Правовое регулирование перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ.

Содержание


Введение
1.Транспортные средства и их перемещение как предмет таможенно-правовых отношений
1.1.Транспортные средства как предмет таможенных правоотношений
1.2.Основные принципы перемещения транспортных средств через таможенную границу
2. Правовое регулирование отдельных аспектов перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ
2.1. Таможенные режимы, применяемые к транспортным средствам
2.2. Таможенное оформление транспортных средств
2.3. Особенности перемещения транспортных средств физическими лицами и юридическими лицами
2.4. Перемещение через таможенную границу морских (речных) судов и воздушных судов, не используемых для международных перевозок товаров и пассажиров
2.5. Ответственность за незаконное перемещение транспортных средств через таможеннуюграницу
Заключение
Список использованной литературы

Правовое регулирование перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ.

В основном все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц, перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы, обозначенные законодателем таможенными процедурами. В зависимости от решаемых задач ТК РФ выделяет следующие таможенные операции и процедуры16.
1. Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:
прибытие транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, то есть до места представления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию ТС);
2. Таможенное декларирование транспортных средств.
3. Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования транспортных средств.
4. Оформление завершения действия таможенного режима.
Кроме того, существует ряд таможенных операций и иных действий, которые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению либо способствуют его осуществлению.
Данные операции в большинстве своем производятся еще до перемещения транспортных средств через таможенную границу.
К числу таких операций можно отнести:
- предварительное декларирование;
- получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления (пункт 2 ст. 68 ТК РФ);
В настоящее время временный ввоз автомобилей на территорию РФ оформляется в два этапа. Физические лица заполняют пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах, где указывают сведения о временно ввозимом транспортном средстве.
В таможенной декларации на автомобиль указываются сведения о лице, перемещающем транспортное средство, и данные об автомобиле.17
Следующим этапом является регистрация автомобиля для личного пользования - оформляется удостоверение ввоза транспортного средства (УВТС).
Порядок оформления временного ввоза в РФ транспортных средств для всех иностранцев, въезжающих в Россию на своих автомобилях, будет упрощен с 25 февраля 2010 года. Для подтверждения законности пребывания на территории России временно ввозимого автотранспорта будет достаточно заполнения только пассажирской таможенной декларации (ПТД)18.
По новым правилам оформление будет проводиться в один этап, с таможенных органов снимается обязанность регистрации транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся в России. Это упростит таможенное оформление и даст возможность проводить его в более сжатые сроки, отмечали ранее представители ФТС России.
Иностранные граждане, как и прежде, могут ввозить свой автотранспорт без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год. Если возникнет необходимость продлить срок пребывания, заявленный первоначально, то необходимо обратиться в таможенный орган по месту постоянного проживания или временного пребывания. Но общий срок нахождения автотранспорта в стране без уплаты таможенных пошлин не должен превышать одного года.
Что касается организационной процедуры оформления транспортных средств, перемещаемых через границу, то в первую очередь заполняется декларация и производится инспектором осмотр транспортного средства. Инспектором проверяется достоверность сведений указанных в декарации.
После принятия у владельца, таможенной декларации, проверки правильности заполнения ее граф, а также осмотра оформляемого транспортного средства, инспектор заполняет п. 19 декларации, делает там запись "Проверено", ставит подпись с указанием Ф.И.О., личную номерную печать (ЛНП), дату.
Весь комплекс документов, необходимых для оформления автотранспортного средства, по описи, составленной в двух экземплярах, передает в ОТС и ВК для проверки заявленной владельцем таможенной стоимости и дополнительных затрат, понесенных им при перегоне автомобиля до границы Российской Федерации. На каждом экземпляре описи проставляется дата принятия документов, подпись инспектора ОТС и ВК, принявшего документы19.
После проверки правильности определения таможенной стоимости документы передаются в отдел таможенных платежей (ОТП).
Отдел таможенных платежей в установленном порядке осуществляет на основании указаний ГТК контроль за правильностью классификации автотранспортного средства в соответствии с ТН ВЭД СНГ и отнесением автомобиля к конкретной товарной позиции, а шин и оборудования - к субпозициям.
ОТП контролирует правильность начисления таможенных платежей, исходя из величины окончательной таможенной стоимости.
