Форма Государства

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Понятие формы государства
2 Форма правления: понятие и виды. Соотношение монархии и республики
3. Форма государственного устройства: понятия и виды. Договоры и соглашения между РФ и субъектами РФ (законодательства д.быть свежими в действительной редакции на сегодн. день)
4. Государственный (политический) режим: общая характеристика
Заключение
Список литературы

Форма Государства

В современной юридической литературе выделяют и содружество как форму объединения государств (СНГ). Содружество так же, как и конфедерация создается для достижения определенных целей.
Истории известна также такая форма государственного устройства, как империя – сложное государство, созданное насильственным путем в результате завоеваний и присоединения отдельных территорий. Империи существовали с глубокой древности (империя Александра Македонского, Римская империя) до начала ХХ в. (Великобритания, дореволюционная Россия). Однако единого государственно-правового статуса у составных частей империй никогда не было.11
Все государства по своему территориальному устройству подразделяются на простые и сложные.
Простое или унитарное государство - это такое государство, которое не имеет внутри себя обособленных государственных образований, пользующихся определенной самостоятельностью. Унитар­ное государство подразделяется лишь на административно-территориальные единицы (провинции, губернии, уезды, земли, об­ласти и т.д.) и имеет единые, общие для всей страны высшие органы власти и управления.
Сложное государство - это такое государство, которое состо­ит из обособленных государственных образований, пользующихся той или иной самостоятельностью. К сложным государствам отно­сятся империи, конфедерации и федерации.
Империя - насильственно созданное сложное государство, степень зависимости составных частей которого от верховной власти весьма различна (Древний Рим, Великобритания, Царская Россия).
Конфедерация - государство, создаваемое на добровольной (договорной) основе. Члены конфедерации сохраняют самостоятель­ность, объединяют свои усилия в достижении каких-либо конкретных целей.
Органы конфедерации образуются из представителей, входя­щих в нее государств. Конфедеративные органы непосредственно не могут принуждать членов союза к исполнению своих решений. Мате­риальная база конфедерации создается за счет взносов ее членов. Учитывая все это, конфедерацию обычно не считают суверенным го­сударством. Как показывает опыт истории, конфедерации существу­ют недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федератив­ные государства (например, США и др.).
Федерация - это суверенное сложное государство, имеющее в своем составе субъекты федерации — государственные образования. Государственные образования в федеративном государстве отлича­ются от административных единиц в унитарном государстве тем, что, как правило, имеют конституцию, высшие органы власти, а отсюда и собственное законодательство. Однако государственное образование - это часть суверенного государства, а поэтому само государствен­ным суверенитетом, в классическом его понимании, - не обладает. Для федерации характерно такое государственное единство, какого не знает конфедерация. Федерация от конфедерации отличается по ряду существенных признаков:12
1. По правовым формам закрепления государственных связей. В федерации эти связи закрепляются, как правило, конституцией, а в конфедерации - договором. Мы говорим, как правило, потому, что на практике есть исключения из этого правила. Более того, могут быть и конституционно-договорные федерации и конфедерации;
2. По правовому статусу территории. В федерации есть единая территория, образованная в результате объединения ее субъ­ектов с принадлежащей им территорией в одно государство. У кон­федерации есть территории отдельных государств, вступающих в со­юз, но нет единой территории;
3. Федерация отличается от конфедерации решением вопро­са о гражданстве. В федерации имеется единое гражданство и одно­временно гражданство ее субъектов. В конфедерации нет единого гражданства, а есть гражданство каждого государства, вступившего в союз;
4. В федерации существуют общие для всего государства высшие органы государственной власти и управления (федеральные органы), в то же время в конфедерации таких органов нет. Здесь соз­даются лишь органы, решающие общие для конфедерации вопросы;
5. Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации, то есть отмены акта, принятого органом конфедерации. В конфедера­ции принята практика ратификации акта органа конфедерации, тогда как акты федеральных органов власти и управления, принятые по их предметам ведения, действуют на всей территории федерации без ратификации;
6. Федерация отличается от конфедерации наличием единых вооруженных сил и единой денежной системы;
7. В многонациональном государстве федерация зачастую ис­пользуется в качестве средства разрешения национального вопроса. Это характерно для этнофедеральных государств. Так, в России, в отличии, например, от США, этносы имеют свое историческое ме­стожительство. Поэтому здесь проблемы федеративного устройства более сложны, нежели в США.
Федерация - это единое суверенное государство, а конфеде­рация - это союз суверенных государств, и она свойством суверени­тета не обладает. Правда такое разграничение на практике не всегда бывает четким. В классических федерациях субъекты федерации не являются государствами в собственном смысле этого слова. Несмотря на это, в некоторых странах субъекты федерации добиваются признания их государствами. Если речь идет о нормальном суверенном государстве, то трудно практически представить положение, когда суверенитетом обладает и федерация и ее субъекты одновременно. Такое положение с трудом умещается в традиционное представление о федерации и больше походит на конфедерацию. Впрочем, в исто­рическом плане такое положение долго не может сохраняться. Такие государства или распадаются на несколько или же фактически уста­навливается настоящая федерация.13
Федерации бывают сильные и слабые. В сильной федерации законы, принятые федеральными органами, вступают в силу сразу после принятия. В слабой федерации примат местного права может повлиять на федеральное право. Так, в США для вступления некото­рых федеральных законов, необходимо, чтобы их ратифицировали не менее 3/4 штатов. Если 13 из 50 не ратифицируют, то закон не всту­пает в силу. Вроде бы демократично, уважают меньшинство. Однако есть и отрицательная сторона этого вопроса: тринадцать не хотят, а могут пострадать все.
