были причины военные (захват чужих земель и их заселение) и политические (стремление избежать в новой стране политических, национальных, расовых, религиозных и др. преследований).
Если рассматривать проблему в масштабе тысячелетий, то стоит отметить, что огромное влияние на формирование состава населения Европы и Азии оказали миграции, происходившие в течение последних двух тысяч лет, такие, как Великое переселение народов в Европе 4-7 вв., миграции, связанные с арабскими завоеваниями (7-8 вв.), с экспансией тюрко-монголов (11-17 вв.). В эпоху Великих географических открытий (15 - 17 вв.) началось масштабное и регулярное развитие межконтинентальных миграций, главным образом из Европы в Северную и Южную Америку, Австралию, Индию. Современных США и Австралии бы не было, если бы не миграция.
В 20 в. темпы миграции не ослабели, но это явление приобрело новые причины: две мировые войны, вынудившие миллионы людей покинуть родину; разделение колониальной Индии на собственно Индию и Пакистан. В 1945-1950 гг. большие потоки трудоспособного населения направлялись из стран южной и Восточной Европы, а также Северной Африки в Западную Европу. Такой приток рабочей силы был обусловлен необходимостью подъема экономики ведущих европейских держав, устранением последствий второй мировой войны.
В 1950-1970-х социальные и экономические причины создали основу для появления новых центров иммиграционного интереса наряду с уже устоявшимися (США, Канада, Австралия). Наибольшим образом преобразилась ситуация с иммигрантами в Европе: из поставщика рабочей силы она превратилась в мощный экономический центр, требующий серьезных трудовых ресурсов.
В 70-е гг. 20 в. аналогичная ситуация сложилась в районе Персидского залива (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Кувейт и др.). С начала 1990-х гг. 70% рабочей силы этого региона составляют иностранцы.
Миграция как социальное явление только набирает силу в связи с проходящими сейчас процессами глобализации. Похоже, что 21 век будет веком иммигрантов, несмотря на ту жесткую политику, которую проводят ведущие экономические державы Старого и Нового света. Если раньше в поисках счастья люди были готовы переплывать океаны, то что говорить о настоящем, когда благодаря развитию транспорта так сократились расстояния (8, с. 432-435).
Иногда этнические или политические причины имеют существенную составляющую в мотивации мигрирующего населения. Миграция по данным причинам может проходить как добровольно, так и в принудительном порядке. Всем известны политические эмигранты советского периода, вынужденные покинуть СССР по политическим соображениям, массовые переселения евреев в сталинские времена. Межнациональные вооруженные конфликты являются причиной вынужденных переселений, которые сопровождаются большими потерями для самих мигрантов и тяжелыми экономическими, социальными и политическими последствиями для государства. Для политических властей иногда более важно господство над территорией, а не те, кто по ней передвигается. Примеры можно найти на Ближнем Востоке. Беженцы и вынужденные переселенцы - это люди, вынужденные в силу каких-либо обстоятельств политического, военного, религиозного характера покидать место постоянного жительства и искать приют на территории другого государства либо на территории своего государства, но в иной его части. Проблема беженцев и вынужденных переселенцев имеет международный характер. Она актуальна и для Российской Федерации (14).
Мигранты, тянущиеся к знаниям, ощущающие недостаточность их получения на родине, едут ближе к культурным центрам. Важным мотивом миграции может быть поиск конкретной работы в целях самовыражения, «социальный комфорт» в стране эмиграции, социально-культурные и психологические условия жизни и т.п.
Следует выделить студенческую миграцию. Этот вид определил активизацию деятельности фирм, занимающихся трудоустройством студентов на время летних каникул в США и некоторые страны Западной Европы (Великобританию, Норвегию, Ирландиюю и т. д.). Облегченный визовый режим для выезда студенческой молодежи, в основном, на сельскохозяйственные сезонные работы, работу на фермах, в сфере гостиничного сервиса, услуг и досуга, способствует практическому углублению знаний иностранных языков, знакомству с культурой, желанию испытать себя и т.д. Несмотря на то, что численность отправляемых на работу за границу студентов в летнее время с каждым годом растет, потенциал желающих поехать все равно больше (3, с. 23).