После проверки в ОТП полноты начисления всех таможенных платежей на ввезенное транспортное средство инспектор заполняет гр. 21 таможенной декларации "Таможенные платежи", выделяя:
пошлину;
акциз;
НДС;
сбор за таможенное оформление;
таможенные платежи по единой ставке;
другие платежи20.
Инспектор вычисляет итоговую сумму, указывает Ф.И.О., заверяет своей подписью, ЛНП, проставляет дату проведения проверки и передает весь комплект документов по описи в отдел (группу) оформления автомобилей.
После проверки предъявленных документов, принятия решения по таможенной стоимости и таможенному оформлению ввезенного транспортного средства, начисления таможенных платежей производится заполнение таможенных документов. Выписывается таможенный приходный ордер на уплату, принимаются таможенные платежи.
Заполняется удостоверение ввоза транспортного средства. В графе "Отметки таможенного органа" в соответствии с режимом, по которому оформлено транспортное средство, делаются соответствующие записи.
Удостоверение выписывается в двух экземплярах, один из которых выдается владельцу транспортного средства, а второй хранится в таможенном органе в соответствии с правилами хранения документов строгой отчетности. Удостоверение ввоза транспортного средства заверяется гербовой печатью таможенного органа, а также подписью и ЛНП инспектора таможни, выдавшего удостоверение.
2.3. Особенности перемещения транспортных средств физическими лицами и юридическими лицами
Порядок перемещения транспортных средств для личного пользования физическими лицами определен главой 23 Таможенного кодекса и постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 г. N 718. Транспортные средства подлежат обязательному декларированию.
Исходя из положений ст. 281, 282 ТК РФ таможенное оформление при ввозе физическим лицом транспортных средств для личных и не связанных с предпринимательской деятельностью нужд может осуществляться с применением специальной таможенной процедуры, которая предусматривает упрощенный порядок таможенного оформления.
Порядок таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № 715 (далее – Постановление от 27.11.2003 № 715)21.
Согласно п. 34 Постановления от 27.11.2003 № 715 автомобиль подлежит декларированию путем представления в таможенный орган таможенной декларации на него. Форма таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) и порядок ее заполнения утверждены приказом ФТС России от 01.11.2006 № 1087 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.11.2006 № 8539). При этом, в соответствии с п. 2 Постановления от 27.11.2003 № 715 под автомобилями понимаются легковые автомобили, классифицируемые в товарных позициях 8703 и 8702 ТН ВЭД России.
Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2006 № 567 «О выравнивании таможенных платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации отдельных транспортных средств» в отношении транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705, 8709 ТН ВЭД России таможенное оформление и таможенный контроль производится в соответствии с общим порядком и условиями, предусмотренными для участников ВЭД.
Общий порядок предусматривает подачу грузовой таможенной декларации. Порядок заполнения грузовой таможенной декларации утвержден приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.09.2007 № 10183).
2.4. Перемещение через таможенную границу морских (речных) судов и воздушных судов, не используемых для международных перевозок товаров и пассажиров
Согласно ст. 280 ТК РФ правила гл. 22 ТК РФ распространяются на морские (речные) суда, временно вывозимые с таможенной территории РФ в целях, связанных с торговым мореплаванием, при их временном вывозе с таможенной территории РФ и обратном ввозе на эту территорию.
Если запасные части, необходимые для проведения ремонта воздушного судна, не относятся к штатным запасным частям, принадлежностям и оборудованию воздушного судна при помещении их под таможенный режим переработки на таможенной территории, таможенные сборы за таможенное оформление в отношении данных запасных частей подлежат уплате по ставкам, установленным пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N 863.
2.5. Ответственность за незаконное перемещение транспортных средств через таможенную границу
Законодательством РФ предусматривается как административная, так и уголовная ответственность за незаконное перемещение транспортных средств через таможенную границу.
Административная ответственность за контрабанду наступает на основании ст. 16.1 КоАП РФ22. Под правонарушением понимается, перемещение транспортных средств через таможенную границу РФ в обход установленного таможенного контроля, либо заключающегося в представлении в таможенный орган поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, документов, относящихся к другим транспортным средствам, или иных недействительных документов, либо с использованием поддельного или подлинного средства идентификации, относящихся к другим транспортным средствам.
Данный административно-правовой деликт нарушает две группы общественных отношений: а) установленный таможенным законодательством порядок перемещения транспортных средств; б) порядок таможенного контроля.
Деяние выражается либо в ввозе на таможенную территорию РФ либо в вывозе транспортных средств любым способом.