Различаются также классические и асимметрические федерации.
Классические - это когда все субъекты федерации равноправ­ны (не равны, а равноправны), а асимметрические - когда субъекты федерации неравноправны: одни имеют больше прав, а другие, по различным ненасильственным причинам, имеют меньше прав.
В целом считается, что федерация, не говоря уже о конфеде­рации, уступает унитарному государству в плане более оптимального осуществления государственных задач. В федерации (особенно в сла­бых) могут образоваться различные правовые пространства, что так­же может помешать успешному развитию экономики, защите прав и свобод человека. Однако из этого правила могут быть и есть исклю­чения. Проблема, в конечном счете, упирается в политический ре­жим, который действует в государстве. Поэтому могут быть федера­ции с тоталитарным режимом и унитарные государства с сильно раз­витым местным самоуправлением. Сильная федерация и децентрали­зованное унитарное государство - это почти одно и то же. Именно в таких государствах создаются условия для оптимального развития всего общества с учетом и местных интересов.14
Важно отметить, что федерализм практически означает преж­де всего сам факт конституционного закрепления взаимоотношения союзного государства с государственными образованиями (штатами, землями, республиками, областями и т.д.), образующими этот союз и реального соблюдения федеративных отношений в деятельности го­сударства, системе законодательства, повседневной жизни граждан. Поэтому федерализм не известен ни античности, ни средневековью. Федерализм, как категория государственного устройства, не может быть без конституционализма, без демократии, понимаемой как фор­мы организации государственной власти.
4. Государственный (политический) режим: общая характеристика
Политический режим представляет собой совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, характеризующую политическую обстановку в стране, т. е. степень политической свободы в обществе и правовое положение личности. Политический режим во многом предопределяет не только особенности организации и деятельности государственной власти, но также ее соотношение со всеми существующими негосударственными общественно-политическими организациями, степень участия населения в управлении делами общества и государства. Иными словами, государственный (политический) режим во многом предопределяет особенности функционирования политической системы общества в целом.
Государственный режим характеризуется правовыми или неправовыми способами (методами) осуществления власти. В зависимости от методов осуществления государственной власти политический режим может быть демократическим или антидемократическим.
Демократия (от греч. demos – «народ» и kratos – «власть») – народовластие – означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, признание воли народа единственным источником государственной власти.
Признаки демократического политического режима:
широкий круг прав и свобод личности, их конституционные гарантии;
наличие у властных органов мандата народа;
наличие рыночной, саморегулирующейся экономики;
многообразие форм собственности;
свобода экономической и предпринимательской деятельности;
верховенство права, независимость правосудия (суда);
принцип разделения властей;
идеологическое многообразие, политический плюрализм, в том числе многопартийность;
принцип: разрешено все, что не запрещено законом.
Демократический политический режим является предпосылкой формирования гражданского общества и правовой государственности.
Государственное управление основано на правовых принципах осуществления власти.15
Экономической основой демократического режима является многоукладная экономика с разными формами собственности (в том числе и частной) и рыночные отношения. Свобода экономической и предпринимательской деятельности является важнейшим условием для развития экономики страны. Развитая экономика способствует социальной защищенности личности и развитию ее творческого потенциала.
В Российской Федерации в соответствии с Конституцией народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Следовательно, народовластие имеет две формы: представительную и непосредственную демократию.
Представительная демократия означает осуществление полновластия народа через представительные, т. е. выборные органы государственной власти (на федеральном уровне и в субъектах федерации) и местного самоуправления. Таковыми в Российской Федерации являются: на федеральном уровне – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Российской Федерации; в субъектах федерации – парламенты субъектов Федерации и главы субъектов Федерации; на местном уровне – органы местного самоуправления.
Непосредственная демократия – это прямое участие народа в решении вопросов государственной власти путем всенародного голосования (референдума) или местных референдумов. Достоинством непосредственной демократии является то, что воля народа выявляется прямо и без всяких искажений. Недостаток ее состоит в сложности организации и дороговизне проведения всенародного голосования.
Демократический правовой режим является основой для общения цивилизованных народов, гарантом обеспечения мира и безопасности на земле. Решение многих глобальных проблем современности возможно только совместными усилиями на основе правовых средств и механизмов.
Наибольшее распространение в современных условиях получил режим парламентской демократии, основанный на передаче власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего, равного избирательного права.
Разновидностью парламентской демократии является либеральный политический режим.
В теории государства и права либеральными называются политические методы и способы осуществления власти, которые основаны на наиболее демократических и гуманистических принципах.
