Методы выявления детей, нуждающихся в социальной защите.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ПОДХОДА К МЕТОДАМ ВЫЯВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ БАЗА
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Методы выявления детей, нуждающихся в социальной защите.

По программе «Детский сад» проводится обследование детей 4-5 лет, данные закладываются в компьютер. Это характеристика физического состояния детей, своеобразный паспорт здоровья ребенка, который дает возможность родителям наблюдать развитие ребенка по годам, ежегодно анализировать его состояние, создавать для каждого воспитательную программу.
В программе «Дошколенок» определяется психологическая готовность детей к школе, их психическое развитие, адаптация в среде сверстников.
По программе «Подросток» оказывается помощь подросткам, совершившим правонарушения, ребятам из семей «группы риска». Социальный педагог изучает окружение, ориентации и ценности, характер и психологические особенности, взаимоотношения с окружающими такого подростка. Вся работа социального педагога направлена на его социальную реабилитацию, преодоление социальных отклонений.
Программа «Я и моя профессия» направлена на формирование умения соотносить свои индивидуальные особенности с требованиями профессии к человеку, развитию свойств личности, необходимых при выборе профессии.
По программе «Семья» проводятся консультации молодых людей, вступающих в брак, помогая лучше узнать друг друга, их готовность вступить в брак, психологическую совместимость, спрогнозировать будущее семьи. Родители консультируются по проблемам воспитания детей, их возрастных особенностей, развития задатков и способностей. С детьми работает психолог, выясняя причины нарушений норм поведения, помогает выйти из кризисной ситуации.
В это отделение приходят ребята, которые испытывают трудности в учебе, в общении с взрослыми, со сверстниками в школе и во дворе, с родителями. На занятиях по психогимнастике дошкольникам прививаются навыки общения, снятие стрессов, страхов, энуреза, неуверенности, застенчивости и замкнутости. С теми ребятами, которые не усваивают школьной программы, ведутся занятия по развитию мышления, внимания, памяти.
По программе «Vita» подросткам читаются лекции на темы: «Родители и дети», «Ровесники», «Любовь и семья», «Критические ситуации», «Совращение, развращение, насилие». Программа предусматривает обучение подростков общению между собой и родителями, умению разбираться в своих чувствах. Уделяется внимание формированию ответственности за свое сексуальное поведение и здоровье, пропаганде положительных результатов воздержания от ранних половых связей, о безопасности секса и контрацепции.
В Центре «Радуга» созданы условия, приближенные к дому, доброжелательное отношение к детям, уважительные отношения между педагогами, между педагогами и ребятами. Ребят консультируют врачи, логопед, дефектолог, психолог, юрист.
В Центре функционируют два отделения: организационно-методическое и отделение психологической, педагогической и социальной помощи.
1. В организационно-методическом отделении изучаются состояние здоровья детей (подростков) с отклонениями в развитии, социальное положение семьи, разрабатываются индивидуальные программы реабилитации.
2. В отделении психолого-педагогической реабилитации осуществляется медицинская, социальная, педагогическая и психологическая реабилитация детей дошкольного возраста с 4 до 7-8 лет с ограниченными возможностями. Это дети с речевыми нарушениями различной степени. У некоторых задержка психического развития на органической основе, а также сопутствующие заболевания органов дыхания, сердца, почек, ортопедические отклонения, неврозы, аллергия, соматическая ослабленность. Группы составляются по заболеваниям и возрасту.
Большинство – это дети из неполных или неблагополучных семей.17
Во всем многообразии социальных служб современной России особый интерес вызывают: медико-социальной и психолого-педагогическая служба; служба общих социальных услуг; специальная служба социальной помощи; служба занятости, «телефон доверия», «бытовая консультация» и некоторые другие.
В 1994 г. в Магнитогорске было создано учреждение медико-социальной и психолого-педагогической защиты детей в возрасте от 3 до 7 лет, оставшихся без попечения родителей. Это учреждение нового типа, ориентированное на воспитание, психологическую и социальную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на защиту их прав, свобод и интересов. Диагностическая программа направлена на тщательное обследование каждого ребенка, поступающего в Центр, выявление особенностей его умственного, психического и эмоционального развития. 18
В последние годы в мировой практике социальной работы оформилась тенденция к интеграции практики вокруг двух естественным образом сложившимся и широко используемых методов социальной помощи. Их названия в русском переводе пока не устоялись и могут звучать по-разному: индивидуальный менеджмент (case management), или ведение пользователя, управление случаем, и создание сетей поддержки (networking).