Перемещение транспортных средств будет признаваться незаконным в случаях, когда совершенные действия по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу их с этой территории осуществлены с нарушением порядка, установленного таможенным законодательством.23
Под таможенной территорией следует понимать территорию, на которой в полном объеме действует таможенное право государства. Это определение также указывает и пределы действия норм таможенного законодательства.
Для наличия состава правонарушения требуется установить, что перемещение транспортных средств осуществлялось через таможенную границу РФ.
Уголовная ответственность за незаконное перемещение транспортных средств предусматривается ст. 188 УК РФ24. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 188 УК РФ, носит экономический характер, главная цель его - незаконное перемещение в крупном размере материальных ценностей и получение максимальной выгоды25.
Объективными признаками преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ является:
1) перемещение через таможенную границу включает действия по: ввозу транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, т. е. фактическое перемещение транспортных средств через таможенную границу и все последующие действия, предусмотренные УК РФ, до их выпуска таможенными органами; вывозу) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, от подачи таможенной декларации или совершения действий, указанных в УК РФ, направленных на вывоз, до фактического пересечения ими таможенной границы;
2) для признания контрабанды оконченным преступлением при ввозе необходимо фактическое перемещение через таможенную границу. Момент, окончания преступления при вывозе предметов контрабанды определяется принятием и фиксацией должностным лицом таможенного органа декларации о заявленных для перемещения предметах,'
3) место совершения преступления, которым является таможенная граница Российской Федерации, в соответствии со ст. 2 ТК РФ совпадает с государственной границей Российской Федерации;
4) способ совершения преступления - в ст. 188 УК РФ дан исчерпывающий перечень способов совершения преступления, который состоит из перемещения помимо или с сокрытием от таможенного контроля; перемещения с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации; перемещение способом, сопряженным с недекларированием или недостоверным декларированием26.
Заключение
Транспортные средства являются самостоятельным видом предметов, перевозимых через границу. Данный статус предопределяется также возможным наступлением административной или уголовной ответственности за незаконное перемещение транспортных средств.
К транспортным средствам следует относить средства, которые используются для перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.
Особое место в системе общих начал таможенного контроля по перемещению транспортных средств через таможенную границу занимают принципы, задающие основы правового регулирования и гарантирующие стабильность норм и процедур в сфере таможенного дела.
Основными принципами перемещения транспортных средств через таможенную границу являются: равноправия, принцип таможенного оформления и контроля, принцип пользования и распоряжения транспортными средствами, принцип гарантии надлежащего исполнения обязанностей.
В соответствии с таможенным законодательством основными режимами, применяемым к транспортным средствам являются режим временного ввоза и режим вывоза транспортных средств. ( ст. 270 ТК РФ)
Таможенный режим временного ввоза транспортных средств предусматривает полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, что устанавливается в ст. 271 ТК РФ.
Режим временного вывоза транспортных средств предусматривает свободное обращение транспортного средства, и регистрацию ТС на российское лицо.
В настоящее время временный ввоз автомобилей на территорию РФ оформляется в два этапа. Физические лица заполняют пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах, где указывают сведения о временно ввозимом транспортном средстве.
Порядок оформления временного ввоза в РФ транспортных средств для всех иностранцев, въезжающих в Россию на своих автомобилях, будет упрощен с 25 февраля 2010 года. Для подтверждения законности пребывания на территории России временно ввозимого автотранспорта будет достаточно заполнения только пассажирской таможенной декларации (ПТД)27.
По новым правилам оформление будет проводиться в один этап, с таможенных органов снимается обязанность регистрации транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся в России. Это упростит таможенное оформление и даст возможность проводить его в более сжатые сроки, отмечали ранее представители ФТС России.
Порядок перемещения транспортных средств для личного пользования физическими лицами определен главой 23 Таможенного кодекса и постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 г. N 718. Транспортные средства подлежат обязательному декларированию.
Исходя из положений ст. 281, 282 ТК РФ таможенное оформление при ввозе физическим лицом товаров и транспортных средств для личных, семейных, домашних и не связанных с предпринимательской деятельностью нужд может осуществляться с применением специальной таможенной процедуры, которая предусматривает упрощенный порядок таможенного оформления.
Законодательством РФ предусматривается как административная так и уголовная ответственность за незаконное перемещение транспортных средств через таможенную границу.