Эти принципы, прежде всего, характеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. При либеральном режиме в этой сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. В соотношении личности и государства приоритет сохраняется за личностью.
Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективным началам в организации политической и экономической жизни. Он обуславливается, прежде всего, товарно-денежной рыночной организацией экономики. Рынок требует равноправных, свободных и независимых партнеров. Либеральное государство провозглашает формальное равенство всех граждан, свободу слова, мнений, форм собственности, простор частной инициативе.
Экономическую основу либерализма составляет частная собственность. Государство освобождает производителей от своей опеки и открыто не вмешивается в экономическую жизнь людей. Оно лишь устанавливает общие рамки свободной конкуренции между производителями и условий экономической жизни. При необходимости оно же выступает и в качестве арбитра при разрешении между ними споров. На поздних стадиях либерализма государственное вмешательство приобретает общественно-ориентированный характер, что обуславливается многими факторами:16
необходимостью рационально распределять экономические ресурсы;
решать экологические проблемы;
участвовать в мировом разделении труда;
предотвращать мировые конфликты.
Теория, объясняющая сущность недемократических правовых режимов, имеет многовековую историю. Еще Г. В. Гегель в своей работе «Философия права» применял категорию «неправо». Под этим он
понимал «особенную волю, демонстрирующую произвол и отдельность индивида от всеобщей воли и всеобщего (естественного) права».
Великий мыслитель выделял три основные формы неправа: непреднамеренное, преступления и сознательный обман. В последнем случае обладающие властными полномочиями субъекты права по своему усмотрению создавали видимость права для других, которые считали, что власти обходятся с ними по справедливости. В ХХ веке «неправо» приобрело характер государственной воли, демонстрируя в открытой форме циничное отношение к демократическим идеям и интересам граждан, заставляя их жить в условиях фактически постоянно действующего чрезвычайного законодательства, или узаконенной диктатуры.
Важную, а может и определяющую роль в формировании системы законодательства играют политические режимы государства. Никем не оспаривается точка зрения о взаимосвязи государства и права. Каково государство — таково и право, которое предназначено присущими ему средствами способствовать решению государственных задач.
Под выражением «политический режим» следует понимать совокупность применения определенных форм и методов используемых властными структурами (должностные лица и органы власти) в процессе реализации своих полномочий по управлению делами государства.
Антидемократические политические режимы отличаются разнообразием, однако их содержательная часть во многом едина и противоположна чертам режима демократии. Для них характерны:
полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни;
огосударствление общественных организаций (политических партий, профсоюзов);
подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод;
примат государства над правом:
диктатура одной политической партии;
всеохватывающая милитаризация общественной жизни;
игнорирование интересов национальных государственных образований, национальных меньшинств;
преследование за религиозные и другие, официально не признанные убеждения, за инакомыслие;
низкий уровень жизни основных слоев населения.
Польским политологом Е. Вятром предложена следующая типология авторитарных режимов: военное правление; теократический авторитарный режим; персонифицированный режим; монархический авторитарный режим; уноавторитарный режим.
Многие выдающиеся деятели предлагали свой подход к классификации политических режимов. Например, Аристотель предлагал рассматривать их с двух точек зрения: правильные (монархия, аристократия и полития) и неправильные (тирания, олигархия и демократия). Сущность взглядов на эту проблему Николло Макиавелли (1469—1527 гг.) выражалась в его высказывании “цель оправдывает средства”. В современной научной мысли преобладает деление политических режимов на демократические и недемократические.
Водоразделом в характеристике правовых режимов является реальное соотношение государства и личности. Демократический политический режим характеризуется следующими чертами:
источником власти является только народ;
политическая власть носит легитимный характер и осуществляется только в соответствии с принятыми законами;
на конституционном уровне закреплен принцип разделения властей;
создан механизм реального влияния права населения на выработку политических решений;
в обществе созданы и реализуются на практике условия действия политического плюрализма;
не только продекларированы, но и претворяются на практике права и свободы граждан, соответствующие международным нормам права (по состоянию на 2001 год действовало около 50 политико-правовых документов, принятых различными международными организациями).
Прямо противоположными чертами характеризуется антидемократический режим во всех его разновидностях (тоталитаризм, тирания, деспотия ...). Как это не странно, но антидемократические режимы, как правило, действуют в революционные периоды и следующие за ними периоды гражданских войн. На многочисленных исторических примерах различных государств можно проследить и проанализировать одновременно развивающийся противоречивый процесс в области государственного строительства.
С одной стороны, в начале провозглашаются демократические права и свободы — ведь без них невозможно поднять население на борьбу против власть имущих. С другой стороны — за провозглашенными лозунгами, носящими декларативный характер, следует принятие “непопулярных” мер, резко ограничивающих права и свободы граждан. Набор таких средств зависит от целого ряда условий: острота переживаемого момента; движущие силы революции; демократические традиции; роль мирового сообщества и т.д.17
Деспотический режим. Возник в древности и характеризовался крайним произволом в управлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. В деспотическом государстве доминирует карательная, жестокая налоговая политика по отношению к народу. Осуществляется жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Этот режим характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности, но может возникнуть и в современных условиях.