Индивидуальный менеджмент рассматривается как стратегия организации и координации помощи и услуг на уровне индивида. Процесс ведения случая нацелен на достижение запланированных целей путем решения основных задач социальной работы, а именно сбора данных, анализа и спланированного вмешательства. В последние годы появилась тенденция называть почти всех индивидуальных социальных работников индивидуальными менеджерами (case manager), что отражает распространенность этого метода в сфере оказания индивидуальных социальных услуг. Индивидуальный менеджер помогает людям получить поддержку и именно такую помощь, какая для них желательна и необходима. Помощь в данном случае оказывают не просто официальные учреждения, а любой компетентный профессионал, агентство или организация – по выбору пациента.
Пока не существует общепринятой универсальной характеристики метода индивидуального менеджмента. Однако в отношении основных функций социального работника при его реализации среди специалистов достигнуто практически полное согласие. Эти функции включают: выявление проблемы (случая); определение пакета услуг; координация процедур, направленных на решение проблемы; мониторинг процесса; оценка эффективности предоставляемых услуг; корректировка в случае необходимости пакета предоставляемых услуг в соответствии с целями вмешательства.
В процессе индивидуального менеджмента социальный работник решает следующие задачи:
1) выявление проблемы и установление контакта с клиентом;
2) оценка запросов клиента;
3) планирование совместных действий;
4) установление и координация связей клиента с социальными ресурсами;
5) мониторинг выполнения услуг;
6) защита интересов клиента.
Специалист, ведущий пользователя, проводит от его имени переговоры с учреждениями, которые выполняют план по оказанию услуг. По мере необходимости он организует консультации у других специалистов и ведет историю болезни или проблемы. При такой модели ведения пользователя специалисты имеют достаточно большую нагрузку и выполняют обязанности, напоминающие обязанности агента бюро путешествий в стране услуг.
Организация сетей социальной поддержки. Этот метод возник в значительной степени под влиянием теории систем, которая внесла значительный вклад в развитие методологии социальной работы. С точки зрения теории социальных систем сеть может быть определена как определенный набор взаимосвязей между людьми с аддитивными свойствами, которые позволяют использовать эти взаимосвязи как целое, с тем чтобы интерпретировать социальное поведение вовлеченных людей.
В более понятных терминах следует определить сеть как систему или образец связей между точками, которые имеют специфические значения. В социальных сетях точки – это: люди; места, где люди встречаются; действия, которые люди выполняют.
Глава 2. Правовая база
Первоосновой системы защиты детства выступает правовая база. Она включает международное законодательство, российские государственные законы и местные положения, инструкции, методики.
Международное законодательство по защите детства представлено Хартией детства, Декларацией прав ребенка.
Конвенция – международный оговор, соглашение по какому-либо специальному вопросу. Согласно Конвенции ребенком является каждое лицо в возрасте до 18 лет, если только национальным законодательством не установлен более ранний возраст достижения совершеннолетия. Охватывая весь комплекс гражданских, политических, экономических и культурных прав человека.19
Федеральный уровень представлен пакетом нормативно-правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальных действий в интересах детей) (1995). Как указано в этом документе необходимость реализации прав детей на полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное и социальное развитие в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации и международными обязательствами, а также конкретные проблемы современного положения детей обусловили выбор следующих приоритетных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей:
укрепление правовой защиты детства (деятельность по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, по усилению защиты личных и имущественных прав детей и подростков в соответствии с меняющимися социально-экономическими условиями и отношениями собственности);
поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей (создание условий для улучшения материального положения семей с детьми, развитие системы социального обслуживания семьи, увеличение видов предоставляемых семье социальных услуг, обеспечение условий семейного воспитания детей);
обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей (создание условий для безопасного материнства и рождения здоровых и желанных детей, снижение материнской и младенческой смертности, усиление профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, улучшение психоневрологического и психического обследования детей, обеспечение медицинской диспансеризации детей, улучшение санитарно-гигиенических условий содержания детей в детских учреждениях);
улучшение питания детей (обеспечение полноценного питания новорожденных, предотвращение недоедания и голода среди детей, беременных женщин и кормящих матерей, повышение качества и безопасности потребляемой питьевой воды и пищевых продуктов);
обеспечение воспитания, образования и развития детей (обеспечение реального доступа к получению образования, развитие системы дополнительного образования, создание условий для духовного и нравственного развития детей, освоения ценностей культуры, развитие системы профессиональной ориентации, содействие адаптации подростков к новым социально-экономическим условиям, создание условий для устойчивого функционирования системы организации досуга и оздоровительного отдыха детей);
поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах (обеспечение действенной защиты детей в условиях стихийных бедствий, катастроф, политических, межнациональных и иных, в том числе вооруженных, конфликтов; создание эффективной государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение реального права детей с аномалиями в развитии и детей-инвалидов на особую заботу государства, создание условий для их нормальной жизнедеятельности, реализации индивидуальных возможностей; обеспечение детям-сиротам, детям-беженцам, детям малочисленных народностей Севера, детям, пострадавшим от радиационных и экологических катастроф, условий для полноценного духовного и физического развития).
Каждое из выделенных направлений представлено в следующих аспектах: обобщенная оценка состояния проблемы; обобщенная оценка достаточности или недостаточности государственных мер; цели, задачи и пути их реализации. Практическая реализация национального плана действий в интересах детей осуществляется путем принятия законодательных и правовых актов, а также разработки и реализации соответствующих федеральных целевых программ, ежегодных планов действий федеральных и региональных органов исполнительной власти.
В качестве государственной правовой базы социальной защиты детства выступают Конституция Российской Федерации, Закон о семье, Закон об образовании. В России действует президентская программа «Дети России» (Указ Президента Российской Федерации от 18.08.94 г. № 474), издан Указ «О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров». В 1994 г. издан ряд законов и постановлений, например, «О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования», положения об учреждениях профессионально-технического образования, общеобразовательных учреждениях, стандартах образования, об организации летнего отдыха, принята программа «Вакцинотерапия».
Важной основой защиты детства выступают организация и совершенствование образовательной системы в интересах социализации детей. Так, в 1994 г. предприняты законодательные меры по исправлению последствий применения статьи 43 Конституции Российской Федерации об образовании, делавшие бесплатным общее, начальное и в основном среднее и высшее профессиональное образование. Однако этим не снята необходимость изменений статьи 43 Конституции и Закона об образовании Российской Федерации.
Ведущим аспектом социальной защиты детства является всесторонний учет интересов детей в условиях социально-экономических трудностей, существующих в России вот уже десять лет. Особое значение приобретает помощь социально незащищенным детям и детям группы риска.
Система защиты детства начинается с защиты семьи, матери и ребенка. Правовое обеспечение этой социальной сферы России является одним из самых разработанных. На социальную защиту младенцев и детей дошкольного возраста мобилизованы учреждения здравоохранения, образования и социального обеспечения. Вместе с тем учреждения защиты семьи, матери и ребенка финансируются недостаточно, что заставляет искать средства для проведения мер социальной защиты детей.
Расширяется психологическая помощь детям и молодежи. В частности, проводятся мероприятия, формирующие устойчивость против пропаганды секса, наркотиков, насилия, агрессивного поведения.
Результатом работы является формирование социальной защищенности детей и подростков. Система социальной защиты школьников органически включает разнообразные мероприятия, проводимые в школе, во внешкольных учреждениях, работу с семьей и общественностью. Основным результатом этой деятельности являются формирование социальной защищенности школьников как устойчивого психического состояния, включающего уверенность в их успешном социально-профессиональном самоопределении, а также эффективная социализация.20
Другими программными документами являются Президентские федеральные программы «Дети России» и «Молодежь России».
Программа «Дети России», состоящая на сегодняшний день из целевых программ «Дети Севера», «Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Планирование семьи», «Развитие индустрии детского питания», «Одаренные дети», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», «Безопасное материнство», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Организация летнего отдыха». Программа получает статус президентской, что предполагает непосредственный патронаж Президента Российской Федерации.
Программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» включает ряд мер, направленных на стабилизацию и снижение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; повышение эффективности социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия; совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.
Очередным этапом становления нормативно-правовой базы социальной защиты детства стало принятие в 1998 году Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», объединившего ранее разрозненные положения в единый свод.21
Глава 3. Анализ деятельности социальной структуры
Правовая база социальной защиты детства строится на трех уровнях: международном, общефедеральном и региональном.
В России 400 неправительственных организаций, которые занимаются проблемами детства. Эти организации оказывают материальную, юридическую, идеологическую помощь семье и детям, больницам и санаториям для детей-инвалидов, помогают детям, бежавшим от насилия.
В клубы объединяются родители детей-инвалидов, детям-инвалидам помогают Российское общество Красного Креста, Российский Детский фонд, Фонд «Культура и будущее России», Фонд милосердия и здоровья, Фонд охраны матери и ребенка, Фонд помощи детям военнослужащих, Ассоциация планирования семьи, Благотворительный фонд «Нет алкоголизму» и др.
Создаются неправительственные организации, которые включают детей в общественную жизнь, организуют их в свободное время. Федерация детских организаций (международный статус), Федерация детских организаций «Юная Россия».
Президентская программа «Дети России» выполняет несколько программ. Так, по этой программе создано около 200 приютов для временного пребывания безнадзорных детей, центры для несовершеннолетних матерей, 100 территориальных центров помощи семье и детям, 8 центров временного пребывания детей, оставшихся без родителей. Разрабатывались новые условия устройства детей-сирот в детские дома и школы-интернаты. Из федерального бюджета на эту программу было выделено 443 млрд. руб.
В организации защиты детства в масштабе России большую работу проводит Российский Детский фонд. Фонд был создан в 1987 г. и целый ряд мероприятий Детского фонда сыграли важную роль в судьбе многих детей.22
Социальное сиротство – социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д. Это и дети, родители которых юридически не лишены родительских прав, но фактически не заботятся о своих детях. Понятие «социальное сиротство» возникло в период кризисного состояния семьи, падения ее нравственных устоев, массовой беспризорности.
Рост разводов, когда ребенка воспитывает один из родителей – отец или мать, возрастание числа детей, рожденных вне брака (19,8% от числа новорожденных), безработица родителей приводят к отклонениям в нравственном поведении ребят. Более 50% подростков, совершающих правонарушения, из неполной семьи, более 30% детей с психологическими отклонениями воспитывались без отца.
Дети-беглецы не хотят трудиться, предпочитают общаться со сверстниками, а не с родными. Среди них 56,7% девочки, 43,3% мальчики. Из них 8% прогуливали школу, 17% были исключены, 5% временно бросили школу, 69% учились, 1% окончили школу.23
Большинство беглецов из распавшихся семей или из семей, где постоянно возникают конфликты, ссоры. Реже бегут из спокойных семей, те, кто бросил школу и пребывает у своих друзей. Причиной побега являются волнения ребенка из-за неудач в достижении цели, конфликты в семье. Беглецы подвергаются опасности, особенно подростки, так как они более уязвимы и психологически, и физически и нередко подвергаются насилию.
Убегающие девочки или беременны, или пережили сексуальное насилие, их чаще всего втягивают в раннюю половую жизнь. Кроме стресса, который они переживают, в тяжелом положении они оказываются с рождением ребенка.
Ученые определили, что причиной плохого обращения являются личные качества родителей. В этих семьях обострены социальные проблемы, чаще это неполная семья, родители – алкоголики, наркоманы, религиозные фанатики, несовершеннолетние до 17 лет, беженцы или безработные, с физическими недостатками (глухие, слепые), умственно отсталые или с психическими заболеваниями.
Десять процентов детей из таких семей и переживших насилие погибают, у них развиваются физические и психические отклонения. Они не образованы, не хотят учиться и трудиться, не могут определиться в жизни, создать семью.